摘要：由于日本地震海嘯導(dǎo)致的核泄漏影響，3月16日開始我國部分地區(qū)先后發(fā)生食鹽搶購現(xiàn)象，“食鹽荒”與食用碘鹽可以防輻射等謠言盛行。城市恐慌瞬間擴(kuò)散并引起非理性搶購。國家相關(guān)部門迅速反應(yīng)并果斷決策，處理行動第一時間通過媒體進(jìn)行公布。媒體對于此次危機(jī)的報(bào)道呈現(xiàn)新特點(diǎn)，控制由危機(jī)引發(fā)的全國性謠言再次考驗(yàn)了媒體的城市風(fēng)險(xiǎn)報(bào)道應(yīng)急能力。
　　關(guān)鍵詞：搶購食鹽報(bào)道；謠言；城市風(fēng)險(xiǎn)
　　中圖分類號：G206　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　
　　3月11日，日本東北部地區(qū)發(fā)生9級強(qiáng)烈地震，引發(fā)大規(guī)模海嘯，直接導(dǎo)致東京電力公司福島第一核電站6個機(jī)組接連出現(xiàn)問題，并發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏。事件涉及范圍廣，影響大，馬上引起國際性關(guān)注。核泄漏危機(jī)爆發(fā)后，3月16日起，我國部分地區(qū)出現(xiàn)搶購食鹽的現(xiàn)象，到3月17日。由于日本地震而引起的“食鹽荒”謠言已經(jīng)在全國范圍內(nèi)婦孺皆知。整個事件前后持續(xù)5天左右。與此同時，包括新媒體在內(nèi)的各級媒體全力關(guān)注“搶購食鹽”報(bào)道，我國媒體的城市風(fēng)險(xiǎn)報(bào)道應(yīng)急能力經(jīng)受了一次考驗(yàn)，也存在一些不足。
　　
　　一、城市風(fēng)險(xiǎn)面前避免失語就是控制謠言
　　
　　由于謠言而導(dǎo)致人們非理性購物、恐慌和缺少安全感可以視為一種城市風(fēng)險(xiǎn)。這種由謠言而產(chǎn)生的危機(jī)嚴(yán)重影響人們正常生活，同時還影響到城市的物資供給、交通運(yùn)輸?shù)确椒矫婷�。謠言是通過各種信息傳播渠道，對人們感興趣的，或者與人們生活息息相關(guān)的事件與問題的未經(jīng)證實(shí)的闡釋或詮釋。搶購食用碘鹽事件和“食鹽荒”謠言的產(chǎn)生。源自人們對四個方面信息掌握的不充分：首先，事件最早始于少數(shù)人對于核泄漏會污染海水，導(dǎo)致之后無法曬出安全食鹽的擔(dān)憂；第二，一些家里沒有儲備鹽的人們和聽說食鹽要漲價(jià)的人們相信謠言并搶購食用碘鹽；第三。一些原本不相信“食鹽荒”謠言的人們，在巨大的壓力面前開始不自覺的“從眾”，從而引發(fā)蝴蝶效應(yīng)；第四，一些人搶購碘鹽是因?yàn)槁犝f食用碘鹽和用碘鹽擦身可以防輻射，這種謠言不脛而走，人們更愿意持謹(jǐn)慎的態(tài)度時刻保持警惕。謠言的集中爆發(fā)與事件本身的重要性和現(xiàn)有信息的模糊程度成正相關(guān)。在“搶鹽事件”中，防輻射、安全、食鹽等“搶鹽事件”中所涉及的幾個方面都是人們最關(guān)注的，與人們生活緊密相關(guān)的，也就是重要的。其次。由于媒體的報(bào)道相對于謠言的傳播是滯后的，所以先入為主的謠言引起了人們的恐慌，媒體的糾錯力度受到影響，信息的模糊程度較高。在這樣的情況之下，謠言存在且難于監(jiān)控。謠言有一定的生命周期(如圖1)。在不同的階段呈現(xiàn)不同的危害性。謠言爆發(fā)的初期危害系數(shù)小。風(fēng)險(xiǎn)增長緩慢；中期B到C的階段謠言與媒體信息相對抗，C到D階段謠言的危害性減弱；后期謠言逐漸退出人們的關(guān)注，危害性逐漸消失。在這個周期中，媒體作為信息的傳播者要盡最大的可能縮短謠言的周期，減輕謠言的危害，保證信息的暢通。在這個過程中，媒體能夠保證信息的暢通是最重要的，在重大事件面前不失語并不是一個簡單要求。
　　對于媒體而言。失語是指媒體由于某種原因在事件發(fā)生時難于及時報(bào)道，或者保持緘默的狀態(tài)。危機(jī)爆發(fā)的時候，特別是謠言快速擴(kuò)散，人們處于混亂與恐慌的時候。媒體緊握著麥克風(fēng)，媒體的聲音在很大程度上會影響事態(tài)的發(fā)展。在危機(jī)爆發(fā)的時刻，媒體的失語主要來自兩個方面：危機(jī)信息不透明，媒體無法及時準(zhǔn)確掌握危機(jī)信息。導(dǎo)致信息延誤甚至是媒體失語。第二，受到媒體內(nèi)部機(jī)制以及記者對事件發(fā)展的觀察能力和自身素質(zhì)的影響，由于危機(jī)的爆發(fā)速度快，波及范圍廣，影響重大，同時也存在著事件本質(zhì)撲朔迷離，真假難辨的特征，媒體報(bào)道力度不足，報(bào)道的信息不全面、遮遮掩掩，不能及時給人們提供準(zhǔn)確的信息也造成一種失語。
　　為了將謠言產(chǎn)生的危害性降到最低的程度。媒體一定要避免失語，并盡最大的可能形成一股強(qiáng)大的信息流與謠言對抗。在“抬鹽事件”中。媒體的報(bào)道主要傾向于三個方面的情況：第一階段在謠言爆發(fā)的初期，主要是澄清事實(shí)，并邀請相關(guān)權(quán)威專家進(jìn)行心理疏導(dǎo)；第二階段是在謠言盛傳的時期，搶鹽行為最激烈，媒體傾向于對碘鹽儲備充足狀況的報(bào)道和對不法行為嚴(yán)懲的報(bào)道。給民眾以信心和情緒上的疏導(dǎo)；第三階段是對謠言產(chǎn)生根源的追查和對整個事件的反思。在本次突發(fā)事件中，謠言帶來的恐慌與社會危害在短的時間內(nèi)被控制，并得以澄清。在真相與謠言的賽跑中。前者以壓倒的勢頭迅速占據(jù)上風(fēng)。媒體及時準(zhǔn)確的報(bào)道，避免失語，樹立人們對媒體的信心，成效顯著。
　　
　　二、媒體在城市風(fēng)險(xiǎn)報(bào)道中應(yīng)急能力的表現(xiàn)
　　
　　在城市風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時人們對于信息的需求量增加，同時對于權(quán)威信息的依賴程度加強(qiáng)。媒體的報(bào)道也呈現(xiàn)新特點(diǎn)。在危機(jī)爆發(fā)時。謠言止于疏通的這種判斷在現(xiàn)實(shí)面前并不總是有效，處于恐慌中的人們對信息一直抱有懷疑的態(tài)度，媒體應(yīng)該正視這種普遍的心理狀況。通過媒體告訴人們發(fā)生了什么事，政府在怎樣做，群眾應(yīng)該怎樣做，這是最直接的也是最基本的做法。對于政府而言，在危機(jī)爆發(fā)時如果能夠正確處理，果斷決策，并且及時透明地通過媒體公布事件處理信息。危機(jī)事件也會成為樹立政府權(quán)威性與公信力的契機(jī)。
　　中國的鹽業(yè)，制作工藝成熟，儲量充足。同時食鹽的銷售從出廠到運(yùn)輸、批發(fā)到零售的整個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的市場監(jiān)控。不能隨意收費(fèi)。這些情況在平時是不會引起關(guān)注的，但是到了危機(jī)爆發(fā)時，這些信息就成了抵制謠言的利器。在這場“搶鹽事件”可以看到政府通過各級媒體來履行職責(zé)，充分展示民生政府的新形象�！皳岥}事件”爆發(fā)的第一時間就有各級政府以電視新聞、廣播，手機(jī)短信、QQ、微博等形式發(fā)布信息，告知人們食鹽供應(yīng)充足、不可盲目補(bǔ)碘等情況。對謠言進(jìn)行有針對性的回應(yīng)，集中精力打擊借機(jī)哄抬物價(jià)的不法行為。同時保障食鹽供應(yīng)，從根本上消除顧慮。政府在采取行動的同時利用媒體進(jìn)行信息的發(fā)布，這種互動與合作控制了謠言同時也增加了政府的威信力。
　　謠言爆發(fā)的初期，政府相關(guān)部門立即做出回應(yīng)，這種速度與履職態(tài)度是被廣泛認(rèn)可的。謠言大規(guī)模爆發(fā)的第二天，國家工業(yè)和信息化部發(fā)言人就針對食鹽市場的供應(yīng)情況進(jìn)行了說明。并保證食鹽的儲備充足，生產(chǎn)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)運(yùn)作正常。這種信息的傳播可以從根本上打擊謠言，減少人們的恐慌。人們看到超市架子上并不缺少食鹽，人們聽到媒體說食鹽的選購不再限量時就不慌了。商務(wù)部也在第一時間采取行動并發(fā)布信息。商務(wù)部網(wǎng)站接連發(fā)表《商務(wù)部與工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)出緊急通知要求各地做好食鹽生產(chǎn)供應(yīng)工作》、《商務(wù)部市場運(yùn)行調(diào)節(jié)司負(fù)責(zé)人就食鹽市場供應(yīng)問題答記者問》、《3月18日各地食鹽市場供應(yīng)明顯好轉(zhuǎn)》三 篇文章及時公布相關(guān)工作和具體數(shù)據(jù)，為媒體報(bào)道提供了權(quán)威性保障。政府通過媒體公布真實(shí)情況可以安撫民心，同時嚴(yán)厲打壓不法傳謠分子和借機(jī)哄抬物價(jià)的商家。建立健全的懲罰措施，有效監(jiān)管謠言爆發(fā)時的不法行為。
　　城市風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時，媒體報(bào)道的權(quán)威性依賴于政府的積極行動和信息公開。媒體提供政府信息傳播的多種渠道來保證人們對于信息的選擇，媒體邀請相關(guān)部門和專家解讀危機(jī)實(shí)質(zhì)是媒體主動的應(yīng)急行為。這兩種情況都可以幫助人們走出恐慌，了解真實(shí)狀況。這是媒體的職責(zé)所在，也是媒體在城市風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時保持冷靜與客觀的一種表現(xiàn)。
　　
　　三、媒體在城市風(fēng)險(xiǎn)報(bào)道中面臨的新要求
　　
　　城市風(fēng)險(xiǎn)面前，媒體發(fā)布信息將會遇到不同于以往的新要求。危機(jī)爆發(fā)的情況下。信息的傳播方式特殊，人們對于信息的真實(shí)性的關(guān)注度下降。而對自身安全的關(guān)注度上升。人們面對種種難以解釋的危機(jī)與恐慌，更傾向于對謠言中負(fù)面信息的防范。如果這種防范的難度不大，就很容易在人群中迅速普及。當(dāng)“今天你買鹽了嗎”變成人們交際用語時，危機(jī)意識已經(jīng)淡化為一種常態(tài)。成為人們每天生活與思考的一個重要話題。當(dāng)人們面對從未遇見過的危機(jī)時，因?yàn)闊o法獲得讓他們信服的真實(shí)信息，產(chǎn)生心理恐慌并且傳遞不明確的信息是很正常的。到底某種說法是真相還是謠言往往是要經(jīng)過一段時間的考驗(yàn)才能夠去判斷的，此時傳統(tǒng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息不足以被人們信服，人們所理解的“真相”可能是權(quán)威信息與謠言的組合形式。如果單獨(dú)去要求人們“不信謠”、“不傳謠”是不實(shí)際的。。在危機(jī)面前，如果信息量不夠充足。人們更傾向于以安全為首的選擇。
　　“搶鹽事件”平息后有學(xué)者質(zhì)疑，雖然謠言的產(chǎn)生根源難以確定，責(zé)任的追究也難以執(zhí)行，然而我們更多的應(yīng)該是從危機(jī)事件中反思，對于媒體自身而言，最恰當(dāng)?shù)穆穆毞绞骄蛻?yīng)該是真實(shí)、及時、準(zhǔn)確地傳遞信息，讓真相在“自由的市場”中與謠言對抗，然而一些媒體將關(guān)注點(diǎn)傾向于對某些團(tuán)體的質(zhì)疑和追蹤，甚至不經(jīng)審查就傳播虛假信息，對雙方都造成不良影響，媒體的城市風(fēng)險(xiǎn)抵御能力受到質(zhì)疑。在“搶鹽事件”的報(bào)道中，有一些媒體的表現(xiàn)是值得深思的。一些以教育人民不要盲目購鹽為目的的報(bào)道存在著處理失當(dāng)?shù)那闆r，很多媒體都報(bào)道了由于過量食用碘鹽而傷害了身體的案例，還有一些因?yàn)閾屬徥雏}而發(fā)生的事故。這種報(bào)道如果處理不當(dāng)很可能會對當(dāng)事人產(chǎn)生二次傷害，有一些報(bào)道還存在著信息要素不充分的情況，甚至是假新聞，影響了媒體的權(quán)威性。3月17日，一篇名為《浙江一男子為“防輻射”食用過量碘鹽死亡》的虛假報(bào)道被各媒體廣泛轉(zhuǎn)載。這篇報(bào)道后來被查實(shí)為一篇假新聞。這篇報(bào)道新聞要素不全，新聞內(nèi)容不實(shí)，帶有明顯的災(zāi)難報(bào)道的模式化特征。造假者捕風(fēng)捉影，主觀地認(rèn)為此類報(bào)道可以提醒人們不要盲目購買食鹽。該篇報(bào)道在網(wǎng)民和一些媒體的追蹤之下真相大白，造成了不良的社會影響。截止3月18日，關(guān)于這個事件的新聞在新浪微博上的轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到141次，截止3月19日14時，“食用過量碘鹽死亡”的詞條可以在百度搜索到相關(guān)結(jié)果354000個。在城市風(fēng)險(xiǎn)報(bào)道中，5W可能受到某種局限而難以完備，這樣就給假新聞和謠言創(chuàng)造了生存空間。風(fēng)險(xiǎn)報(bào)道應(yīng)該盡量避免模式化報(bào)道思想的制約，避免主觀意識的強(qiáng)加，越是新聞線索撲朔迷離，越是要盡全力保障新聞報(bào)道的真實(shí)。
　　在城市風(fēng)險(xiǎn)而前，信息更傾向于流向把關(guān)較弱的新媒體，特別是自媒體。新媒體環(huán)境下人們獲得信息的渠道更加暢通，對于信息真實(shí)性的判斷更加深入。即使是媒體微小的失誤都可能在短時間被無限放大，從而影響媒體的權(quán)威性。為了進(jìn)一步穩(wěn)定社會情緒，并向人們傳播最新情況，中國鹽業(yè)總公司在事件爆發(fā)后開通了新浪微博，并通過微博平臺發(fā)布公開聲明，以最直接、最準(zhǔn)確的聲音平息這場城市風(fēng)險(xiǎn)事件。截止3月19日14時，中鹽公司的新浪微博共有82936條關(guān)于“多地民眾囤鹽”的廣播。人民日報(bào)從3月12日起跟蹤報(bào)道，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定民情，在《求證》專欄中展開對整個危機(jī)事件的追蹤與評述。中央電視臺的新聞頻道、各大主流媒體以及各重要網(wǎng)絡(luò)頻道均在第一時間跟蹤報(bào)道；網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)降低了辟謠的成本，新媒體技術(shù)改變了信息傳播的渠道與方式。越來越多的企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)和社會組織會在重大事件爆發(fā)的第一時間開通官方微博和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人來澄清真相。謠言爆發(fā)的時候，網(wǎng)絡(luò)保存著自我凈化的功能，網(wǎng)民的參與和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的輿論引導(dǎo)發(fā)揮了重要的作用。在網(wǎng)絡(luò)這個意見的自由市場中，荒謬的謠言將“自我修正”。這次“搶鹽事件”中，網(wǎng)絡(luò)媒體對于城市風(fēng)險(xiǎn)控制的貢獻(xiàn)也是巨大的。

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