摘要 本土化是傳媒業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而發(fā)展地方版是報(bào)紙本土化的有效舉措，省級(jí)黨報(bào)創(chuàng)辦地方版是黨報(bào)擴(kuò)域的創(chuàng)新之舉�！端拇ㄈ�?qǐng)?bào)》2007年5月24日推出了“成德綿新聞版”，在新聞宣傳和經(jīng)營(yíng)管理等方面為做大做強(qiáng)黨報(bào)探索出了一條成功的路徑。
　　關(guān)鍵詞 地方版四川日?qǐng)?bào)成德綿新聞版黨報(bào)擴(kuò)域
　　中圖分類(lèi)號(hào) G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
　　
　　Local Edition,the Creation of the Provinical Party Newspaper"s Expansion
　　Luo TianpengHuang YuanliuShi Lei
　　(Sichuan Daily Newspaper Group, Chengdu 610012;
　　Sichuan Daily Newspaper Group, Chengdu 610012;Sichuan Daily Newspaper Group, Chengdu 610012)
　　
　　Abstract Localization is the inclination of the development of the media industry; the local edition is the effective way to the newspaper"s localization,and the creation of the provincial party newspaper"s expansion.
　　Key words localeditionChengdemianedition of Sichuan Daily
　　
　　
　　2007年5月24日，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)三地《四川日?qǐng)?bào)》讀者手中，增加了一份彩色印刷、對(duì)開(kāi)四版的“四川日?qǐng)?bào)成德綿新聞版”。 三地市委書(shū)記殷切寄語(yǔ)、構(gòu)筑“第四極”成德綿能否首發(fā)、城際列車(chē)攪動(dòng)成德綿財(cái)富版圖、成都能不能開(kāi)通“夜宵車(chē)”等一系列重磅文章，引發(fā)了讀者在更寬更深層面的思考。從此，每周四出版的成德綿新聞版如約而至，到12月27日，成德綿新聞版出刊31期，在三地引起廣泛關(guān)注，為黨報(bào)的擴(kuò)域做出了有益探索。
　　“跨越排頭兵，權(quán)威觀察站”是成德綿新聞版的辦刊宗旨，成德綿新聞版以推動(dòng)成德綿地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為己任，是四川日?qǐng)?bào)新聞改革創(chuàng)新與天府之國(guó)腹心地帶跨越發(fā)展之間激情碰撞的新產(chǎn)物。濃郁的排頭兵亮色，具象切入的觀察家視角，獨(dú)特的版式風(fēng)格連續(xù)沖擊當(dāng)?shù)攸h報(bào)市場(chǎng)，成德綿新聞版不僅引起目標(biāo)讀者關(guān)注，更引起黨報(bào)同業(yè)的高度重視，成都市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)要求市級(jí)黨報(bào)認(rèn)真學(xué)習(xí)成德綿新聞版的辦報(bào)經(jīng)驗(yàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中前進(jìn)。
　　
　　一
　　
　　全球化與本土化，是世界傳媒業(yè)發(fā)展并行不悖的兩大趨勢(shì)。西方報(bào)業(yè)的發(fā)展是從地方報(bào)紙開(kāi)始的，報(bào)業(yè)集團(tuán)形成的標(biāo)志之一就是“一城一報(bào)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。直到今天，美國(guó)的絕大部分報(bào)紙仍然是地方性報(bào)紙，全國(guó)性的報(bào)紙很少。報(bào)紙本土化的舉措之一是發(fā)展地方版，這在西方國(guó)家的主流大報(bào)中已是常規(guī)做法，而且比較成功。像美國(guó)的《今日美國(guó)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等主流大報(bào)，都發(fā)行地方版。而作為歐洲發(fā)行量最大的德國(guó)《圖片報(bào)》在2003年有十幾個(gè)地方版。
　　報(bào)紙的擴(kuò)張和滿(mǎn)足不同地域受眾的個(gè)性化需求似乎永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾體：報(bào)紙的讀者越多，區(qū)域分布越廣，越難全方位滿(mǎn)足讀者需求。而報(bào)紙地方版的出現(xiàn)，使“甘蔗沒(méi)有兩頭甜”的定律被打破，全國(guó)或區(qū)域性報(bào)紙做大和做深能夠?qū)崿F(xiàn)和諧的統(tǒng)一。
　　然而，我國(guó)的報(bào)紙卻很少創(chuàng)辦地方版。全國(guó)性報(bào)紙只有人民日?qǐng)?bào)1995年創(chuàng)辦華東版，后來(lái)又創(chuàng)辦華南版，但2007年人民日?qǐng)?bào)停辦了這兩個(gè)地方版。省級(jí)報(bào)紙中除南方日?qǐng)?bào)、大眾日?qǐng)?bào)等極少數(shù)黨報(bào)和燕趙都市報(bào)、楚天都市報(bào)等都市報(bào)創(chuàng)辦了地方版，絕大多數(shù)都沒(méi)有地方版。就省級(jí)黨報(bào)而言，采取的是面向全省的報(bào)道、發(fā)行模式。這就會(huì)出現(xiàn)面向全省的一條腿長(zhǎng)、在省會(huì)市場(chǎng)和重點(diǎn)城市一條腿短的問(wèn)題：在全省的發(fā)行量占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在省會(huì)城市和重點(diǎn)城市卻沒(méi)能取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
　　省級(jí)黨報(bào)選擇新聞的立足點(diǎn)是全省，而許多在一地有用的新聞和資訊在另一地則可能是“垃圾信息”，強(qiáng)調(diào)新聞資訊的“共享”往往會(huì)舍棄地方實(shí)用信息。新興都市報(bào)的出現(xiàn)和市級(jí)黨報(bào)、晚報(bào)的改革對(duì)省級(jí)黨報(bào)的發(fā)展構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，省級(jí)黨報(bào)由于缺乏地域接近性而親和力較弱，這不僅在發(fā)行，也在廣告經(jīng)營(yíng)上給省級(jí)黨報(bào)帶來(lái)了困難。
　　隨著中國(guó)市場(chǎng)化水平的提高，產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)始從區(qū)域內(nèi)中心城市向消費(fèi)人群更具體、更有針對(duì)性的中小城市延伸，廣告的投放方式也開(kāi)始向終端市場(chǎng)分流。而商場(chǎng)、超市、酒店、地產(chǎn)等一城一地的促銷(xiāo)廣告多投放于地方媒體。省級(jí)黨報(bào)由于面向全省發(fā)行，發(fā)行量大，成本高，廣告的收費(fèi)也高，這就限制了一城一地的促銷(xiāo)廣告投放。在美國(guó)，很多大報(bào)紙，像《華盛頓郵報(bào)》，全國(guó)性廣告的數(shù)量是很少的，主要的廣告來(lái)源是地方。在國(guó)內(nèi)，像南方日?qǐng)?bào)，在廣東全省發(fā)行，發(fā)行量很大但廣告不多，這些廣告都被地方報(bào)紙吸收了，省報(bào)廣告成了一個(gè)空囊。為此，南方日?qǐng)?bào)2004年推出《佛山觀察》、《深圳觀察》、《東莞觀察》等區(qū)域性專(zhuān)刊吸引地方廣告，獲得2004年度全國(guó)傳媒內(nèi)容創(chuàng)新獎(jiǎng)。作為廣州市委機(jī)關(guān)報(bào)的廣州日?qǐng)?bào)，也創(chuàng)辦了《東莞新聞》、《佛山新聞》，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)行量最大的“市外報(bào)紙”。擴(kuò)版使廣州日?qǐng)?bào)地方版廣告收入增加近50%。而浙江日?qǐng)?bào)去年1個(gè)億的廣告總量中有2800萬(wàn)是地方專(zhuān)版做出的貢獻(xiàn)。
　　從報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度看，無(wú)論哪種報(bào)紙創(chuàng)辦地方版，其本質(zhì)都是報(bào)紙應(yīng)對(duì)區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)軍地方報(bào)業(yè)市場(chǎng)，謀求跨區(qū)域擴(kuò)張的一種形式，其目的都是為了擴(kuò)大在地方市場(chǎng)的發(fā)行量和影響力，吸引更多的廣告資源。
　　那么，省級(jí)黨報(bào)創(chuàng)辦地方版的時(shí)機(jī)是否成熟呢？我們的回答是肯定的。省級(jí)黨報(bào)以地方版形式擴(kuò)張，可以最大程度利用現(xiàn)有各類(lèi)資源，無(wú)需太多投入，成本遠(yuǎn)低于新創(chuàng)辦一份報(bào)紙。同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)的崛起和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為省級(jí)黨報(bào)創(chuàng)辦地方版提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　正是基于以上認(rèn)識(shí)，四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委決定創(chuàng)辦四川日?qǐng)?bào)成德綿新聞版，把這作為四川日?qǐng)?bào)擴(kuò)域的首要戰(zhàn)略舉措。
　　從2006年初開(kāi)始，四川日?qǐng)?bào)就進(jìn)行了一系列的探索和運(yùn)作。一方面，了解黨報(bào)在成德綿市場(chǎng)中的地位與經(jīng)營(yíng)狀況；另一方面與目標(biāo)讀者進(jìn)行各個(gè)層面的接觸、協(xié)商和洽談，達(dá)成了一定的共識(shí)。2007年以來(lái)，集團(tuán)黨委和川報(bào)編委會(huì)把成德綿新聞版的創(chuàng)刊列入正式議程，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集了三次專(zhuān)題研討會(huì)，川報(bào)編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議，就成德綿新聞版的辦刊宗旨、編務(wù)方針、經(jīng)營(yíng)模式、運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行了精心的謀劃和指導(dǎo)，使成德綿新聞版的編采方向越來(lái)越明晰，經(jīng)營(yíng)模式更加符合市場(chǎng)化取向，更加有利于調(diào)動(dòng)參與創(chuàng)新者的積極性。
　　2007年3月16日，集團(tuán)黨委召開(kāi)會(huì)議，形成了《成德綿新聞版專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要》�！都o(jì)要》提出了創(chuàng)辦成德綿新聞版的原則要求，明確了新聞宣傳、廣告經(jīng)營(yíng)、薪酬及績(jī)效考核、政策扶持等方面的具體措施，在此基礎(chǔ)上，形成了《成德綿新聞版宣傳經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（初稿）》、《分社宣傳經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)（初稿）》、《成德綿新聞版版面運(yùn)行方案（試行）》等文件，為成德綿新聞版提供了一個(gè)有很強(qiáng)操作性的規(guī)劃藍(lán)圖。
　　
　　二
　　
　　綜觀成德綿新聞版8個(gè)月的運(yùn)作，可以說(shuō)這一省級(jí)黨報(bào)擴(kuò)域的試水之舉初戰(zhàn)告捷。從編采板塊看，成德綿新聞版在辦報(bào)理念、編輯方針、內(nèi)容設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新方面都積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有示范效應(yīng)。
　　1.堅(jiān)守：以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是以三地統(tǒng)籌一體發(fā)展為己任，心無(wú)旁鶩
　　曾經(jīng)有人質(zhì)疑，為何不將成德綿三地各自做成一個(gè)板塊，更為集中地宣傳當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。川報(bào)編委會(huì)認(rèn)為，三地雖各處一方，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，各有側(cè)重，但從四川改革發(fā)展的整體大局著眼，從順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律入手，三地肩負(fù)的排頭兵作用更為重要。尤其是中央確定成都為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大信息公布，四川省第九次黨代會(huì)確立了加快建設(shè)成德綿經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略部署，更堅(jiān)定了我們以推動(dòng)三地一體發(fā)展、互動(dòng)合作為己任的歷史責(zé)任感。
　　每周一期“成德綿觀察”的重大報(bào)道選題的研討中，我們牢牢把握住三地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大走勢(shì)，帶方向性、預(yù)見(jiàn)性的新聞事件，做深度分析組合性包裝，在三地的決策層和目標(biāo)讀者中引起了深刻影響。
　　《成德綿的這半年》、《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣 痛并快樂(lè)的非常100小時(shí)》、《甘孜―成德綿 300個(gè)夢(mèng)想從這里進(jìn)發(fā)》、《共振共生 新跨越路上的成德綿》等系列策劃和稿件，都是三地聯(lián)合報(bào)道，形成不同于三地同城媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在報(bào)社內(nèi)外受到好評(píng)，分別被評(píng)為四川日?qǐng)?bào)當(dāng)月好稿的新聞大獎(jiǎng)和精品獎(jiǎng)、策劃獎(jiǎng)。
　　一度也有一些不同看法，認(rèn)為成德綿新聞版的政經(jīng)報(bào)道，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)報(bào)道太多，其他領(lǐng)域的報(bào)道太少。但我們認(rèn)為，如果成德綿新聞版辦成一張小四川日?qǐng)?bào)，那就不僅違背了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌一體發(fā)展的初衷，而且喪失了黨報(bào)區(qū)域新聞的獨(dú)特沖擊力和針對(duì)性。有道是“傷其十指不如斷其一指”，堅(jiān)持某種重點(diǎn)內(nèi)容取向，也許更符合新聞規(guī)律和傳播規(guī)律。
　　2.轉(zhuǎn)化：激活黨報(bào)新聞資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為新聞競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勢(shì)
　　擴(kuò)域是創(chuàng)辦成德綿新聞版的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，擴(kuò)域的前提是新聞資源的重新發(fā)掘和利用。長(zhǎng)期以來(lái)，四川日?qǐng)?bào)由于版面所限，一些本該強(qiáng)化的區(qū)域，本該鞏固和擴(kuò)大的讀者群，都積淀為未開(kāi)墾的資源。激活沉淀資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)，成德綿新聞版在內(nèi)容設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)前瞻性思維，跳出黨報(bào)新聞的慣性巢臼，即緊扣權(quán)威政經(jīng)大報(bào)的優(yōu)勢(shì)，又大量吸納市場(chǎng)報(bào)的編采手法，并且融合關(guān)注民生的價(jià)值取向，由此形成辦刊的理念是：“權(quán)威政經(jīng)大報(bào)，出色主流新聞”辦報(bào)方針在成德綿地區(qū)的踐行和展示平臺(tái)；成德綿地區(qū)黨委政府和人民群眾謀發(fā)展、求和諧的權(quán)威互動(dòng)陣地；成德綿地區(qū)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的觀察者與推動(dòng)者。
　　而版面風(fēng)格總體要求則為：1、重大報(bào)道敢于打破版面局限，大膽跨版聯(lián)動(dòng)甚至四版聯(lián)動(dòng)，以形成策劃報(bào)道的強(qiáng)大聲勢(shì)；2、每期報(bào)道，著力做好頭條報(bào)道和每版看點(diǎn)；3、版面語(yǔ)言靈動(dòng)大氣講究沖擊力；4、表述方式突破傳統(tǒng)，盡量借鑒新聞周刊手法，力求故事化敘事。
　　編采框架在此基礎(chǔ)上形成，成德綿新聞版呈現(xiàn)給讀者的新聞大餐，既有全區(qū)域宏觀話(huà)題的深度解析，又有近距離點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的細(xì)微觀察。
　　與三地中心工作步調(diào)保持高度一致，踩準(zhǔn)每個(gè)重要的新聞節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步深度挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。成都成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成德綿新聞版快速反應(yīng)，用較大版面推出系列報(bào)道，如《成都在前沿陣地“殺出條血路”》、《四大猜想探底成都“試驗(yàn)邊界”》。這些策劃報(bào)道，提出了有高度、有深度的前瞻性思考，在各類(lèi)媒體鋪天蓋地的報(bào)道中，發(fā)出四川日?qǐng)?bào)自己的聲音，喊出四川日?qǐng)?bào)自己的觀點(diǎn)，體現(xiàn)出黨報(bào)的水準(zhǔn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。今年，德陽(yáng)成為全省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”的試點(diǎn)市，成德綿新聞版進(jìn)行即時(shí)追蹤，發(fā)現(xiàn)新的特點(diǎn)和問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的路徑，及時(shí)推出了深度報(bào)道《“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”看德陽(yáng)》。今年，綿陽(yáng)科技城建設(shè)提速，成德綿新聞版緊緊配合這一主題，推出《追趕先進(jìn)生產(chǎn)力》等一系列報(bào)道。這些報(bào)道，引起三地決策層的高度重視，鞏固并拓展了黨報(bào)在三地的影響力。
　　加強(qiáng)對(duì)縣域的報(bào)道，對(duì)這塊廣闊但還開(kāi)墾不足的資源進(jìn)行聚焦性挖掘。四川日?qǐng)?bào)正版因版面原因，對(duì)區(qū)縣的報(bào)道篇幅有限。成德綿新聞版則利用自己的版面平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力拓展區(qū)縣市場(chǎng)。創(chuàng)刊不久，成德綿新聞版將“火力”對(duì)準(zhǔn)剛出爐的全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，推出《十強(qiáng)縣峰會(huì)》系列策劃，通過(guò)“調(diào)查”和“決策者說(shuō)”相配合的形式，全面展示十強(qiáng)縣的做法，卓有成效地引起成德綿地區(qū)各區(qū)縣的強(qiáng)烈關(guān)注。
　　加強(qiáng)對(duì)民生新聞報(bào)道，關(guān)注大民生，不斷拓展報(bào)道領(lǐng)域，為決策者和老百姓之間架起一座溝通之橋。成德綿新聞版推出的《嘿嘿，我想在城里有個(gè)家――成都農(nóng)民工住房調(diào)查》、《明天，我們背著書(shū)包上哪兒去――成都農(nóng)民工子女教育調(diào)查》、《一個(gè)“非低收入家庭”的尷尬》等，都深刻反映著困難群體的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)這些民生熱點(diǎn)，成德綿新聞版不惜篇幅，不惜筆墨。與此同時(shí)，還關(guān)注百姓生活點(diǎn)滴，推出的“城事視點(diǎn)”、“成德綿QQ”等欄目，將新聞鏡頭對(duì)準(zhǔn)三地老百姓的衣食住行，并且連線(xiàn)省級(jí)職能部門(mén)，對(duì)老百姓的問(wèn)題給予解答。
　　與此同時(shí)，成德綿新聞版一改傳統(tǒng)黨報(bào)重面不重點(diǎn)的做法，加強(qiáng)點(diǎn)面結(jié)合，對(duì)點(diǎn)進(jìn)行深度開(kāi)采。比如《創(chuàng)業(yè)新生代 我一直站在失敗懸崖邊緣》、《“芙蓉國(guó)粹”推手：點(diǎn)金蜀錦蜀繡》、《杜誠(chéng)斌：我的夢(mèng)想是川菜產(chǎn)業(yè)化》等，聚焦三地新銳人物，讓新聞更具可讀性。
　　創(chuàng)刊8個(gè)月來(lái)，成德綿新聞版不斷創(chuàng)新采編手法，從大處著眼、從小處著手，善用講故事的方式展示大事件，被點(diǎn)評(píng)為“有清新之風(fēng)”。所推出的一些品牌欄目，如成德綿觀察、成德綿調(diào)查、成德綿QQ等已形成一定影響力。
　　3.創(chuàng)新：機(jī)制流程優(yōu)化，以高質(zhì)量、高效率的運(yùn)作，確保成德綿新聞版的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　成德綿新聞版開(kāi)創(chuàng)之初，便確立了為黨報(bào)擴(kuò)域探索新路的目標(biāo)，高質(zhì)量、高效率是題內(nèi)應(yīng)有之意。與之相對(duì)應(yīng)，創(chuàng)建了一套編采新機(jī)制。
　　首先，編采一條龍運(yùn)作。每周四個(gè)版的信息量，同時(shí)還要加上川報(bào)正版工作量，只有七位一線(xiàn)記者，必須從機(jī)制上保證高效率，最大限度減少信息傳遞損耗。因此，成德綿新聞版只設(shè)立一位主編，一位編輯。主編提前介入采訪(fǎng)環(huán)節(jié)，確保編輯部的意圖直接貫徹到采訪(fǎng)環(huán)節(jié)，避免記者采訪(fǎng)的無(wú)用功，同時(shí)保證了稿件的較高質(zhì)量。
　　其次，稿酬分配與版面經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤，隨機(jī)浮動(dòng)。成德綿新聞版創(chuàng)辦之初，四川日?qǐng)?bào)正版的稿分分值高出成德綿新聞版1/3，甚至1/2，但后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，成德綿新聞版的稿分分值也在逐漸上升。與此同時(shí)，記者的稿酬分配實(shí)行較為徹底的計(jì)件制。這些機(jī)制極大地調(diào)動(dòng)了采編人員的積極性。
　　
　　三
　　
　　成德綿新聞版的運(yùn)作不同于傳統(tǒng)黨報(bào)的運(yùn)作模式，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也沒(méi)有成套的體制機(jī)制構(gòu)架可以模仿。集團(tuán)黨委和四川日?qǐng)?bào)編委會(huì)確立了創(chuàng)辦成德綿新聞版的原則要求：1、堅(jiān)守占領(lǐng)陣地與占領(lǐng)市場(chǎng)相統(tǒng)一的原則。2、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“零成本”擴(kuò)張?jiān)瓌t。3、堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，把宣傳、經(jīng)營(yíng)等責(zé)任落實(shí)到團(tuán)隊(duì)并按目標(biāo)進(jìn)行考核的原則。4、堅(jiān)持科學(xué)管理，按集團(tuán)現(xiàn)行規(guī)章制度辦事的原則。
　　上述原則框定了成德綿新聞版的運(yùn)營(yíng)軌道。在此基礎(chǔ)上，四川日?qǐng)?bào)編委會(huì)首先構(gòu)建了目標(biāo)明確、責(zé)任到人的成德綿新聞版項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由記者部、廣告部?jī)蓚�(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各自承擔(dān)相應(yīng)的宣傳經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任，但同時(shí)又在項(xiàng)目負(fù)責(zé)的前提下形成合力，從而在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上為成德綿新聞版的健康發(fā)展提供了保證。
　　四川日?qǐng)?bào)編委會(huì)為項(xiàng)目組確立了宣傳經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把宣傳工作和經(jīng)營(yíng)工作的目標(biāo)任務(wù)逐一量化，落實(shí)到人，項(xiàng)目組四位領(lǐng)導(dǎo)成員與編委會(huì)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，到期獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，成德綿新聞版項(xiàng)目組又與成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)三地分社社長(zhǎng)分別簽訂了宣傳經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把宣傳經(jīng)營(yíng)目標(biāo)下達(dá)到三個(gè)分社，實(shí)行目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
　　既要堅(jiān)持占領(lǐng)陣地與占領(lǐng)市場(chǎng)相統(tǒng)一的原則，同時(shí)又必須實(shí)現(xiàn)“零成本”擴(kuò)張，項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)在宣傳經(jīng)營(yíng)兩方面的壓力下，堅(jiān)持推行卓有成效的目標(biāo)考核機(jī)制，而且輔之以步步緊逼、人盯人的工作機(jī)制。成德綿新聞版項(xiàng)目組月月召開(kāi)宣傳經(jīng)營(yíng)工作分析會(huì)，及時(shí)解決宣傳經(jīng)營(yíng)中間出現(xiàn)的新困難、新問(wèn)題，不斷調(diào)整完善運(yùn)作機(jī)制。前三個(gè)月，成德綿新聞版的工作很快調(diào)整到位，宣傳經(jīng)營(yíng)進(jìn)入了正常秩序，尤其是經(jīng)營(yíng)工作逐步進(jìn)入良性發(fā)展。
　　成德綿新聞版創(chuàng)辦以來(lái)，在較短的時(shí)間內(nèi)卓有成效地推行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，組建了一支有較強(qiáng)業(yè)務(wù)水平的編采隊(duì)伍，建立了一套行之有效的經(jīng)營(yíng)考核體系，圓滿(mǎn)完成編委會(huì)下達(dá)的編采與經(jīng)營(yíng)任務(wù)。經(jīng)營(yíng)方面，到12月27日，已完成四川日?qǐng)?bào)正版廣告營(yíng)業(yè)額目標(biāo)任務(wù)的284.2%，完成成德綿新聞版廣告營(yíng)業(yè)額目標(biāo)任務(wù)的119.1%。成德綿新聞版已經(jīng)成為四川日?qǐng)?bào)的又一個(gè)新品牌。
　　
　　四
　　
　　按照黨的十七大精神的要求，四川日?qǐng)?bào)在做大做強(qiáng)黨報(bào)上的創(chuàng)新與探索剛剛邁出一小步。成德綿新聞版也僅僅是四川日?qǐng)?bào)在四川經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)揚(yáng)長(zhǎng)避短的產(chǎn)物。即便是成德綿新聞版，雖然采編和經(jīng)營(yíng)工作經(jīng)過(guò)艱苦努力，取得了良好業(yè)績(jī)，但還存在一些矛盾和問(wèn)題，下一步還將在以下方面加以改進(jìn)：
　　我國(guó)的新聞采編工作長(zhǎng)期以來(lái)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，存在著條塊和部門(mén)分割，還存在一些地方保護(hù)主義。近幾年，國(guó)內(nèi)一些報(bào)紙向外擴(kuò)張的步伐就屢屢遭遇阻截。《遼寧日?qǐng)?bào)》的《北方晨報(bào)》和《沈陽(yáng)晚報(bào)》曾想往經(jīng)濟(jì)條件較好的某市發(fā)展，剛開(kāi)始籌備就遭到該市機(jī)關(guān)報(bào)的強(qiáng)烈抵制，結(jié)果擴(kuò)張計(jì)劃夭折。2003年，《齊魯晚報(bào)》跨區(qū)域創(chuàng)建地方版也因地方原因擱淺。因此，成德綿新聞版要注重協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)孛襟w和相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，這是成德綿新聞版做大做強(qiáng)必須首先解決的問(wèn)題。
　　省級(jí)黨報(bào)向重點(diǎn)地區(qū)的擴(kuò)張，很重要的一點(diǎn)就是本土化能否做得徹底，是否能夠提升當(dāng)?shù)厥鼙妼?duì)報(bào)紙的認(rèn)知程度。成德綿新聞版面向成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)四川經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的三個(gè)地區(qū)，著力于三地的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這無(wú)疑是值得肯定的。但成德綿新聞版目前每周才出一期，每期只有四個(gè)版覆蓋三地，與這三地的地方報(bào)紙相比，本土化不足：用于刊登當(dāng)?shù)匦侣劦陌婷孢�過(guò)少，新聞報(bào)道的數(shù)量也不多；由于人力物力較為有限，在最影響報(bào)紙權(quán)威和影響力的服務(wù)性、指導(dǎo)性新聞方面，更是難以與當(dāng)?shù)貓?bào)紙相媲美。本土化還體現(xiàn)在其它方面，如新聞價(jià)值的判斷、辦報(bào)人員行為作風(fēng)的本土化等方面。在成德綿新聞版試水的基礎(chǔ)上，下一步四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)將采取多種方式向市州擴(kuò)張，著力解決本土化不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)地方化、社區(qū)化、市民化的目標(biāo)，使地方版迅速融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)民生。當(dāng)然，創(chuàng)辦地方版應(yīng)選擇條件相對(duì)成熟的重點(diǎn)區(qū)域，而不應(yīng)全面開(kāi)花。
　　地方版既是報(bào)紙全省公共版的補(bǔ)充，同時(shí)又擔(dān)負(fù)著獨(dú)立的新聞服務(wù)職能。因此，在操作過(guò)程中編采人員和版面布局應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立，爭(zhēng)取迅速成為當(dāng)?shù)氐闹匾�媒體。在剛投放市場(chǎng)時(shí)，地方版可以隨省級(jí)黨報(bào)一起發(fā)行，但一旦時(shí)機(jī)成熟，就可以破殼自立，成為一份獨(dú)立的報(bào)紙。如大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)在青島創(chuàng)辦的《半島都市報(bào)》、《福建日?qǐng)?bào)》在廈門(mén)創(chuàng)辦的《海峽都市報(bào)》等。這些獨(dú)立的地方版報(bào)紙更像是省會(huì)都市報(bào)的子報(bào)，在競(jìng)爭(zhēng)中比依附于母報(bào)紙的地方版具有更大的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，省級(jí)黨報(bào)還可以與地市報(bào)合作。如果省級(jí)黨報(bào)與地市報(bào)合作創(chuàng)辦地方版，不僅可以輕松越過(guò)地方保護(hù)主義的屏障，而且還可利用地市報(bào)的關(guān)系資源、渠道資源等本土優(yōu)勢(shì)，地市報(bào)則可利用省級(jí)黨報(bào)的品牌資源以及成熟的辦報(bào)機(jī)制和理念，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。在這兩個(gè)方面，是四川日?qǐng)?bào)今后擴(kuò)域需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

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