一 　　 　　1978年，決定中國前途命運的改革開放偉大事業(yè)在中國大地上拉開了序幕。10年后的1988年，畢節(jié)試驗區(qū)建立了。 　　畢節(jié)試驗區(qū)，是1988年時任貴州省委書記的胡錦濤同志親自倡導，國務院批準建立，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和全國智力支邊協(xié)調(diào)小組畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組聯(lián)手推動，全區(qū)各族群眾合力共建的綜合改革試驗區(qū)。
　　今年，畢節(jié)試驗區(qū)走過20年了。這20年，雄辯地驗證了畢節(jié)試驗區(qū)的“小試驗，大方向”；這20年，畢節(jié)試驗區(qū)按照“近期作示范，遠期探路子”的要求一路闊步前進。
　　
　　二
　　
　　畢節(jié)試驗區(qū)的建立，是統(tǒng)籌解決畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的大決策，是畢節(jié)轉變經(jīng)濟社會發(fā)展方式的方向標。
　　位于川、滇、黔交界處的中國貴州畢節(jié)地區(qū)，是中國西南巖溶山區(qū)的腹地，是云貴高原的屋脊，是烏江、珠江、赤水河的發(fā)源地。巍巍烏蒙綿延逶迤，十萬大山縱貫全境。上世紀八十年代，在當時的全區(qū)二萬六千平方公里的土地上，有發(fā)育完整的巖溶山區(qū)地貌：山高坡陡、河谷深切、地形破碎、土地貧瘠。就在這巖溶山區(qū)，1987年，全區(qū)人口密度達每平方公里218人，總人口近570萬，農(nóng)民年人均純收入只有184元，是中國突出的大面積連片的貧困地區(qū)之一。經(jīng)濟貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹是畢節(jié)貧困落后最顯著的特征。
　　畢節(jié)的貧困狀況和發(fā)展要求，通過各種渠道反映出來，引起了黨中央、國務院的高度關注，得到了貴州省委、省政府的高度重視。1985年到1986年，時任中共貴州省委書記的胡錦濤同志，在深入全省地、縣、鄉(xiāng)、村考察后，深邃的目光投向了貧困面積最大的畢節(jié)，堅實的腳步踏進了貧困程度最深的畢節(jié)。一個綜合性解決畢節(jié)貧困問題的宏大思路，在深入的調(diào)查研究、總結畢節(jié)人民實踐經(jīng)驗和廣泛聽取意見的基礎上基本成形。
　　經(jīng)過認真研究，在各方共同努力下，1988年6月8日，畢節(jié)試驗區(qū)建立大會在畢節(jié)召開，胡錦濤同志在大會上作重要講話，要求畢節(jié)試驗區(qū)要牢牢把握開發(fā)扶貧、生態(tài)建設這個主題；要以改革總攬全局，加快改革步伐；要注意智力開發(fā)和培養(yǎng)、引進人才；要全方位擴大開放；發(fā)揚艱苦奮斗、扎實苦干的精神。畢節(jié)試驗區(qū)由此開啟了貧困地區(qū)探索科學發(fā)展之路的大門，踏上了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的征程！
　　
　　三
　　
　　20年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的支持下，在中央智力支邊協(xié)調(diào)小組畢節(jié)試驗區(qū)專家顧問組的幫助下，試驗區(qū)干部群眾圍繞“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題，大膽探索試驗，大膽改革創(chuàng)新，奮力破解“人民貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹”三大難題，譜寫出了再造秀美山川、奮力治窮治愚的高原交響曲，使畢節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了嶄新的面貌。
　　以下這些數(shù)據(jù)，對于畢節(jié)來說是自豪、是驕傲：一是全區(qū)糧食增長方式從廣種薄收到少種多收的變化。1988年，全區(qū)糧食產(chǎn)量為103.83萬噸，全區(qū)人均占有糧食203公斤，不能解決溫飽人口為312萬人。而到2007年，全區(qū)糧食產(chǎn)量為263萬噸，全區(qū)糧食基本實現(xiàn)了總量的富余。二是全區(qū)經(jīng)濟實力明顯增強。從1987年到2007年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值從17.8億元上升到325億元，財政收入從1.96億元上升到55.06億元。20年間，畢節(jié)經(jīng)濟發(fā)展保持了高于全國、全省的平均速度，經(jīng)濟總量在全省九個市州地中從最后一位躍居第三。三是貧困人口從312.12萬人下降到56.6萬人的巨大變化。通過實施開發(fā)式扶貧，轉變種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等的生產(chǎn)方式，以市場為導向，以科技為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為重點，扶貧成效顯著。在250萬絕對貧困人口脫貧的基礎上，農(nóng)民年人均純收入從1987年的184元上升到2007年的2458元。四是全區(qū)少出生人口139萬人、農(nóng)村剩余勞動力轉移130萬人的巨大變化。通過控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，減輕了人口對土地、生態(tài)的壓力，畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展日益融匯到全國經(jīng)濟發(fā)展的大局中去，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。五是全區(qū)森林覆蓋率從14.9%上升到36%。各種生態(tài)建設工程的實施、流域綜合治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，為轉變生產(chǎn)方式和生活方式創(chuàng)造了條件，生態(tài)建設基礎支撐的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整及循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，既保護了生態(tài)，又發(fā)展了經(jīng)濟。從1987年到2007年，因為生態(tài)恢復，全區(qū)水土流失面積從16000多平方公里下降到8000平方公里，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使生態(tài)基礎更加扎實。
　　
　　四
　　
　　畢節(jié)試驗區(qū)的建立和發(fā)展，對落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會進行了超前探索和實踐。畢節(jié)試驗區(qū)的創(chuàng)造性實踐，包含了許多寶貴的創(chuàng)造性經(jīng)驗、方向性經(jīng)驗。
　　畢節(jié)試驗區(qū)始終堅持不斷解放思想。畢節(jié)試驗區(qū)建立以來的20年，始終伴隨著解放思想的步伐勝利前進。在1994年和2000年，畢節(jié)全區(qū)開展了兩次解放思想的大討論，進一步明確了堅持改革開放的思路和目標，進一步推進了深度開發(fā)優(yōu)勢資源的發(fā)展戰(zhàn)略。在2007年，提出了“思想有多遠，我們才能走多遠”的解放思想號角，在2008年初全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，就進一步解放思想進行了深層次的剖析和部署。通過解放思想來提高認識、轉變觀念，創(chuàng)新思維方式，轉變文化價值觀，形成濃厚的改革開放氛圍，形成發(fā)展市場經(jīng)濟的良好環(huán)境，是畢節(jié)試驗區(qū)最可寶貴的經(jīng)驗。
　　畢節(jié)試驗區(qū)著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。在開發(fā)扶貧上，堅持開發(fā)式扶貧，轉變過去輸血扶貧、救濟扶貧的方式，把對貧困人口的生活消費型扶貧轉變?yōu)樯�產(chǎn)發(fā)展型扶貧，開發(fā)優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源、土地資源、水力資源、植物資源，形成以優(yōu)勢資源為依托、以市場需求為導向、以科技進步為動力、以農(nóng)村剩余勞動力轉移為手段、以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展為目標的經(jīng)濟社會格局，實行產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。按照開發(fā)式扶貧的思路，畢節(jié)試驗區(qū)建立以來，逐步培育和形成了具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系列，包括烤煙、卷煙、油菜、辣椒、中藥、茶葉、洋芋、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，也逐步培育和形成了優(yōu)勢自然資源為基礎的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括煤炭、水電、火電、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　畢節(jié)試驗區(qū)著力建設生態(tài)文明。在生態(tài)建設上，堅持寓經(jīng)濟建設于生態(tài)建設之中，以經(jīng)濟建設的理念推進生態(tài)建設，使生態(tài)建設獲得經(jīng)濟和生態(tài)兩個效益，確保生態(tài)建設能夠在市場經(jīng)濟環(huán)境中順利推進，著力于生態(tài)有機系統(tǒng)的恢復和重建，并使這一過程成為經(jīng)濟資源的開發(fā)和蓄積過程。畢節(jié)試驗區(qū)建立以來的生態(tài)建設，包括世界糧食計劃署中國3356工程、長江上游和珠江上游生態(tài)建設工程和水土流失防治工程、退耕還林工程和荒山開發(fā)工程、天然林資源保護工程、水土保持工程等，都充分體現(xiàn)了寓經(jīng)濟建設于生態(tài)建設之中的理念，促進了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。
　　畢節(jié)試驗區(qū)著力統(tǒng)籌解決人口問題。在人口控制上，堅持統(tǒng)籌解決人口問題，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，開發(fā)人力資源，實現(xiàn)人口價值�？刂迫丝跀�(shù)量，主要是采取有力措施，提高人口計劃生育率，降低人口自然增長率，使人口增速回落到一定水平。提高人口素質(zhì)，主要是發(fā)展教育科學文化事業(yè)，提高人口知識素質(zhì)；發(fā)展體育衛(wèi)生事業(yè)，提高人口健康素質(zhì)。開發(fā)人力資源，主要對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技術培訓，為轉移勞動力和培養(yǎng)鄉(xiāng)村科技人才創(chuàng)造條件，促進開發(fā)扶貧和生態(tài)建設。實現(xiàn)人口價值，主要是提高人口的勞動生產(chǎn)力，提高人口的物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展，人民生活水平有了明顯提高。
　　畢節(jié)試驗區(qū)著力體制機制創(chuàng)新。從試驗區(qū)建立起，全區(qū)努力搭建改革試驗的政策平臺，敢于突破政策規(guī)定進行試驗探索，制定出臺了關于招商引資、荒山開發(fā)、植樹造林、引進人才、林業(yè)產(chǎn)權等方面的改革試驗政策，并在小區(qū)試驗中進行了成功運用。“山頂植樹造林戴帽子、山腰種地埂樹和經(jīng)果林系帶子、山腳種植綠肥鋪毯子、基本農(nóng)田種稻子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掙票子”的“五子登科”經(jīng)驗廣泛推開，農(nóng)民“票決”扶貧項目的新機制正在形成。進入新世紀以后，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟，促進教育科技文化衛(wèi)生大發(fā)展的政策更新和機制創(chuàng)新進一步強化。
　　
　　五
　　
　　畢節(jié)試驗區(qū)方興未艾。畢節(jié)試驗區(qū)20年，科學發(fā)展的思路深得人心，試驗區(qū)三大主題深入人心，試驗區(qū)精神振奮人心，試驗區(qū)建設成就激勵人心，試驗區(qū)發(fā)展經(jīng)驗鼓舞人心。畢節(jié)試驗區(qū)得人心的關鍵在于，畢節(jié)試驗區(qū)在解決貧困問題中促進了自然資源的增長，畢節(jié)試驗區(qū)使畢節(jié)的發(fā)展思路從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代跨越到了生態(tài)文明時代，畢節(jié)試驗區(qū)對科學發(fā)展理念進行了成功探索和實踐，畢節(jié)試驗區(qū)的發(fā)展道路成為畢節(jié)人民踏上全面建設小康社會征程的科學道路。
　　畢節(jié)試驗區(qū)明天會更好。在黨的十七大精神的指引下，按照省委、省政府的部署，畢節(jié)試驗區(qū)將圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推動科學發(fā)展和促進社會和諧，搶抓畢節(jié)試驗區(qū)特有的發(fā)展機遇，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，借助“堅定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實進取、無私奉獻”的試驗區(qū)精神動力，進一步立足實際、總結經(jīng)驗、完善機制、促進發(fā)展，走出越來越寬廣的科學發(fā)展道路，創(chuàng)造出全區(qū)人民更加幸福美滿的生活。（作者單位：畢節(jié)地委宣傳部）

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