2008年6月初，澳大利亞總理陸克文在亞洲協(xié)會澳亞中心演講中提議，在2020年前建立一個類似歐盟那樣的亞太共同體，以協(xié)調(diào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、安全、政治等各種問題。根據(jù)陸克文的設(shè)想，“亞太共同體”涵蓋中國、美國、日本、印度和印尼等地區(qū)大國；到2020年，這一“共同體”將成為比現(xiàn)有的亞太經(jīng)合組織、東盟及東亞峰會更具廣泛影響力，使地區(qū)各國間合作更加緊密的地區(qū)性一體化組織。為爭取地區(qū)國家支持，陸克文宣布任命前總理霍克的外交助手、現(xiàn)年80高齡的迪克?伍爾科特為特使，在未來半年就“亞太共同體”問題與各國溝通。
　　倡議建立“亞太共同體”是陸克文政府為擴大澳在地區(qū)事務(wù)中的發(fā)言權(quán)的一種努力。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心日益轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)，各大國競相加大對亞太地區(qū)的關(guān)注，并紛紛出臺新的政策或戰(zhàn)略構(gòu)想。美國提出建立“亞太自貿(mào)區(qū)”、“亞太民主伙伴關(guān)系”，醞釀推動新亞太安全機制。日本前首相安倍晉三提出“大亞洲”構(gòu)想，力推日美印澳“四國同盟”。印度積極推進(jìn)“東向戰(zhàn)略”，加強同東亞及澳、新等國的關(guān)系。俄羅斯則提出“新東方政策”。面對各大國在亞太地區(qū)謀篇布局，澳大利亞亦不甘落后。陸克文希望通過推動“亞太共同體”建設(shè)，主導(dǎo)地區(qū)發(fā)展與合作進(jìn)程，更大地發(fā)揮澳大利亞國際影響力，使澳以“富有創(chuàng)造力的中等強國”的形象出現(xiàn)在世人面前,為他本人乃至工黨政府在外交上留下輝煌的一頁。
　　“亞太共同體”的提出，充分體現(xiàn)了陸克文政府對亞洲地區(qū)的重視。自上世紀(jì)80年代提出“融入亞洲”以來，澳大利亞積極參與亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會等地區(qū)合作機制，致力于在本地區(qū)建立雙邊自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，與亞洲交往日深。陸克文強調(diào)，全面加強與亞洲國家關(guān)系是澳外交戰(zhàn)略的三大支柱之一。他希望通過共同體這種機制，增進(jìn)與地區(qū)國家在政治、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域的合作，維護(hù)澳大利亞的安全與繁榮。
　　“亞太共同體”倡議提出后，澳國內(nèi)輿論反應(yīng)不一。澳大利亞廣播公司的一項調(diào)查顯示，有75％的網(wǎng)民表示贊同，只有25％的人表示反對。但是在表示支持的人群中，有40％的人認(rèn)為“亞太共同體”在具體實施上面臨著很多困難。包括前總理基廷在內(nèi)的一些人對是否有必要成立這樣一個新的組織提出了疑問，認(rèn)為現(xiàn)在與亞洲國家討論建立一個歐盟式的安排還為時尚早。分析家們普遍認(rèn)為，要在2020年前將地區(qū)間政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異比歐盟國家要大得多的亞太國家聯(lián)合起來，似乎不太現(xiàn)實。
　　事實上，人們的擔(dān)心并非沒有道理。亞太地區(qū)多樣性明顯，國家體制不一，文化宗教信仰各異，發(fā)展水平差距很大，各國缺乏對地區(qū)共同屬性的認(rèn)知，更遑論對共同價值觀的認(rèn)同；地區(qū)矛盾復(fù)雜，既有諸多歷史遺留的領(lǐng)土爭端、國家統(tǒng)一問題，也有日漸突顯的民族主義情緒；既有大國之間的戰(zhàn)略競爭，也有不同社會制度之間的意識形態(tài)分歧。這些矛盾和分歧無疑將會增加推進(jìn)“亞太共同體”的難度和復(fù)雜性。歐洲一體化建設(shè)有其特殊的歷史背景和差異相對較小的地區(qū)環(huán)境，即便如此，近年來也出現(xiàn)了《歐盟憲法條約》夭折，愛爾蘭公投否決《里斯本條約》的困境。相形之下，在諸多基礎(chǔ)條件尚遠(yuǎn)不如歐洲的亞太推動共同體建設(shè)，困難可想而知。
　　但應(yīng)該承認(rèn)，“亞太共同體”的設(shè)想在總體上順應(yīng)地區(qū)發(fā)展潮流，符合地區(qū)國家共同利益。正如陸克文所說，面對不斷突顯的包括能源、恐怖主義、自然災(zāi)害、疾病防控等挑戰(zhàn)，亞太國家必須突破基于雙邊或次區(qū)域組織的局限，著眼于加強整個地區(qū)的合作與協(xié)調(diào)，以確保本地區(qū)的“開放、和平、穩(wěn)定、繁榮和可持續(xù)性”。盡管共同體建設(shè)前景未卜，但這一設(shè)想的提出無疑將激發(fā)地區(qū)國家對進(jìn)一步推動地區(qū)合作、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的思考，也為地區(qū)現(xiàn)有諸多合作機制的未來發(fā)展提供了一個選項。
　　近年來，中國積極參與和推動亞太區(qū)域合作，在10+1、10+3及東亞峰會、亞太經(jīng)合組織中發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。2006年11月，胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上表示，中國愿“為推動建立持久和平、共同繁榮的和諧亞太大家庭作出貢獻(xiàn)”。陸克文提出“亞太共同體”倡議后，中國政府很快作出了積極的回應(yīng)。外交部發(fā)言人秦剛表示，“我們希望亞太地區(qū)有關(guān)國家，都能夠共同努力，增進(jìn)交往，加強政治互信，深化互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏，凡是有利于實現(xiàn)這一目標(biāo)的倡議，我們都持開放的態(tài)度”。中國對“亞太共同體”倡議的態(tài)度，代表了地區(qū)國家的普遍心聲。
　　（本文作者系中國國際問題研究所研究員，讀者反饋請發(fā)至yumiao211@yahoo.省略）
　　責(zé)編：于 淼

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