央視轉(zhuǎn)播審議《破產(chǎn)法》草案 　　 　　我印象里，轟動(dòng)比較大的要數(shù)《破產(chǎn)法》的出臺(tái)了。 　　新中國(guó)以來(lái)，企業(yè)破產(chǎn)在我國(guó)一直是個(gè)禁區(qū)，社會(huì)主義國(guó)家的企業(yè)不可能破產(chǎn)這一觀念，在許多人頭腦中根深蒂固，因此制定破產(chǎn)法在國(guó)務(wù)院內(nèi)部醞釀階段，就發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論。
　　我們國(guó)家那時(shí)候還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)很少，國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體。討論《全民所有制企業(yè)破產(chǎn)法》草案時(shí)就有兩種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，社會(huì)主義還能搞破產(chǎn)嗎？還有一種意見(jiàn)認(rèn)為，現(xiàn)在出臺(tái)破產(chǎn)法時(shí)機(jī)不到，如果國(guó)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)，職工生活受到影響，沒(méi)有保障怎么辦？
　　1986年夏天，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議剛剛審議過(guò)國(guó)務(wù)院提交的企業(yè)破產(chǎn)法草案，在50位發(fā)言者中就有41人持反對(duì)意見(jiàn)。當(dāng)時(shí)《法制日?qǐng)?bào)》記者閻軍和同行提出來(lái)，能不能公開(kāi)報(bào)道一下。他們找到時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王漢斌同志，王漢斌說(shuō)，人大會(huì)議公開(kāi)舉行，審議法律草案可以公開(kāi)報(bào)道。
　　結(jié)果，全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議審議企業(yè)破產(chǎn)法草案時(shí)，中央電視臺(tái)記者扛著拍攝器材就來(lái)了。在那次會(huì)議上，全國(guó)總工會(huì)的兩位負(fù)責(zé)人擔(dān)心企業(yè)破產(chǎn)后工人生活沒(méi)保障，堅(jiān)決反對(duì)通過(guò)這個(gè)法。還有一位來(lái)自遼寧的女委員，很激動(dòng)，說(shuō)“社會(huì)主義搞破產(chǎn)簡(jiǎn)直是不像話”，這些真實(shí)而激烈的辯論場(chǎng)面就被轉(zhuǎn)播出去了。全國(guó)億萬(wàn)觀眾第一次看到了常委會(huì)委員們是這樣討論法律的，各種不同意見(jiàn)的爭(zhēng)論很激烈，消除了人們對(duì)立法過(guò)程的神秘感與不信任感。
　　在會(huì)議間隙，中央電視臺(tái)的記者還當(dāng)場(chǎng)采訪彭真委員長(zhǎng)和彭沖副委員長(zhǎng)。過(guò)去采訪領(lǐng)導(dǎo)人都要事先打招呼，起碼要有準(zhǔn)備的。這一次就在會(huì)議上，而且在會(huì)議中間休息的時(shí)候，彭真同志剛坐下，記者就架著攝像機(jī)過(guò)去了。
　　會(huì)后，那兩位全國(guó)總工會(huì)的負(fù)責(zé)人，到武漢出差，一下火車(chē)工人就打著橫幅來(lái)迎接他們，認(rèn)為他們維護(hù)了工人的權(quán)益。
　　1986年12月，全國(guó)人大常委會(huì)舉行第18次會(huì)議，破產(chǎn)法以絕對(duì)多數(shù)獲得通過(guò)。
　　
　　彭真主持制定《村民委員會(huì)組織法》
　　
　　彭真委員長(zhǎng)對(duì)村民自治制度特別重視。我曾聽(tīng)過(guò)他這樣說(shuō)，社會(huì)主義民主制度主要是兩項(xiàng)：一是人民代表大會(huì)制度，這是國(guó)家層面的民主；二是基層群眾自治制度，包括農(nóng)村村民自治，城市居民自治，這是直接民主。彭真同志把群眾自治制度和人民代表大會(huì)制度相提并論。
　　早在1953年，彭真同志就主持制定了居委會(huì)組織條例，初步解決了城市基層群眾自治的問(wèn)題。但是村委會(huì)組織法的出臺(tái)卻經(jīng)歷了比較艱難的道路。
　　1980年底，廣西宜山、羅城兩縣的部分農(nóng)村基于社會(huì)管理的實(shí)際需要，自發(fā)組建村民委員會(huì)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維持社會(huì)治安，后來(lái)逐漸擴(kuò)大社會(huì)職能，成為農(nóng)民對(duì)基層政治經(jīng)濟(jì)文化等諸方面進(jìn)行自我管理的自治性組織。至1982年底，全國(guó)不少地區(qū)都出現(xiàn)了類(lèi)似村民委員會(huì)的組織。
　　彭真同志對(duì)這一新生事物給予了極大關(guān)注，派出全國(guó)人大調(diào)研組赴廣西調(diào)研。1982年4月，在五屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上，彭真同志將村民委員會(huì)定性為基層群眾自治組織，并建議將此寫(xiě)進(jìn)憲法。
　　1986年底到1987年初，我跟隨彭真同志在廣東調(diào)研，當(dāng)年在廣東過(guò)的春節(jié)。這期間，對(duì)村民自治爭(zhēng)議非常大。主要爭(zhēng)議是村民能不能自治？過(guò)去的村長(zhǎng)都是鄉(xiāng)里任命的，村領(lǐng)導(dǎo)跟鄉(xiāng)政府之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。
　　現(xiàn)在搞村民自治，村委會(huì)不受鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)，而是受其指導(dǎo)，這個(gè)咱們國(guó)家以前沒(méi)有過(guò)。當(dāng)時(shí)我們研究室專(zhuān)門(mén)調(diào)研過(guò)這個(gè)問(wèn)題，我們的結(jié)論是村民完全可以自治，村民自治制度在中國(guó)是適合的。我們得相信人民群眾，能自己管理自己，自己的事自己作主，這是我們黨堅(jiān)持群眾路線的具體體現(xiàn)，所以群眾自治制度有特殊重要的意義。
　　1987年3月，六屆全國(guó)人大常委會(huì)審議村委會(huì)組織法草案時(shí)，彭真指出：為了解決民主問(wèn)題，“要抓兩頭，上面，全國(guó)人大和地方各級(jí)人大認(rèn)真履行憲法賦予的職責(zé)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制；下面，基層實(shí)行直接民主，凡是關(guān)系群眾利益的事，由群眾自己當(dāng)家，自己作主，自己決定，上下結(jié)合，就會(huì)加快社會(huì)主義民主的進(jìn)程”。他還指出，“把村委會(huì)搞好，等于辦好八億農(nóng)民的民主訓(xùn)練班，使人人養(yǎng)成民主生活的習(xí)慣，這是發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作�！�
　　4月，彭真又指出，在農(nóng)村設(shè)立村委會(huì)，由村民按照民主原則組織起來(lái)實(shí)行自治，是憲法規(guī)定的我們國(guó)家完善基層組織制度的一項(xiàng)重要改革，是發(fā)展社會(huì)直接民主的重要形式。
　　當(dāng)年11月，經(jīng)過(guò)反復(fù)審議，《村民委員會(huì)組織法（試行）》終于通過(guò)了。

相關(guān)熱詞搜索：兩次 口述 立法 程湘清口述:兩次難忘的立法過(guò)程 程湘清口述 兩次難忘的立法過(guò)程