中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，于2006年10月8日至11日在北京舉行。 　　全會(huì)聽取和討論了中央委員會(huì)總書記胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。吳邦國(guó)就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。
　　全會(huì)充分肯定黨的十六屆五中全會(huì)以來中央政治局的工作。
　　
　　全會(huì)全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題。一致認(rèn)為，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。
　　全會(huì)指出，社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。新中國(guó)成立后，我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對(duì)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)不斷深化，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我們擁有了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種有利條件。
　　全會(huì)提出，新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。
　　全會(huì)認(rèn)為，目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。人類社會(huì)總是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。
　　全會(huì)提出，到2020年，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則：必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開放，必須堅(jiān)持民主法治，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。
　　全會(huì)指出，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)，必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。
　　全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了部署。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。要建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。
　　全會(huì)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
　　全會(huì)審議并通過了《關(guān)于召開黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的決議》，決定黨的十七大于2007年下半年在北京召開。這次大會(huì)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議，對(duì)我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。
　　全會(huì)號(hào)召，全黨同志要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民萬眾一心、銳意進(jìn)取，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗�。ㄐ氯A社）
　�。�10月12日《北京青年報(bào)》）
　　
　　專家點(diǎn)評(píng)
　　專家點(diǎn)評(píng)十六屆六中全會(huì)公報(bào)
　　解析和諧社會(huì)發(fā)展“路徑圖”
　　
　　在六中全會(huì)勾勒的2020年和諧社會(huì)的發(fā)展“路徑圖”中，構(gòu)建和諧社會(huì)有哪些特點(diǎn)？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此連線一些專家，請(qǐng)他們就六中全會(huì)公報(bào)進(jìn)行了解讀與點(diǎn)評(píng)。
　　
　　
　　用“和諧”思想思考解決問題
　　六中全會(huì)公報(bào)提出：“建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本�！�
　　中央黨史研究室副主任李忠杰教授：以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，提出科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步確立全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)。這些重要的執(zhí)政理念的提出，表明我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上，已經(jīng)越來越深入地觸及中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值觀。
　　社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)涵十分豐富，而其中一些要素必不可少：一是發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。二是富裕。中國(guó)特色社會(huì)主義的最重要價(jià)值，應(yīng)該是創(chuàng)造條件，達(dá)到不僅個(gè)人富裕而且共同富裕的狀態(tài)。三是民主。越來越多的人要求以平等的身份參與國(guó)家事務(wù)的管理，維護(hù)自己的利益，因而也就越來越強(qiáng)烈地要求實(shí)行民主，擴(kuò)大民主，發(fā)展民主。四是文明。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值，包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須不斷發(fā)展建設(shè)和諧文化，其根本任務(wù)是用“和諧”的思想方法來思考問題、解決矛盾。建立和發(fā)展以和諧為核心的價(jià)值體系，作為整個(gè)社會(huì)精神文化的思想內(nèi)核；大力倡導(dǎo)和諧的思想觀念，在全社會(huì)形成崇尚和諧的價(jià)值取向；通過對(duì)和諧的肯定評(píng)價(jià)和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲褒貶，建立健全各種制度以及法律規(guī)范、行為準(zhǔn)則，以指導(dǎo)和約束各種社會(huì)行為。
　　
　　加緊制度建設(shè) 促進(jìn)公平正義
　　六中全會(huì)公報(bào)提出：“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度�！�
　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)薛瀾教授：對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的小康水平我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在加快發(fā)展的同時(shí)，通過體制和政策上的收入分配調(diào)整，讓越來越多的人切實(shí)體會(huì)到發(fā)展成果分配的公平性。而公報(bào)的這一要求，為各級(jí)政府落實(shí)黨中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的部署提供了行動(dòng)的方向。建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，要求政府從具體事務(wù)的圈子里解脫出來，而把精力放在制度建設(shè)這樣具有戰(zhàn)略意義的舉措上。例如目前不同社會(huì)群體表達(dá)訴求的能力和渠道大不相同，如果沒有高效公平的機(jī)制，有可能忽視困難群體的訴求。
　　適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，要形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，這些機(jī)制彼此之間其實(shí)是相互制約、相互促進(jìn)的。沒有良好的訴求表達(dá)機(jī)制，利益協(xié)調(diào)機(jī)制就無法保證公平，權(quán)益保障機(jī)制就成了一句空話。同時(shí)，按照全會(huì)的精神，各級(jí)政府在社會(huì)管理中要尊重民意，發(fā)揚(yáng)民主。
　　六中全會(huì)公報(bào)明確提出要完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。要想在這些制度建設(shè)中保障和促進(jìn)社會(huì)公平，必須從制度建設(shè)的過程和內(nèi)容兩個(gè)方面入手。在制度建設(shè)過程中，必須遵循科學(xué)民主的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各個(gè)方面積極參與到制度的設(shè)計(jì)過程中來，依法按照民主程序討論審議通過。從內(nèi)容上說，在設(shè)計(jì)這些制度安排時(shí)，要處理好幾對(duì)關(guān)系，包括公平與效率的關(guān)系，個(gè)體與集體的關(guān)系，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。
　　
　　為新社會(huì)管理機(jī)制提供平臺(tái)
　　六中全會(huì)公報(bào)提出：“必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)�！�
　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)薛瀾教授：很多國(guó)家都經(jīng)歷過這樣的過程，隨著開放與發(fā)展的進(jìn)步，社會(huì)要經(jīng)過一個(gè)轉(zhuǎn)型期。在今天社會(huì)利益分化、價(jià)值多元化的環(huán)境下，政府首先要做的是為新的社會(huì)管理機(jī)制建立提供制度平臺(tái)。六中全會(huì)公報(bào)的要求，為各級(jí)政府創(chuàng)新社會(huì)管理體制提供了清晰的思路。在建立各類社會(huì)管理機(jī)制方面，各級(jí)政府一方面要盡職盡責(zé)地履行政府職能，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；另一方面也要權(quán)衡各種政策工具的成本，充分鼓勵(lì)扶持各種社會(huì)自治性機(jī)制發(fā)揮作用，從而形成一種社會(huì)管理的新局面。
　　
　　化解社會(huì)矛盾要落實(shí)在基層
　　六中全會(huì)公報(bào)提出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證�！�
　　中共中央黨校教授、黨建專家葉篤初：和諧社會(huì)建設(shè)需要集全社會(huì)之力，而黨更是其中關(guān)鍵，即必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。這部分內(nèi)容實(shí)際上提出了在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)及加強(qiáng)黨的自身建設(shè)兩個(gè)方面的問題，二者是相輔相成的。
　　公報(bào)通過“六個(gè)必須”對(duì)黨提出了具體的部署和要求，有很強(qiáng)的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)性。“把握方向，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境”，這16個(gè)字概括了黨對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，公報(bào)提出“要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，化解社會(huì)矛盾，最終要落實(shí)在基層，因?yàn)橛绊懮鐣?huì)和諧的矛盾和問題有相當(dāng)大一部分是通過基層表現(xiàn)出來的。黨員干部要當(dāng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的先行者和模范，但我們也要清楚地認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也是對(duì)黨的一次考驗(yàn)，無論是認(rèn)識(shí)水平，還是領(lǐng)導(dǎo)水平，都需要進(jìn)一步提高。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不可能畢其功于一役，而是需要不斷深化認(rèn)識(shí)，防止“急性病”和“慢性病”，把握好力度、進(jìn)度和尺度。
　　
　　讓人民更好地共享發(fā)展成果
　　六中全會(huì)公報(bào)提出：“社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦研究員：發(fā)展是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕做不大，僅僅在分蛋糕上做文章，社會(huì)和諧的目標(biāo)最終是難以達(dá)到的。從促進(jìn)社會(huì)和諧的角度說，發(fā)展是一個(gè)硬道理。另一方面，我們所講的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是科學(xué)發(fā)展。這是為了使發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，不是大起大落，不是片面推進(jìn)，避免付出過高的資源、環(huán)境和社會(huì)沖突代價(jià)，歸根結(jié)底，是為了使發(fā)展過程更順利一些，發(fā)展成果更好地被全體人民分享，真正體現(xiàn)以人為本的理念。
　　公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，這是從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況出發(fā)作出的重要判斷。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要統(tǒng)籌處理一系列重要關(guān)系，包括城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、人與自然發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放之間的關(guān)系等。統(tǒng)籌處理這些關(guān)系，關(guān)鍵是要深刻認(rèn)識(shí)這些關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，片面強(qiáng)調(diào)某個(gè)方面的發(fā)展都是不好的。特別是像醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域的問題，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，近年來大家反映較多，意見較大，是我們社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn)。抓緊解決這些問題，在相關(guān)領(lǐng)域提供基本的公共服務(wù)，既是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
　　（10月13日《文匯報(bào)》，據(jù)新華社北京10月12日電，作者為新華社“新華視點(diǎn)”記者）
　　
　　延伸閱讀
　　浙江唱響構(gòu)建和諧社會(huì)主旋律
　　
　　
　　和者，和睦也，有和衷共濟(jì)之意；諧者，相合也，強(qiáng)調(diào)順和、協(xié)調(diào)，力避抵觸、沖突。在浙江，注重生產(chǎn)生活生態(tài)的和諧相融，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧互動(dòng)，注重各類社會(huì)成員的和諧共處，成了構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律。
　　
　　民主法治在浙江得到切實(shí)貫徹落實(shí)
　　多年來，浙江在推進(jìn)民主法治、強(qiáng)化依法行政、維護(hù)民主權(quán)益、健全民主制度、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，做了大量的工作，進(jìn)行了有益的探索，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。
　　2004年6月18日，一個(gè)嶄新的權(quán)力機(jī)構(gòu)――村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)――出現(xiàn)在浙江省武義縣后陳村。在村級(jí)權(quán)力架構(gòu)中，它和黨支部、村民委員會(huì)并列，其成員由村民直選產(chǎn)生，行使監(jiān)督村務(wù)的權(quán)力。經(jīng)過兩年的發(fā)展，在村民眼中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)權(quán)力很大，監(jiān)委會(huì)主任現(xiàn)在成了后陳村最出名的人物�！暗谝蝗伪O(jiān)委會(huì)主任張舍南名氣很響，中央電視臺(tái)、新華社采訪過他很多次；第二任監(jiān)委會(huì)主任也不差，村民現(xiàn)在有事都不上訪了，只要找主任就可以�！币晃缓箨惔宕迕裾f。監(jiān)委會(huì)成立之后，后陳村各種推陳出新的故事在全國(guó)媒體上廣為流傳，后陳村也榮獲了“全國(guó)民主法治示范村”的榮譽(yù)稱號(hào)。
　　像后陳村這樣以民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理和民主決策為主要形式的基層民主自治工作已在浙江全省展開，村民自治制度正在成為浙江農(nóng)村治理的基本制度。如寧波鎮(zhèn)海區(qū)等地方實(shí)行的民主聽證會(huì)制度、臺(tái)州市的票決制和民主懇談會(huì)制度、杭州和湖州實(shí)行的“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議制度、金華市金東區(qū)成立的“村民議事中心”、奉化市實(shí)行的重大村務(wù)公決制等。
　　為了進(jìn)一步拓寬公民參政的渠道，密切地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)群眾對(duì)人大工作的監(jiān)督，浙江省人大通過有關(guān)決定，允許普通百姓旁聽省人大常委會(huì)會(huì)議和聯(lián)級(jí)會(huì)議，今后還計(jì)劃逐步允許公民旁聽常委會(huì)分組會(huì)議。
　　為了使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效率有新的改進(jìn)，在國(guó)務(wù)院《行政許可法》頒布之后，浙江省制定了相關(guān)的實(shí)施意見，修改了與《行政許可法》不相符的規(guī)章66件，廢止7件，廢止省政府規(guī)范性文件309件；取消省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)95項(xiàng)；取消省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目75項(xiàng)。浙江全省11個(gè)市共廢止文件2191件，涉及行政許可(審批)項(xiàng)目2562 項(xiàng)，取消自行設(shè)定的行政許可(審批)項(xiàng)目558個(gè)，讓老百姓真切地感受到有了更多的自主權(quán)。
　　
　　“小智治事，中智用人，大智立法”。根據(jù)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，浙江積極推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。浙江公安機(jī)關(guān)從人民群眾反映強(qiáng)烈的事情抓起，開展打擊“街面兩搶”、“打黑除惡”、“追逃”、“禁毒”、“反偷渡”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)和專項(xiàng)整治，有效打擊了犯罪，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
　　浙江普法效果顯著，普法20年，浙江全省累計(jì)有12483萬人次接受了普法教育。11個(gè)市、90個(gè)縣(市、區(qū) )先后開展了依法治理工作，行業(yè)依法治理工作全面展開，88％的農(nóng)村開展了“民主法治村”建設(shè)活動(dòng)，96.7％的社區(qū)開展了普法依法治理工作。
　　民主法治在浙江得到了切實(shí)的貫徹落實(shí)，據(jù)有關(guān)部門的抽樣調(diào)查，浙江90.8％的受訪群眾認(rèn)為有安全感，這一認(rèn)可比例居全國(guó)前列；另?yè)?jù)公安部對(duì)全國(guó)省會(huì)城市的暗訪檢查，杭州市社會(huì)治安群眾滿意率已達(dá)到95％，居全國(guó)第一。
　　
　　社會(huì)公平在浙江得到重點(diǎn)關(guān)注
　　像城里人一樣退休了可以拿養(yǎng)老金，看病可以報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，在家門口還可以坐公共汽車走走親戚，這些以前農(nóng)村居民想也不敢想的事，眼下開始在浙江大部分市縣變成現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的浙江已經(jīng)高高舉起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面發(fā)展的旗幟。
　　改革開放20多年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，浙江經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起、快速發(fā)展，并在全國(guó)率先提出了城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》。經(jīng)過幾年的努力，已在縮小城鄉(xiāng)差別、更寬領(lǐng)域解決社會(huì)保障問題方面取得了實(shí)質(zhì)性成效。
　　“政府給我減免了1000元的農(nóng)業(yè)稅，市里又給我發(fā)了1200元的種糧補(bǔ)助，這一增一減，我們老兩口一年種田就賺了4.38萬余元！”桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)新生新東村農(nóng)民馮財(cái)產(chǎn)和田地打了一輩子交道，但是去年的收入讓他格外欣喜。
　　其實(shí)，像馮財(cái)產(chǎn)一樣感到欣喜的浙江農(nóng)民還有很多，這些都?xì)w功于浙江省有效的扶農(nóng)政策。2004年，浙江省委“ 一號(hào)文件”就部署了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的工作，明確了農(nóng)民生產(chǎn)糧油免征農(nóng)業(yè)稅、“訂單糧食”實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼、給種糧大戶良種補(bǔ)貼等29條措施，農(nóng)民得到了不少實(shí)惠。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2005年浙江省農(nóng)民人均純收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)6.4％，達(dá)到6660元，連續(xù)20年居全國(guó)省(區(qū))之首。
　　而浙江對(duì)提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)注，并不僅僅停留于此。
　　為加快農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，浙江省把農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作作為破解“三農(nóng)”難題的重要舉措，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的種種“藩籬”開始取消。浙江省近兩年來投入培訓(xùn)資金5.67億元，累計(jì)培訓(xùn)270.95萬人。大批經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民順利成為先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的生力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化率已從2000年的52％提高到2005年的67％。
　　為了縮小地區(qū)差距，推動(dòng)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，浙江大力實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”、“山海協(xié)作”和“百億幫扶致富”三大扶貧工程 。有選擇地推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難群眾下山脫貧，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和開展農(nóng)民培訓(xùn)，著力形成發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。2000～2005年，浙江省各級(jí)財(cái)政共安排支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金14.95億元，重點(diǎn)支持“百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”和“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”的實(shí)施。
　　浙江在構(gòu)建教育公平競(jìng)爭(zhēng)方面首開先河，用公共財(cái)政資助優(yōu)質(zhì)民辦高中。諸暨市政府率先開全國(guó)實(shí)行財(cái)政資助民辦普通高中的先河,此舉為構(gòu)建公民辦教育公平競(jìng)爭(zhēng)新格局提供了有力的依據(jù)。
　　浙江在解決收入分配問題上成績(jī)也非常顯著。從社會(huì)收入差距看，浙江2003年收入差距的基尼系數(shù)是0.401,低于全國(guó)平均水平；從城鄉(xiāng)差距看，2004年全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距是3.2∶1,而浙江是2.39∶1。為了更好地解決收入分配差距擴(kuò)大的問題，浙江把防止收入分配差距擴(kuò)大納入了“法治浙江”建設(shè)，努力緩解社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
　　此外，為了維護(hù)社會(huì)和諧與公平競(jìng)爭(zhēng)，浙江在打擊商業(yè)賄賂、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破除壟斷方面也進(jìn)行了一系列部署，這些都是朝著構(gòu)建公平公正的社會(huì)秩序邁出的堅(jiān)定步伐，都將從根本上推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)步伐。
　　
　　誠(chéng)信友愛之花開遍浙江大地
　　民無信不立。誠(chéng)信是中國(guó)傳統(tǒng)的道德規(guī)范之一，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須借助道德的力量。
　　在杭州，“相鄰的人，溫暖的眼，柴米油鹽，我們編織一個(gè)幸福的家園……”的《鄰居之歌》廣為流傳，鄰居之間快樂時(shí)彼此分享，困難時(shí)互相幫扶，閑暇時(shí)聊天說笑，用真情滋潤(rùn)彼此心田，用友愛架起了一座和諧之橋。街坊們說：“有了鄰居節(jié)，我們的小家融入到社區(qū)的大家庭里來了……”
　　在寧波，有兩個(gè)小故事在流傳。安徽小伙子小梁在返鄉(xiāng)前兩小時(shí)發(fā)現(xiàn)銀行往自己的存折里多打了9000元錢，他不顧時(shí)間緊迫，把9000元錢主動(dòng)退還。寧波一位攤主急切尋找一位將一個(gè)空盒當(dāng)整盒茶葉買走的顧客，她怕顧客發(fā)現(xiàn)空盒后，毀損自己的誠(chéng)信形象不說，寧波的形象被她破壞了則責(zé)任重大。事情雖小，卻折射出道德精神的可貴。
　　浙江是個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，生活日漸富裕的城鄉(xiāng)居民，十分注意關(guān)心身邊的困難群眾，發(fā)揚(yáng)互幫互助的良好風(fēng)尚，各種形式的志愿者組織活動(dòng)十分活躍。全省縣級(jí)以上單位已成立了88家慈善團(tuán)體，慈善組織籌募18億多元，救助各類困難群體50多萬人次。
　　看看身邊，笑臉多了，真誠(chéng)多了，溫暖多了，幸福多了。
　　現(xiàn)代信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，浙江是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)省份，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的信用缺失現(xiàn)象，浙江省第十一次黨代會(huì)提出了打造“信用浙江”的任務(wù)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，努力提升浙江的社會(huì)信用度。
　　各地、各部門積極投身信用浙江建設(shè)。杭州市確定把建設(shè)“信用杭州”作為“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措；溫州市為了使信用建設(shè)成為全社會(huì)的共識(shí)，確定每年的8月8日為溫州“誠(chéng)信日”；湖州市廣泛開展“信用意識(shí)培育工程”；寧波市廣泛宣傳“信用寧波”建設(shè)，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，使誠(chéng)信成為人們的自覺行動(dòng)。
　　同時(shí)，浙江在全省建立以企業(yè)為主體，包括企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人信用檔案、信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用激勵(lì)和失范懲罰機(jī)制在內(nèi)的社會(huì)信用系統(tǒng)。
　　信用就是金錢，守信者得實(shí)惠、失信者砸飯碗，這在浙江省已逐漸形成一種共識(shí)�！墩憬∑髽I(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》也已經(jīng)在2005年9月1日正式實(shí)施。在“信用浙江”的指導(dǎo)下，浙江從資源小省發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量名列全國(guó)第四，效益名列全國(guó)前茅，社會(huì)發(fā)展綜合水平名列全國(guó)第三。
　　
　　浙江兒女共創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展
　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。讓山更綠、水更清、空氣更新鮮、人民生活更殷實(shí)、人與自然更和諧，這就是生態(tài)浙江描繪的美妙藍(lán)圖。2002年底，浙江省委、省政府立足省情、遵循自然規(guī)律，根據(jù)省第十一次黨代會(huì)關(guān)于建設(shè)“綠色浙江”的要求，作出了建設(shè)生態(tài)省的重大戰(zhàn)略決策。2004年，《浙江生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》正式通過。以“綠色”為主要標(biāo)志的生態(tài)省建設(shè)，正在浙江大地向縱深推進(jìn)：從城市到農(nóng)村，從工業(yè)到農(nóng)業(yè)，浙江人民在發(fā)展中探求著“綠色”的途徑。
　　在溫州，采取了“有多少治污能力，安排多少生產(chǎn)”的限產(chǎn)輪產(chǎn)措施，連續(xù)多次開展整治大行動(dòng)；在臺(tái)州，當(dāng)?shù)卣畠纱螌?duì)全市的不法排污企業(yè)采取關(guān)停、限期治理等措施，其中涉及重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)共131家；在金華，針對(duì)有20多年歷史的永康小冶煉問題，當(dāng)?shù)卣{(diào)動(dòng)方方面面的力量，打了一場(chǎng)取締小冶煉的殲滅戰(zhàn)，全市1361家小冶煉全部取締。
　　針對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平差距擴(kuò)大和農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的突出問題，浙江省委、省政府開展了“千村示范、萬村整治”工程，計(jì)劃用5年時(shí)間對(duì)全省10000個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面環(huán)境整治，并把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。目前已累計(jì)有近400個(gè)示范村和3550個(gè)環(huán)境整治村基本完成建設(shè)和整治任務(wù)。
　　為了對(duì)城市污水和垃圾進(jìn)行有效的處理，浙江省建成并投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)43座，日處理能力372.8萬噸；建成投入運(yùn)行的城市垃圾無害化處理場(chǎng)82座，日處理能力23812噸，垃圾無害化處理率84.5％。
　　為控制錢塘江流域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)，浙江省環(huán)保部門采取了“先整治、后許可，先規(guī)范、后發(fā)展”的審批原則，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，錢塘江流域27家氨氮排放大戶減排廢水3200多萬噸/年，減排氨氮3800多噸/年。
　　為了降低資源消耗和污染排放，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見》，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)行生產(chǎn)過程的污染控制，全省已有100余家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核。此外，政府部門還編制了環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和溫臺(tái)、金麗衢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
　　一系列得力措施的實(shí)施，大大提高了浙江的環(huán)境質(zhì)量。中國(guó)科學(xué)院日前公布的《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中，浙江的環(huán)境支持能力排在西藏、海南之后，居全國(guó)第三位。另有數(shù)據(jù)顯示，浙江省52.1%的斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水環(huán)境質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)，地處平原河網(wǎng)地區(qū)的嘉興市多年來首次實(shí)現(xiàn)部分出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)；全省11個(gè)市空氣質(zhì)量年均值均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域水質(zhì)基本穩(wěn)定，食用貝類麻痹性貝毒測(cè)試結(jié)果均在安全食用的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；全省城市聲環(huán)境質(zhì)量多年來總體保持穩(wěn)定水平。
　　構(gòu)建和諧社會(huì)，經(jīng)略既張，宏圖已舉�？梢韵嘈�，浙江構(gòu)建和諧社會(huì)之路前程似錦。（黃俊英）
　�。�9月30日《觀察與思考》，作者為該刊記者）

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