2008年以來,大方縣緊緊抓住中央實施積極財政政策,新增擴大內(nèi)需項目促進經(jīng)濟增長的歷史性機遇,以實施“重大項目拉動”戰(zhàn)略為抓手,著力建立項目推進機制,切實推動經(jīng)濟社會發(fā)展,促進人民群眾增收。
　　
　　健全完善工作機制
　　項目審批快捷高效
　　
　　按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求,大方縣對項目審批、管理按照“特事特辦、急事急辦”的原則,著力減少審批程序,審批時限從原來的7個工作日縮短為1至3個工作日,報批事項從33項簡化為21項,著力加快審批進程。
　　以新興產(chǎn)業(yè)、綠色食品、生態(tài)保護、能源化工產(chǎn)品等項目為重點,該縣超前謀劃、超前準備,著力把項目前期工作做深、做細、做實,并堅持一手抓項目庫的建立、申報,一手抓資金籌集,從有限的財力中拿出2000萬元作為開展項目前期工作的經(jīng)費。
　　2008年12月至2009年,大方縣共爭取到國家擴大內(nèi)需新增投資項目128個,總投資達39014.49萬元;2010年1至8月,大方縣獲得中央預算內(nèi)投資項目14個,總投資234007.68萬元,為推動經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收打下了堅實基礎。同時,大方縣通過財政預算、銀行貸款等方式將縣級匹配資金及時籌集到位,確保項目一旦通過立項審批,立即開工建設。
　　
　　千斤重擔人人挑
　　人人肩上有指標
　　
　　大方縣成立縣擴大內(nèi)需項目建設領導小組,實行一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的推進機制,縣委書記、縣長任組長,縣四大班子領導成員分別掛帥協(xié)調(diào)指揮各類重大項目建設,使每個領導都參與到項目建設工作中來,共同承擔項目建設任務。同時,通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等加強對重大項目建設的宣傳,廣泛發(fā)動人民群眾參與、關心、支持重大項目建設。
　　對國家已安排投資計劃的項目,該縣扎實做好項目開工前的土地落實、拆遷安置、“三通一平”等工作,確保按時開工建設;對已經(jīng)開工建設的項目,千方百計確保形成盡可能多的實物工作量;對于進入國家、省、地規(guī)劃并已經(jīng)編制完成可研的項目,迅速編制完成項目初步設計,見縫插針、交叉進行,一旦國家投資計劃下達,立即開工建設。
　　
　　團結(jié)協(xié)作抓項目
　　齊心協(xié)力謀發(fā)展
　　
　　實行項目會審初審制。對項目可研已經(jīng)批復和國家投資計劃已下達的重大項目,由領導小組牽頭,發(fā)改、財政、國土、林業(yè)、水保、環(huán)保等部門共同進行初審會審,在不違反規(guī)劃和行業(yè)管理規(guī)定的前提下,允許項目業(yè)主在初步設計完成后抓緊開展項目建設前期工作,邊施工邊完善相關手續(xù)。
　　實行聯(lián)席會議定期研判重大項目制度。領導小組每月定期召開項目推進聯(lián)席會議,集中聽取重大項目建設情況匯報,著力解決項目在審批(核準)、用地、融資和拆遷等環(huán)節(jié)遇到的困難和問題,千方百計加快項目工程進度。
　　實行資金組織協(xié)調(diào)機制。中央、省、地的資金到位后,發(fā)改、財政等部門加強協(xié)作,兩天內(nèi)將項目資金全額撥付到項目單位賬戶,保證項目能及時招標,按時開工建設。對于需要縣財政匹配資金的項目,及時擬定方案,納入財政預算或向金融部門貸款,確保匹配資金及時到位。同時,紀委監(jiān)察、財政、審計等部門加強對項目資金進行監(jiān)管,確保項目資金用在實處、發(fā)揮效益。
　　
　　強化項目過程管理
　　促進經(jīng)濟發(fā)展群眾增收
　　
　　建立項目評價機制。由項目管理部門和項目實施單位對重點項目的可研、土地預審、環(huán)境評價、安全評估等實行嚴格評估,特別是對項目實施單位的資質(zhì)、質(zhì)量進度、編制水平等進行客觀評估。對評價好的,作為今后項目編制、建設的優(yōu)選單位;對于評價不好或弄虛作假的,列入建設黑名單,在今后項目的編制、建設中一票否決。
　　建立項目調(diào)度制度。要求項目實施單位明確專人定期、準時報送項目建設相關報表資料。要求發(fā)改部門對全縣重大建設項目實行周信息報表、月信息簡報、季報分析報告等多層次的信息報告制度,確�？h委、政府準確掌握重大項目建設進度和存在的問題。統(tǒng)計部門每半月定期統(tǒng)計上報固定資產(chǎn)投資和重點項目完成情況,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確、完整。
　　強化項目建設的監(jiān)督檢查。由縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子主要領導任組長,紀委書記、組織部長分別擔任副組長,對重大項目進行全過程監(jiān)督檢查,加強對重大項目的資金使用、質(zhì)量保證、建設進度的管理和監(jiān)督,檢查結(jié)果納入領導干部“雙評雙考雙掛鉤”績效考核,作為干部選拔任用的重要依據(jù),并在縣電視臺、網(wǎng)站、報紙開辟重大項目建設專欄,廣泛接受社會監(jiān)督,著力推動項目建設有序進行、健康發(fā)展。
　　目前,大方縣2008年12月以來獲取的142個中央擴大內(nèi)需項目中,已完工121個,收尾6個,在建6個,正在做開工準備的9個。2010年上半年,全縣重大項目堅實進展順利,五鳳煤礦一期(90萬噸/年)、五鳳二礦(45萬噸/年)運行正常;設計生產(chǎn)能力240萬噸/年的綠塘煤礦一期(120萬噸/年)投入試運行;建設規(guī)模為120萬噸/年的小屯一期(60萬噸/年)、白布等煤礦建設進展順利;大方電廠(一期)完成發(fā)電58.77億度,同比增長25.86%;大方火電廠二期工程項目(2×66萬千瓦)9月初在貴陽順利通過初步可行性研究報告審查;日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥技改項目累計完成投資3.68億元,預計年底投入試運行;年產(chǎn)48萬噸硫化工項目累計完成投資2720萬元。
　　這些重大項目的實施,有力推動了大方縣固定資產(chǎn)投資總量的增加,有效促進了大方縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。2010年上半年,全縣完成地方生產(chǎn)總值29.42億元,同比增長12.03%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6746.86元,同比增長12.80%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入968.38元,同比增長8.42%。1至8月,累計生產(chǎn)原煤302萬噸,同比上升36.60%;大方電廠完成發(fā)電58.77億度,同比增長25.86%;完成全縣社會消費品零售總額7.67億元,同比增長19.70%。截止9月20日,完成全社會固定資產(chǎn)投資30.5億元,同比增長115%,預計全年固定資產(chǎn)投資可完成40億元以上;完成財政收入8.0594億元,同比增長76.81%,其中地方財政收入完成5.5908億元,同比增長90.07%,預計全年財政收入可實現(xiàn)10億元以上。

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