2005年,胡錦濤總書記在視察貴州時(shí)指出,貴州的同志要有志氣、有信心,努力實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。 　　5年來,全省人民充分發(fā)揚(yáng)新時(shí)期的“貴州精神”,開拓進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展,使我省在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。
　　但貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距,“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”目前依舊是我省的基本省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最顯著的特征。貴州實(shí)現(xiàn)歷史性跨越之路依舊艱辛。
　　為此,本刊組織了“實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的民意調(diào)查”。本次調(diào)查范圍以貴陽(yáng)市、遵義市、黔南州為主,同時(shí)對(duì)北京、山東、四川、上海等省外群眾進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)查,共發(fā)放問卷150份,收回有效問卷132份。
　　
　　交通――
　　實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的首要抓手
　　
　　調(diào)查顯示,在“對(duì)貴州實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的信心”一問中,4%的被調(diào)查者認(rèn)為不會(huì)實(shí)現(xiàn);29%的被調(diào)查者認(rèn)為會(huì)實(shí)現(xiàn),但還需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間;32%的被調(diào)查者充滿信心,認(rèn)為未來10年將會(huì)實(shí)現(xiàn);35%的被調(diào)查者認(rèn)為部分會(huì)實(shí)現(xiàn),但整體性的跨越難度很大。
　　調(diào)查中,一位經(jīng)常出差在外的干部說道:“總有一天會(huì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,但是依據(jù)貴州的省情,想要短時(shí)間實(shí)現(xiàn)有一定的難度�！�
　　相對(duì)于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,貴州的經(jīng)濟(jì)依然落后。但就自身而言,西部大開發(fā)10年中,貴州發(fā)生了巨大的變化:GDP總值增長(zhǎng)270%以上,平均每年增長(zhǎng)27%;財(cái)政收入增長(zhǎng)560%以上,平均每年增長(zhǎng)56%。貴州的發(fā)展勢(shì)頭日漸強(qiáng)勁。
　　在“貴州最有希望率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的是哪方面”一問中,45%的人選擇了經(jīng)濟(jì),其次是文化(32%)、交通(31%)、教育(14%)、社會(huì)(13%)。
　　西部大開發(fā),尤其是2005年春節(jié)胡錦濤總書記到貴州視察,使貴州迎來了歷史上的黃金發(fā)展機(jī)遇。5年來,“貴州在哪些方面初步實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展”?被調(diào)查人群中,有52%的人選擇了交通,43%的人選擇了經(jīng)濟(jì),29%的人選擇文化,18%的人選擇社會(huì),14%的人選擇教育。
　　在“目前影響或制約貴州實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的不利因素”一問中,交通以48%的選擇比例高居榜首,其次是人才(44%)、制度和政策(44%)、觀念(43%)。
　　同時(shí),在“實(shí)現(xiàn)貴州跨越式發(fā)展的首要抓手”一問中,構(gòu)建發(fā)達(dá)流暢的交通網(wǎng)絡(luò)依舊以58%的比例高居首位,其次才是打造良好的生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展旅游業(yè)(52%),發(fā)展教育、培養(yǎng)人才、改變觀念、發(fā)揚(yáng)“貴州精神”(52%),制度、體制的改革和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境(45%),做強(qiáng)貴州品牌(43%)和擴(kuò)大招商引資(37%)。
　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來政府加大交通建設(shè)可謂民心所向。貴州要發(fā)展,首要在于抓好交通建設(shè),已經(jīng)成為省委、省政府和普通百姓之間不謀而合的普遍共識(shí)。
　　目前,貴州高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1188公里,2013年預(yù)計(jì)將超過4000公里,全國(guó)目前高速公路通車?yán)锍坛�過3000公里的省份只有5個(gè)。未來10年,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是貴州發(fā)展的重點(diǎn),除了正在建設(shè)的貴廣快速鐵路,國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)貴陽(yáng)到昆明、長(zhǎng)沙、成都、重慶的高速鐵路,5條鐵路在貴州境內(nèi)超過1250公里,省會(huì)貴陽(yáng)通往全國(guó)的“7小時(shí)快鐵交通圈”正在加速變成現(xiàn)實(shí)。
　　
　　客觀制約因素――
　　發(fā)展起點(diǎn)低,產(chǎn)業(yè)鏈低端
　　
　　調(diào)查顯示,在“客觀上制約貴州跨越式發(fā)展的因素”一問中,被調(diào)查者對(duì)“貴州貧困人口基數(shù)大、農(nóng)民文化程度低”(58%)和“貴州起點(diǎn)落后,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基礎(chǔ)小,從而發(fā)展速度低、無法超越國(guó)內(nèi)其他省份的發(fā)展速度”(56%)這兩個(gè)因素的選擇均超過50%,其次是“貴州山地多、限制了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,交通信息不發(fā)達(dá)”(47%);“貴州在全國(guó)地理位置無明顯優(yōu)勢(shì),既不是邊疆,又不是東部”(33%);“貴州‘工程性缺水’”(22%)。
　　55%的人認(rèn)為:“貴州雖有豐富的資源,但是處于市場(chǎng)生產(chǎn)鏈條的最低端,無價(jià)格決定權(quán),通常把資源廉價(jià)售賣給其他省份,導(dǎo)致‘煙為別人烤、茶為別人摘、電為別人發(fā)、錢讓別人賺’的現(xiàn)象”。
　　自1413年貴州建省到新中國(guó)成立直到今天,貴州都是我國(guó)最窮的省份之一。甚至,從建省到清王朝滅亡的這500多年間,貴州財(cái)政從未自給自足過。
　　數(shù)據(jù)顯示,西部大開發(fā)5年后,2005年貴州的GDP總量全國(guó)倒數(shù)第七,人均倒數(shù)第一,是不言自明的“西部”中的“西部”。
　　“如果我們的發(fā)展速度不在短時(shí)間內(nèi)明顯超過別人的發(fā)展速度,我們將會(huì)長(zhǎng)期落后。對(duì)一個(gè)省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言,長(zhǎng)期落后會(huì)固化落后。因此,貴州要擺脫落后,要摘掉‘倒數(shù)第一’,必須實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展�！辟F州籍經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李從國(guó)分析道。
　　貴州的落后是一個(gè)不爭(zhēng)的客觀事實(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),不論是省內(nèi)還是省外群眾對(duì)于貴州的“落后”、對(duì)貴州“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的省情都有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。同時(shí)也從另外一個(gè)側(cè)面反映出,雖然西部大開發(fā)10年來,貴州GDP從900多億元增長(zhǎng)到3600多億元,人均GDP突破1000美元大關(guān);財(cái)政收入從130多億元增加到780億元;2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是2000年的2.5倍和2.2倍。但發(fā)展之路依舊艱辛,被調(diào)查者對(duì)貴州的整體認(rèn)知依舊認(rèn)為尚處于“落后”這一層面。
　　“貴州的品牌太少。作為一個(gè)省會(huì)城市,最起碼要有3至5個(gè)全國(guó)性的品牌,而貴陽(yáng)離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還甚遠(yuǎn)�！倍嗄昵熬蛠淼劫F州經(jīng)商的江蘇籍人士王先生接受調(diào)查時(shí)對(duì)記者說,“江蘇本省幾乎不種植烤煙,但是江蘇生產(chǎn)的‘蘇煙’卻很有名。因?yàn)榻�蘇的煙廠會(huì)派人到貴州等地收購(gòu)煙葉,運(yùn)到江蘇通過技術(shù)加工,就制造出了全國(guó)性高檔卷煙品牌‘蘇煙’�！�
　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn),對(duì)于“貴州制造、貴州品牌”的渴求是大部分被調(diào)查者的愿望。
　　而調(diào)查顯示,對(duì)于貴州的“偏遠(yuǎn)”已被大部分被調(diào)查者所忽略�？梢�,近年來,貴州在交通建設(shè)上所取得的成績(jī)被廣泛認(rèn)可。
　　對(duì)于貴州要從根本上解決“工程性缺水”這一難題,大部分被調(diào)查者均充滿信心。近年來,貴州加大水利投入,2009年已達(dá)50多億元,黔中水利樞紐工程2009年底開工……一系列重大舉措,對(duì)于貴州農(nóng)村飲水安全問題,農(nóng)田水利灌溉問題的解決都將發(fā)揮積極而重大的作用。
　　“貴州不會(huì)永遠(yuǎn)都落后。”林樹森省長(zhǎng)的話代表了省委、省政府對(duì)貴州發(fā)展的堅(jiān)定信心。調(diào)查中,90%以上的被調(diào)查者認(rèn)同這一觀點(diǎn)。
　　2009年國(guó)家提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),貴州貧困人口由324萬(wàn)增加到585.4萬(wàn)人。為此,貴州將農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元,省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金23.24億元,一次性全部下達(dá)到縣,平均每個(gè)縣每年用于保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的資金達(dá)3000多萬(wàn)元,而10年前貴州很多縣財(cái)政開支也才3000萬(wàn)元左右。
　　同時(shí),在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下,貴州成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。2008年貴州開展了萬(wàn)戶試點(diǎn),2009年又完成20多萬(wàn)戶危房改造,預(yù)計(jì)第一期88萬(wàn)戶一級(jí)危房改造也將在近幾年內(nèi)完成。此外,貴州新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率已達(dá)到94.25%,超過全國(guó)和西部平均水平。2006年貴州實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo),成為西部地區(qū)第二批全面實(shí)現(xiàn)“兩基”的省份。
　　
　　主觀制約因素――政府執(zhí)行
　　力度不夠,配套政策缺位
　　
　　調(diào)查顯示,在“主觀上制約貴州跨越式發(fā)展的因素”一問中,54%的人選擇“部分黨委政府執(zhí)行力度不夠,干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)尚待提高”�！安糠种贫炔贿m應(yīng)發(fā)展需求,政策有待改善”(47%);“貴州籍人才外流嚴(yán)重”(45%);“貴州的非公經(jīng)濟(jì)尚未充分發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完善”(44%);“貴州的民族文化和自然風(fēng)光尚未得到充分挖掘”(44%);“部分貴州企業(yè)鼠目寸光,只看到眼前利益,不放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),沒有品牌意識(shí)”(43%)這五個(gè)選項(xiàng)的選擇人數(shù)均超過40%。
　　大部分被調(diào)查者表示,加大貴州各級(jí)黨委政府執(zhí)行力、提高各級(jí)黨員干部的思想觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。貴州部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在“貪、庸、懶、散”等現(xiàn)象,依然是普通群眾關(guān)心的問題。
　　同時(shí),對(duì)于貴州資源的開發(fā)和民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展,大部分被調(diào)查者認(rèn)為,還有待進(jìn)一步提高�！鞍l(fā)展戰(zhàn)略缺乏資源整合考慮,政策支持苦樂不均、奏效有限;政策配套措施缺位等原因?qū)е陆袢盏馁F州發(fā)展形勢(shì)不如人意�！遍L(zhǎng)期任職于政府職能部門的李先生認(rèn)為,貴州資源雖然豐富,但是如果沒有好的政策、好的思路進(jìn)行合理開發(fā),貴州的發(fā)展將會(huì)陷入“空守寶山卻受窮”的怪圈。
　　此外,對(duì)于政府在吸引人才、留住人才等方面所做的工作,大部分被調(diào)查者認(rèn)為需要進(jìn)一步改變方式和方法,在喚起貴州人才建設(shè)家鄉(xiāng)熱情的同時(shí),也要充分提高人才的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇。同時(shí)在用人制度上,不要只拿一些人才來當(dāng)顧問、裝門面。

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