[摘 要]2008年美國(guó)的次貸危機(jī)席卷全球,中國(guó)也不可避免地受到此次危機(jī)影響,出口大幅度下降。依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為了經(jīng)濟(jì)生活的主題。在我國(guó),農(nóng)村市場(chǎng)一直被視為潛在大市場(chǎng),消費(fèi)潛力巨大,因此,我們必須重視農(nóng)民的消費(fèi)能力。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究“家電下鄉(xiāng)”這一擴(kuò)大內(nèi)需的政策對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的拉動(dòng)作用,分析目前實(shí)施的狀況、出現(xiàn)的問(wèn)題,并提出幾點(diǎn)建議。
　　[關(guān)鍵詞]擴(kuò)大內(nèi)需 家電下鄉(xiāng) 消費(fèi)
　　[中圖分類號(hào)]F323?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A?[文章編號(hào)]1007-4309(2010)07-0121-03
　　2007年初,美國(guó)出現(xiàn)次貸危機(jī),此次危機(jī)由金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì),電器業(yè)、制造業(yè)等深受其害。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,中國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家,不可避免地受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響。黨的十七大提出“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、進(jìn)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”,消費(fèi)被放在突出位置。其中,農(nóng)村消費(fèi)是我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)的重要組成部分�！凹译娤锣l(xiāng)”是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施。2009年的全國(guó)兩會(huì),“家電下鄉(xiāng)”被寫(xiě)入了政府工作報(bào)告。?
　　一、對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析?
　　影響農(nóng)民消費(fèi)的因素有很多。首先,是商品的價(jià)格。一般說(shuō)來(lái)商品的價(jià)格越低,消費(fèi)需求越大。“家電下鄉(xiāng)”政策對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的指定家電產(chǎn)品給予13%的財(cái)政補(bǔ)貼。例如,一臺(tái)29英寸的家電下鄉(xiāng)彩電標(biāo)價(jià)1299元,享受補(bǔ)貼后,農(nóng)民只需支付1130元。即對(duì)于農(nóng)民而言,該商品的價(jià)格為1130元。因此,該政策降低了產(chǎn)品價(jià)格,會(huì)激起農(nóng)民的消費(fèi)熱情,起到拉動(dòng)消費(fèi)的作用。
　　其次,是消費(fèi)者的收入水平及消費(fèi)偏好。根據(jù)凱恩斯的絕對(duì)收入理論,收入水平越高,人們?cè)敢庥糜谙�費(fèi)的貨幣總額就會(huì)越多,收入與消費(fèi)正相關(guān)。自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)民收入水平一直處于上升趨勢(shì)。農(nóng)村居民家庭人均純收入由1978年的133?6元上升為2000年的2253?4元,2006年的3587?0元,2007年的4140?4元,2008年增加到4761元。因此,農(nóng)民收入的增長(zhǎng)必將會(huì)帶來(lái)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。但這并不是絕對(duì)的,因?yàn)檫�需要考慮到消費(fèi)者的消費(fèi)偏好和對(duì)產(chǎn)品的需求程度。目前,農(nóng)民使用的家電多數(shù)已過(guò)時(shí)老化,需要更新?lián)Q代。以電視機(jī)為例,有些家庭的電視機(jī)仍是黑白的,或尺寸小。另外,隨著生活條件的改善,一些家用電器需要在農(nóng)村普及,如手機(jī)、洗衣機(jī)。
　　“家電下鄉(xiāng)”政策針對(duì)目前農(nóng)民的需求狀況,規(guī)定了下鄉(xiāng)產(chǎn)品的范圍,有彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等,基本符合農(nóng)民消費(fèi)的偏好,可以帶動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)熱情。?
　　二、“家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施現(xiàn)狀分析?
　　自2007年12月份開(kāi)始,“家電下鄉(xiāng)”政策在四川、河南、山東、青島三省一市進(jìn)行試點(diǎn),實(shí)行彩電、冰箱、洗衣機(jī)和手機(jī)四種產(chǎn)品下鄉(xiāng)。2008年12月推廣到遼寧、廣西和黑龍江等14個(gè)省市。2009年2月1日起在全國(guó)的其余省市進(jìn)行推廣,下鄉(xiāng)產(chǎn)品增加為電腦、空調(diào)和摩托車等9種產(chǎn)品。隨著“家電下鄉(xiāng)”政策的不斷深入,一些問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。
　　(一)在品牌企業(yè)獲得利潤(rùn)的同時(shí),中小企業(yè)的市場(chǎng)被擠占
　　招標(biāo)企業(yè)中,大多是規(guī)模大、信用度高、品牌響亮的大企業(yè),而中小企業(yè)很少。對(duì)于那些依仗三、四級(jí)市場(chǎng)的家電銷售生存的中小品牌企業(yè)來(lái)說(shuō),這種補(bǔ)貼會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平。許多落選的企業(yè)抱怨他們的產(chǎn)品同樣是國(guó)家免檢產(chǎn)品,在農(nóng)村也有很好的銷路,他們的消費(fèi)者卻不能享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。
　　(二)并未出現(xiàn)預(yù)想的農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)熱潮
　　第一,一些農(nóng)民反映補(bǔ)貼程序繁瑣,售后服務(wù)無(wú)保障。為了補(bǔ)貼后便宜幾十元錢(qián),農(nóng)民消費(fèi)者需要隨身攜帶身份證、戶口本、存折,還需將以上材料的復(fù)印件交給經(jīng)銷商,再去許多部門(mén)辦手續(xù),期間需經(jīng)過(guò)商務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的雙重審核�！凹译娤锣l(xiāng)”銷售及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)均集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和市區(qū),偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民特別是農(nóng)村留守人員難以享受到及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)的銷售和維修服務(wù)。
　　第二,一些農(nóng)民反映13%的補(bǔ)貼太少,出現(xiàn)了個(gè)別商品價(jià)格高于網(wǎng)店的情況。一些農(nóng)民認(rèn)為補(bǔ)貼提高到20%―30%會(huì)更吸引人。
　　第三,一些農(nóng)民擔(dān)心商家把滯銷或質(zhì)量低劣、技術(shù)含量低的產(chǎn)品作為了下鄉(xiāng)產(chǎn)品賣給農(nóng)民。
　　第四,盡管農(nóng)民的收入水平有所提高,但其增長(zhǎng)還很緩慢。再加上我國(guó)的社會(huì)保障制度不健全,農(nóng)民為了養(yǎng)老、教育子女等而不敢花錢(qián)。同時(shí),重儲(chǔ)蓄輕消費(fèi),重視子女消費(fèi)、忽視成人消費(fèi)的消費(fèi)觀念一時(shí)難以改變。因此,一些農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)熱情并不高漲。
　　第五,配套設(shè)施不完善。一些農(nóng)民距離銷售網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn),購(gòu)買(mǎi)不便;電力設(shè)施老化,電網(wǎng)負(fù)荷不夠,在家電使用率較高的季節(jié),往往會(huì)出現(xiàn)線路跳閘斷電的情況;手機(jī)信號(hào)弱,影響通話質(zhì)量;即使購(gòu)買(mǎi)了彩電,也會(huì)因信號(hào)不好收不到幾個(gè)臺(tái)。?
　　三、完善“家電下鄉(xiāng)”政策的對(duì)策與建議?
　　(一)政府應(yīng)積極推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”有序進(jìn)行
　　1?加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),降低家電出售和使用成本
　　基礎(chǔ)設(shè)施不完善,一直是制約我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的大問(wèn)題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,保障用電穩(wěn)定性,才能促進(jìn)廣大農(nóng)民放心使用家用電器,不將電器擱置。同時(shí),電網(wǎng)改造可減少輸電時(shí)的無(wú)用損耗,降低輸電成本,進(jìn)而降低農(nóng)村用電價(jià)格。加快農(nóng)村公路建設(shè),降低家電運(yùn)輸成本和售后服務(wù)成本;手機(jī)信號(hào)的覆蓋質(zhì)量直接影響農(nóng)村消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)手機(jī)的熱情,因此,應(yīng)擴(kuò)大電信網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域。
　　2?加強(qiáng)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”的監(jiān)管,對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理
　　對(duì)于以“家電下鄉(xiāng)”為名,出售庫(kù)存積壓商品、低質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即取消下鄉(xiāng)資格。凡是不能開(kāi)具專用發(fā)票,沒(méi)有條件及時(shí)上網(wǎng)登錄銷售信息,不愿銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品,以及誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)者的銷售商,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即退出活動(dòng)。在產(chǎn)品招標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)秉著公平的原則,做到信息公開(kāi),促進(jìn)知名企業(yè)和中小企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　3?加大“家電下鄉(xiāng)”宣傳力度,使農(nóng)民明白消費(fèi)
　　積極向農(nóng)民宣傳“家電下鄉(xiāng)”的目的、補(bǔ)貼方式、產(chǎn)品型號(hào)和最高限價(jià)等,使農(nóng)民更加了解“家電下鄉(xiāng)”,避免違規(guī)企業(yè)對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者的誤導(dǎo)。“家電下鄉(xiāng)”銷售要在明顯位置張貼統(tǒng)一標(biāo)志,使農(nóng)民明白消費(fèi)。在銷售產(chǎn)品的同時(shí),廠商應(yīng)積極向農(nóng)民介紹使用方法,避免操作錯(cuò)誤而造成的不良后果。
　　(二)簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序,并制定不同的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼品種
　　針對(duì)普遍反映的補(bǔ)貼程序復(fù)雜的問(wèn)題,財(cái)政部于2009年4月22日頒布了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》,對(duì)補(bǔ)貼審核兌付程序進(jìn)行了重大調(diào)整,在廣東、大連和廣西等16個(gè)省市進(jìn)行改革試點(diǎn),取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核,縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié),由銷售網(wǎng)點(diǎn)代審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。此次調(diào)整,大大縮短了農(nóng)民補(bǔ)貼時(shí)間。
　　我認(rèn)為,這種由銷售網(wǎng)點(diǎn)代辦的做法應(yīng)該推廣到所有地區(qū),只要政府監(jiān)管嚴(yán)格,就不會(huì)出現(xiàn)廠商騙補(bǔ)的行為,而且節(jié)省了農(nóng)民四處奔波的時(shí)間。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)騙補(bǔ)行為,政府應(yīng)立即取消其下鄉(xiāng)資格并給予嚴(yán)厲處罰。
　　除了簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序外,應(yīng)該考慮補(bǔ)貼率的多樣性。雖然近年來(lái)農(nóng)村居民收入有所增加,但在農(nóng)村,農(nóng)民的生活水平參差不齊,并且貧富差距呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì),對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)戶,產(chǎn)品價(jià)格的87%對(duì)于他們來(lái)說(shuō)仍是一項(xiàng)很大的負(fù)擔(dān)。因此,可以考慮根據(jù)不同農(nóng)民家庭的情況,制定不同的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看,可以根據(jù)各類家電產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和具體行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的差異設(shè)置不同的補(bǔ)貼比例。
　　(三)引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)不同市場(chǎng)的需要
　　1?企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同市場(chǎng)的需要,使下鄉(xiāng)產(chǎn)品多樣化
　　農(nóng)村消費(fèi)者更強(qiáng)調(diào)的是家電產(chǎn)品的實(shí)際功能和價(jià)格。在保障產(chǎn)品基本功能的前提下,性價(jià)比高的產(chǎn)品是農(nóng)村消費(fèi)者的首選。比如,農(nóng)民文化水平普遍較低,應(yīng)開(kāi)發(fā)出簡(jiǎn)單易用的家電產(chǎn)品;針對(duì)目前農(nóng)村電費(fèi)高,許多家庭購(gòu)買(mǎi)家電后不敢使用的情況,應(yīng)著力研發(fā)節(jié)能省電的電器;下鄉(xiāng)彩電則應(yīng)有超強(qiáng)信號(hào)接收,防雷防潮防震等功能。
　　2?減少流通環(huán)節(jié),降低成本
　　可以采用直接分銷的模式,即家電廠商不通過(guò)中間的批發(fā)環(huán)節(jié),直接對(duì)零售商進(jìn)行供貨的分銷模式。這種模式可以減少流通環(huán)節(jié),使廠商可以直接了解市場(chǎng)價(jià)格。不僅降低了流通成本,提高了家電廠商的利潤(rùn),還可以保證農(nóng)民得到的價(jià)格是最低價(jià)格。
　　同時(shí),應(yīng)認(rèn)真研究農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn),以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心,合理改造和利用現(xiàn)有農(nóng)村市場(chǎng)中的流通組織,以降低流通成本。
　　(四)減免下鄉(xiāng)產(chǎn)品稅費(fèi)以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性
　　稅收一直是“家電下鄉(xiāng)”的瓶頸。在“家電下鄉(xiāng)”過(guò)程中,企業(yè)普遍反映下鄉(xiāng)產(chǎn)品利潤(rùn)低,只掙人氣不賺錢(qián),開(kāi)出發(fā)票的銷售額還要上繳4%的稅費(fèi),這就大大挫傷了家電企業(yè)的積極性,造成一些銷售商不愿配合“家電下鄉(xiāng)”工作。
　　(五)提高農(nóng)民收入才是長(zhǎng)久之計(jì)
　　根據(jù)持久收入理論和生命周期理論,消費(fèi)水平最終由收入水平?jīng)Q定,而且現(xiàn)期消費(fèi)要考慮到未來(lái)的消費(fèi)。因此,擴(kuò)大需求,增收是關(guān)鍵。“家電下鄉(xiāng)”只是權(quán)宜之計(jì),提高農(nóng)民收入才是長(zhǎng)久之計(jì)。這需要政府和農(nóng)民共同面對(duì),城市與農(nóng)村協(xié)同行動(dòng)。不斷完善社會(huì)保障制度,讓農(nóng)民現(xiàn)期消費(fèi)無(wú)后顧之憂。政府應(yīng)以“家電下鄉(xiāng)”為契機(jī),將補(bǔ)貼由生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸向生活領(lǐng)域擴(kuò)展。擴(kuò)大農(nóng)民的非農(nóng)收入,逐漸增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
　　??[參?考?文?獻(xiàn)]?
　　[1]高鴻業(yè)?西方經(jīng)濟(jì)學(xué)(宏觀部分)[M]?北京:人民大學(xué)出版社,2004??
　　[2]李華?國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理學(xué)[M]?北京:高等教育出版社,2001??
　　[3]辜勝阻?擴(kuò)大內(nèi)需是維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的關(guān)鍵[J]?中華工商時(shí)報(bào),2008(3)??
　　[4]羅遠(yuǎn)群,李軍偉?家電下鄉(xiāng)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(19)??
　　[5]梁丁?“家電下鄉(xiāng)”的制度分析[J]?經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng),2009(2)??
　　[6]張?jiān)掠?“家電下鄉(xiāng)”效果的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]?經(jīng)濟(jì)與管理,2009(5)?
　　??[收稿日期]2010年6月9日
　　?[作者簡(jiǎn)介]許健:遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。陳燁:遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

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