2010年11月18日，《國際先驅論壇報》頭版頭條刊登了《中國的辛酸笑話：我爸是李剛》，文章劍指中國一些政府官員的強權意識。三個多月前，南京爆炸事故現(xiàn)場官員圍堵直播鏡頭并質問“你是哪個單位的，哪個讓你直播的?”也迅速被外國媒體廣為報道。與此同時，國內媒體也常常披露我國某些政府官員的驚人之語和驚人之舉：例如，面對輿論監(jiān)督，聲稱“對我的抹黑，就是對西豐的抹黑”；面對群眾說理，放言“你知道我是誰嗎?……我是領導!”；面對記者采訪，質問“你是準備替黨說話，還是準備替老百姓說話?”……除了這種“雷人”言語，個別中國官員還屢次動手打人，擺明一副“我是干部我怕誰”的氣勢。雖然這些言語和行為并不能代表我國官員的整體面貌，我國政府懲處涉案官員時也絕不手軟，但不可否認的是，這類事件嚴重損害了我國政府的形象和國家形象。而這些事件背后隱藏的，正是我國政府官員素質的問題。
　　
　　官員素質與政府和國家形象的關系
　　
　　在我國，各級政府官員通過各種日常管理和服務活動，形成自己的領導形象，從而塑造黨的形象并進一步體現(xiàn)國家形象。對內，官員是政府或政府部門的帶頭人，他們影響著政府的凝聚力和向心力；對外，他們是政府或政府部門的代表，他們的個人形象直接代表了他所在的政府或政府部門的形象。一個廉潔奉公、一心為民的優(yōu)秀官員會給政府形象增添光彩；而那些為牟取私利搞不正之風的官員，在敗壞了個人聲譽的同時也損害了國家公信力，破壞了政府和國家的形象�！八�門事件”給美國社會帶來了史無前例的“信任危機”，這一危機并沒有因為尼克松的引咎辭職而結束。正如美國國會眾議院司法委員會在對“水門事件”的結案陳詞中指出：“尼克松的行為在一定程度上違背了對他作為總統(tǒng)的信任并破壞了立憲政體，極大地損害了法律和正義的事業(yè)，而且明顯地傷害了美國人民�！睆哪撤N意義上講，我國政府對不法官員的懲治并不能彌補官員集體的形象，提升政府公信力和政府形象有賴于官員素質的提高。
　　所謂官員素質是指官員在一定先天稟賦的基礎之上，通過后天的實踐鍛煉和學習形成的，在領導活動中經常發(fā)揮作用并在此基礎上形成的智力基本因素，以及情感過程、意志過程和與此密切聯(lián)系的人格因素。官員素質主要包括兩個層面：一是官員的領導和管理能力，包括構成官員的各種內在因素，如文化、思想、政治、道德等因素以及由這些因素綜合而成的本質能力；二是官員社會屬性的本質，即官員個體與各種群體之間發(fā)生的聯(lián)系，具體表現(xiàn)在官員是否堅持了“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，是否代表了人民群眾利益，是否做到了忠誠、廉潔、務實、高效、守法、守紀。國家形象建構對官員素質的要求
　　在信息社會，政府官員的一言一行直接關系政府和國家的形象。鑒于此，一名合格的官員至少應具備以下幾種素質：
　　首先，官員應具備較高的政治素質，能夠正確地看待自己所行使的公權力。所謂公權力，是指在公共管理的過程中，由政府官員及其相關部門掌握并行使的，用以處理公共事務、維護公共秩序、增進公共利益的權力。從本源上講，公權力來源于人民，它的產生是為了維護社會公共秩序，增進社會公共利益。從孟子“民為貴、社稷次之、君為輕”的觀點，到梁啟超“有益于群者為善，無益于群者為惡”的論斷，再到今天政府官員“人民公仆”的角色定位，都是對公權力清醒認識的體現(xiàn)。然而正如孟德斯鳩所言，“一切有權力的人容易濫用權力”，如果政府官員對公權力缺乏清醒的認識和足夠的敬畏，權力就有可能異化為“作惡”的兇器，進而妨害、損害和傷害普通公眾的合法權利。我們前面談到某些官員“我是干部我怕誰”的居高臨下的姿態(tài)，說到底就是官員對公權力的一種愚昧認識。
　　其次，官員應具備較高的道德素質。在衡量干部優(yōu)劣的“德、能、勤、績”四大標準中，道德無疑是最重要的一項。古人云“君子能因人主之正朝，以和百姓，潤眾庶，而不能自饒其家”，指的就是有道德的人做官的出發(fā)點，應該是借助政府這個平臺來解決社會矛盾，改善公共福利，而不是借公權謀私利。道德只是無形的標尺，唯有道德高尚的官員才能克制自己的各種欲望，以最大的努力造福于民。從諸多被反腐敗淘汰出局的政府官員身上看，他們的道德都是缺失的。環(huán)球網2010年1月7日報道，在“您認為哪種行為最損害中國的國際形象”的調查中，部分官員的貪污腐敗連續(xù)三年位居榜首，而且比例高達近六成(59.2％)，是三年來的頂峰。這或許從一個方面表現(xiàn)了社會公眾對道德缺失官員的憎惡。
　　再次，官員需具備較高的文化素質。博學多識是提高官員領導能力及執(zhí)政水平的基礎和保障，文化素質決定官員的戰(zhàn)略眼光、膽略和魄力，決定他們是否能用科學的工作方式和方法進行領導和管理工作。此外，高雅的情操有助于官員提高自身的道德修養(yǎng)和精神境界，正確認識復雜的社會現(xiàn)象，從而脫離庸俗和淺薄，形成自身的人格魅力。僅靠權力樹立起來的威信是不長久的，而人格魅力樹立起來的威信卻可以永叵。
　　最后，官員需具備較強的媒介素養(yǎng)。如果說前面三點是所有社會時代對官員的基本素質要求，那么最后一點則是信息時代對官員綜合素質提出的特殊要求。
　　今天，公共舞臺上的領導者群體與傳播領域的關系日益緊密，公共性的行政傳播影響力和輻射強度正在與日俱增，因而官員的媒介素質也就成為影響政府形象及國家形象的重要一環(huán)。從目前的情況看，我國政府官員的媒介素質尚待提高。與西方國家官員對待媒體的態(tài)度不同，我國政府官員對媒體往往表現(xiàn)出防范、消極和被動的態(tài)度，不懂得運用現(xiàn)代的方式善待媒體和運用媒體。當一些突發(fā)事件發(fā)生時，某些基層官員對媒體要么動粗動怒，要么避而不答，聽之任之，喪失了樹立自身形象的主動性。在不少外國記者眼中，中國官員“敢說真話的不多，阻撓采訪的不少”。一位西方記者抱怨道，在報道中美貿易糾紛等涉華事件時，他們可以很容易地采訪到美國大使或代表，至少他們的新聞發(fā)言人會針對某一事件發(fā)表評論，但要拿到中方意見卻不容易。另一名法國記者則說：“我也愿意報道中國的觀點和看法，但電話打到中國的使領館時，往往沒有下文。一般中國官員都不接受采訪�！�
　　隨著國際社會對中國關注程度的加深，我國官員對國家形象的影響力逐漸加強。各級政府官員需要充分認識提高自身媒介素養(yǎng)的必要性和緊迫性，尊重新聞規(guī)律，重視與媒體的關系，通過有效的媒體公關不斷提升自己的領導藝術和領導水平：一方面增加對大眾傳媒的認識，學會以批判的意識對待媒介信息；另一方面，要掌握與媒介交往的技巧，學會主動運用傳播規(guī)律來與媒體互動，在躲開媒體的明槍暗箭的同時借助媒體宣傳自己的主張；當然，較強的話語表達能力也是現(xiàn)代社會官員必不可少的素質。他們需要自如地駕馭語言，幽默地使用語言，準確地表達自己，強化自身的說服力，更好地樹立自身的形象。
　　
　　責編　賀瀟瀟

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