【摘要】教育從產(chǎn)生開始，就一直伴隨著不公平的現(xiàn)象，因此，我們?cè)趯で蠼逃�公平的時(shí)候，所指的是一種相對(duì)的教育公平。這種相對(duì)的教育公平筆者認(rèn)為是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和人們自身所具有的差異性所造成的，那么解決教育不公平問(wèn)題時(shí)，首先也應(yīng)從這兩方面入手。
　　【關(guān)鍵字】教育公平；教育平等；教育相對(duì)公平
　　【中圖分類號(hào)】G40-052.2【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　【文章編號(hào)】1007―4309（2010）10―0042―1.5
　　
　　隨著改革開放，人們的收入差距逐漸拉大，在20世紀(jì)90年代我國(guó)掀起了有關(guān)教育公平的討論熱潮，針對(duì)該如何實(shí)現(xiàn)教育公平這一熱點(diǎn)問(wèn)題，仁者見仁，智者見智。
　　
　　一、何謂教育公平
　　
　　在談到如何解決教育公平這個(gè)問(wèn)題之前，首先我們應(yīng)該搞清楚到底何謂教育公平，它與教育平等的涵義是否相同。
　　（一）教育公平不是教育平等
　　“在語(yǔ)義的層面上，‘平等’（equality）和‘公平’（equity）雖然是近義詞，但仍有不同的含義。‘平等’更重視數(shù)量、程度、品質(zhì)上的一致，接近于‘均等’的含義。但‘公平’不一定是‘均等’。例如，給大小不同的孩子分食物�！�
　　在教育領(lǐng)域中，教育平等是指人人都擁有同樣的受教育權(quán)利，不論智力高低，出身如何，都能獲得同樣的受教育機(jī)會(huì)。教育公平則是在承認(rèn)個(gè)體差異基礎(chǔ)之上，讓每一個(gè)人在適合的時(shí)機(jī)里都能獲得適合自己發(fā)展的教育機(jī)會(huì)。因此來(lái)說(shuō)，教育公平比教育平等更具有道德性和倫理性，它更側(cè)重于對(duì)人主體性的關(guān)注。也就是說(shuō)，我們不能粗淺地把教育公平劃歸為教育平等看。那么教育公平是怎樣的一種公平呢？
　�。ǘ�）教育公平是一種相對(duì)公平
　　在現(xiàn)實(shí)生活中，教育機(jī)會(huì)是不可能絕對(duì)均等的，教育公平只能是一種相對(duì)現(xiàn)象。因?yàn)椋?
　　第一，事物的差異性。由于遺傳、家庭、環(huán)境等原因的作用，我們不可能找到完全一樣的孩子。但是，這種差別并不等于不公平，只要我們?cè)诔姓J(rèn)這種差別的基礎(chǔ)上，盡量縮小差距，就表明我們正在走一種相對(duì)公平。
　　第二，教育的相對(duì)性是相對(duì)于不同社會(huì)、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言的。如，我們現(xiàn)在常提到的“學(xué)而優(yōu)則仕”是指通過(guò)讀書入仕做官。這種思想在今天來(lái)看，是很不公平的，對(duì)于那些被排斥在教育之外的人來(lái)說(shuō)，難道就沒(méi)有機(jī)會(huì)走入上層社會(huì)了么？現(xiàn)在我們所講的教育公平是指，從起點(diǎn)公平到過(guò)程公平、結(jié)果公平。但是在當(dāng)時(shí)社會(huì)條件來(lái)看，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀點(diǎn)因是針對(duì)于做官“世襲制”而提出來(lái)的，所以體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)教育的一種相對(duì)公平性。
　　第三，不同的人對(duì)于教育公平的理解不一樣。如某一教育政策或措施，對(duì)于一部分人來(lái)講是公平的，但對(duì)另一部分人則相反。在這種情況下，教育政策的選擇只能傾向于實(shí)現(xiàn)對(duì)大多數(shù)人利益的公平，而不是照顧到所有人的利益。因而，我們說(shuō)教育公平具有一種相對(duì)性。
　　因此，我們?cè)谡劷逃�公平時(shí)，就應(yīng)照顧到我國(guó)的基本國(guó)情，照顧到地域的差異，照顧到學(xué)生個(gè)體的教育需求，否則的話，就無(wú)從談教育公平。
　　
　　二、如何實(shí)現(xiàn)教育的相對(duì)公平
　　
　　既然教育公平是一種相對(duì)公平，我們無(wú)法徹底實(shí)現(xiàn)教育的絕對(duì)公平，那么我們?yōu)槭裁催�要不斷地討論教育公平問(wèn)題呢？“實(shí)際上，教育公平是一種追求，現(xiàn)在，我們經(jīng)濟(jì)上不能實(shí)現(xiàn)公平，教育上也不能實(shí)現(xiàn)公平，但是人不同于動(dòng)物的地方就是人有追求，追求是不可泯滅的。我們不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)不了終極目標(biāo)就放棄它�！苯逃�公平的道理也是如此。既然要解決教育公平的問(wèn)題，我們首先就要來(lái)看一下教育不公平產(chǎn)生的種種原因。
　�。ㄒ唬┙逃�不公平產(chǎn)生的原因
　　1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡
　　首先，區(qū)域情況不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平也是不一樣。一些大城市和沿海城市發(fā)展得比較快，如北京、上海，他們已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)普及11年的高中教育。而西部地區(qū)發(fā)展得比較慢，青少年的義務(wù)教育還很難保證。所以，落后地區(qū)的學(xué)校教育與先進(jìn)地區(qū)的教育就會(huì)有差別。其次，從微觀來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧窮家庭的孩子與經(jīng)濟(jì)條件較好家庭孩子相比，受教育機(jī)會(huì)也是不平等的。“在生存的壓力下，許多低收入家庭的子女即使有繼續(xù)深造的學(xué)習(xí)能力，也不得不放棄受教育的機(jī)會(huì)而進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，而他們放棄的教育機(jī)會(huì)又會(huì)輕易地被高收入家庭的子女獲得，為他們今后進(jìn)入收入水平較高的高級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)打下基礎(chǔ)�！�
　　2.人的差異性
　　個(gè)體出生時(shí)先天就是不公平、不平等的，每個(gè)人都有自己的特點(diǎn)，生長(zhǎng)在什么環(huán)境下，就具備怎樣的潛在素質(zhì)，就這一點(diǎn)而言，后天的教育因人而異，也是不一樣的。
　�。ǘ�）如何實(shí)現(xiàn)教育的相對(duì)公平
　　1.從解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡入手，這是實(shí)現(xiàn)教育相對(duì)公平的基礎(chǔ)
　　正是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)展的失衡，才使得教育公平現(xiàn)象很難實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)生產(chǎn)力不足以保證全體社會(huì)成員平等接受教育時(shí)，一部分人的受教育的機(jī)會(huì)必然是以另一部分人失去受教育機(jī)會(huì)為代價(jià)的。這樣就使得許多人在起跑線上就已經(jīng)處在不公平的位置了，那么更何談過(guò)程公平公平和結(jié)果公平呢！因此，我們?cè)诮鉀Q教育公平問(wèn)題前，應(yīng)從解決經(jīng)濟(jì)不公平入手。
　　第一，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)媒體宣傳活動(dòng)的影響力和政策法規(guī)的法律效用，使全社會(huì)都更加關(guān)注貧困人群和弱勢(shì)群體的教育，并通過(guò)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革、教育改革，縮小人們之間收入的不合理差距，大力度幫助貧困兒童獲得受教育的機(jī)會(huì)。
　　第二，加大對(duì)教育的投入，并改善教育投資結(jié)構(gòu)。多年來(lái)，我國(guó)對(duì)教育的投入嚴(yán)重不足，甚至都趕不上某些發(fā)展不如我國(guó)的國(guó)家對(duì)教育的投入，而且教育投資結(jié)構(gòu)極不合理。如，對(duì)義務(wù)教育的資金投入嚴(yán)重不足，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的資金投入更加不足。
　　第三，對(duì)非義務(wù)教育階段合理收費(fèi)，可以加大對(duì)義務(wù)教育的公共投入，這樣有助于收入趨向合理。目前，世界各國(guó)家都將注意力轉(zhuǎn)向義務(wù)教育發(fā)展階段上，我國(guó)也不例外。希望通過(guò)義務(wù)教育，使得所有適齡兒童都享有入學(xué)機(jī)會(huì)，盡量減少經(jīng)濟(jì)分配不均造成的后果。然而，政府的公共支出畢竟有限，只有通過(guò)對(duì)部分教育階段進(jìn)行收費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)教育資源分布的公平。
　　第四，完善貧困學(xué)生的資助體系。首先，國(guó)家對(duì)九年義務(wù)教育承擔(dān)法律上的義務(wù)，政府有責(zé)任為所有適齡兒童接受基礎(chǔ)教育提供所需資金，并在基礎(chǔ)設(shè)施方面為其提供便利�！岸�且考慮在義務(wù)教育階段免去所有適齡兒童的學(xué)雜費(fèi)，至少要對(duì)貧困地區(qū)或?qū)��?jīng)過(guò)認(rèn)定的貧困家庭的適齡青少年減免學(xué)雜費(fèi)。因?yàn)椋�在我�?guó)現(xiàn)階段，家長(zhǎng)需要為子女接受義務(wù)教育向?qū)W校交納學(xué)雜費(fèi)，這部分費(fèi)用可能對(duì)于某些低收入家庭來(lái)說(shuō)是一筆不小的數(shù)目，這樣就致使一部分低收入家庭的孩子還沒(méi)有完成義務(wù)教育就中途離開學(xué)校走上了社會(huì)”。其次，高等教育階段屬于非義務(wù)教育階段，但能進(jìn)入高等學(xué)校讀書的學(xué)生又大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件尚可的家庭，許多貧困家庭的子女在高額的學(xué)費(fèi)面前只能望而興嘆。因此，建立貧困學(xué)生資助體系很重要。
　　2．因材施教是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段
　　經(jīng)濟(jì)的不公平是一個(gè)絕對(duì)的現(xiàn)象，我們不可能徹底地改變它，但是，是不是到了沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件限制的時(shí)候，我們就能實(shí)現(xiàn)教育的絕對(duì)公平呢？當(dāng)然也不會(huì)的，因?yàn)�，人天生就是不公平的，人性的這種差異是絕對(duì)的。
　　教育的最高理想就是因材施教。由于個(gè)體的能力是不同的，這就或明或暗地承認(rèn)對(duì)教育的利用是不均等的。有時(shí)表面上看似機(jī)會(huì)不均等，但卻體現(xiàn)了社會(huì)公平的原則。比如說(shuō)，我們國(guó)家的高考制度，很多人認(rèn)為，它是一種很不公平的選拔制度。再如，我國(guó)中等教育階段的分流現(xiàn)象，由于受“學(xué)而優(yōu)則仕”封建思想的影響，以及由于職高學(xué)生畢業(yè)后是技術(shù)工人，處于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上，因此許多學(xué)生及其家長(zhǎng)都在爭(zhēng)取進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但畢竟高中招收的名額和學(xué)校的資源有限，很難實(shí)現(xiàn)滿足所有人的需求，這些現(xiàn)象，表面上看的確存在機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象，但在供給有限的情況下，一方面憑學(xué)業(yè)成就高低選拔人才比較公平，另一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上也需要不同層次的人才。教育的公平就是為每一個(gè)學(xué)生提供適合他發(fā)展的教育，而不是要求每個(gè)學(xué)生所接受的教育是相同的。
　　我們不得不承認(rèn)，教育相對(duì)公平，是很難實(shí)現(xiàn)的，無(wú)論我們的物質(zhì)生活達(dá)到一個(gè)多高的層次，也無(wú)法滿足我們?cè)诰�神上�?duì)于教育公平實(shí)現(xiàn)的追求。它只是一種理想狀態(tài)，很美，但筆者堅(jiān)信，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，教育一定能夠滿足更多的人的受教育的權(quán)利和需求。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
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　　[3]金勇．實(shí)現(xiàn)教育公平，從源頭上縮小收入差距[J].河南科技，2006（2）.
　　【收稿日期】2010年8月23日
　　【作者簡(jiǎn)介】高麗紅：磐石市實(shí)驗(yàn)中學(xué)化學(xué)教師。張金全：磐石市實(shí)驗(yàn)中學(xué)化學(xué)教師。

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