明治維新的元老大偎重信聯(lián)合了幾所私立大學(xué)一起吵了起來，理由是帝國大學(xué)不能壟斷官僚的資格。官僚的資格應(yīng)該通過專門的考試來選拔，而不能光看出身學(xué)校的校名。 　　 　　“只有有資格的人才能任命為官僚”，做到這點(diǎn)的就是《文官任用令》。第一次《文官任用令》是伊藤博文內(nèi)閣在1893年制定的，根據(jù)《文官任用令》的規(guī)定，天皇在任命奏任官以上的官吏時(shí)，被任命者必須通過了“高等文官考試”。也就是說只有通過了這個(gè)后來一般被簡稱為“高文”考試的人才能夠當(dāng)官，或者說當(dāng)官必須通過這個(gè)考試，沒有別的方法。
　　根據(jù)《文官考試的試補(bǔ)和見習(xí)規(guī)則》，帝國大學(xué)的畢業(yè)生能夠免試成高等文官，考試只是針對(duì)那些不是帝國大學(xué)畢業(yè)生的人。通向高等官之路的“高等考試”從1888年開始，第一年根本就沒有人考上行政官，第二年有4人，第三年有5人，但這三年里卻有73個(gè)帝大畢業(yè)生免試成為“試補(bǔ)”，這是不是有點(diǎn)不公平？
　　實(shí)際上當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是如果行政官出現(xiàn)空缺，政府方面是有意地首先采用帝國大學(xué)畢業(yè)生，再有多余的空缺再采用通過了“高等考試”的人。實(shí)際上1891年之后因?yàn)闆]有行政官空缺，那個(gè)“高等考試”干脆就沒有了。所以帝國大學(xué)之外的人主要只能去指望檢察官、法官那些收入大大少于行政官僚、從而沒有什么帝國大學(xué)畢業(yè)生愿意去從事的司法官僚。
　　所以帝國大學(xué)畢業(yè)生們認(rèn)為他們不參加“高等考試”當(dāng)然是天經(jīng)地義的。
　　但是非帝國大學(xué)畢業(yè)生們就不這么認(rèn)為了。從古到今沒有私立的軍校，但有私立的學(xué)校，所以帝國大學(xué)和陸士海兵是不一樣的。而且帝國大學(xué)面對(duì)的政府衙門不是像軍隊(duì)似的封閉系統(tǒng)，政府無法用“統(tǒng)帥權(quán)干犯”或者“軍事機(jī)密”來搪塞別人的批評(píng)和監(jiān)督，再加上要脫亞入歐搞文明，“讓人說話”這一點(diǎn)是很重要的，如果搞了半天文明連話都不能說，這個(gè)文明的意義又何在呢？
　　領(lǐng)頭鬧事還不是別人，而是明治維新的元老大偎重信。此人特別熱衷于教育，下野之后辦了一個(gè)“東京專門學(xué)校”，也就是現(xiàn)在名列日本私立大學(xué)老二的早稻田大學(xué)，大偎重信本想著培養(yǎng)人為帝國效力，當(dāng)然辦學(xué)校收學(xué)費(fèi)也有經(jīng)濟(jì)利益，一舉兩得�？墒沁@個(gè)《文官考試的試補(bǔ)和見習(xí)規(guī)則》一弄把他學(xué)生的出路全給攪了，同時(shí)也斷了他的財(cái)路。大偎重信當(dāng)然不干，就聯(lián)合了其他的幾所私立大學(xué)一起吵了起來。理由是這種方法太不公平，帝國大學(xué)不能壟斷官僚的資格。官僚的資格應(yīng)該通過專門的考試來選拔，而不能光看出身學(xué)校的校名。
　　大偎重信不是一般人，他這一鬧就把事情鬧上了國會(huì)。因?yàn)樗�的主張�?dāng)然有道理，所以第二次伊藤博文內(nèi)閣接受了這個(gè)意見，這才在1893年10月公布了這個(gè)《文官任用令》和高等文官考試的實(shí)施規(guī)則，明確規(guī)定了文官的奏任官任命資格為“經(jīng)過了高等文官考試并且有合格證的人”。 考就考吧，不管男女老少，出身學(xué)校，來個(gè)公平考試，黑貓白貓，考得上就是好貓。
　　但是帝國大學(xué)畢業(yè)生還是有點(diǎn)優(yōu)惠。高等文官考試分預(yù)考和正式考試兩部分，帝國大學(xué)畢業(yè)生可以免除預(yù)考，但和原來能免除全部考試相比起來已經(jīng)是非凡的進(jìn)步了，所以人們也不去追究這些了。
　　當(dāng)時(shí)大家在鬧的這些都是行政官，司法官的資格沒人管，因?yàn)榈蹏�大學(xué)畢業(yè)生不屑于去干，行政官最低薪水是每年450日元，但司法官就只有350日元，工資太低。但是帝國大學(xué)畢業(yè)生在司法系統(tǒng)上是享受相當(dāng)大優(yōu)惠的，帝國大學(xué)法科大學(xué)畢業(yè)就自動(dòng)有律師資格，而帝國大學(xué)之外的人就一定要通過司法考試才能拿到律師執(zhí)照，這條優(yōu)惠一直到1923年才被撤銷。麥克?阿瑟來日本之后開除了不少人的公職，但這些人中不少是帝國大學(xué)法科畢業(yè)的，突然發(fā)現(xiàn)自己原來還是律師，于是就去吃訴訟飯混了過來。
　　后來帝國大學(xué)越來越多了，甲午戰(zhàn)爭大清敗了，加上后來“贖還”遼東半島所花費(fèi)的銀兩，總共賠給了日本帝國二億三千萬兩白銀。日本人用這筆錢在1897年還在京都又辦了一所“帝國大學(xué)”起來，這樣原來東京的那所“帝國大學(xué)”改名為了“東京帝國大學(xué)”，這所新的就叫“京都帝國大學(xué)”。然后從1907年到1939年又新增了東北、九州、北海道、漢城、臺(tái)北，大阪和名古屋等七所帝國大學(xué)，帝國大學(xué)總數(shù)達(dá)到了九所。

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