摘 要：在以“建”立煙、以“管”興煙、以“人”強(qiáng)煙、全面建設(shè)基層煙站工作職能的政策指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)煙葉工作站這一工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理進(jìn)行探討分析，不僅能夠提高基層煙葉站的建設(shè)與管理水平，還能夠促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)鏈的深入拓展。
　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 基層工作站 工程項(xiàng)目 建設(shè)與管理
　　一、引言
　　煙葉工作站的建設(shè)與管理是由其重要地位與發(fā)展戰(zhàn)略意義來(lái)決定的，不僅是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石，還是是基層組織生活生產(chǎn)的載體，是現(xiàn)今綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的活力源泉，是煙農(nóng)與工業(yè)企業(yè)之間緊密聯(lián)系的紐帶。同時(shí)，煙葉工作站的建設(shè)，特別是是工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理所涉及到的內(nèi)容與范圍都是較為廣泛的，這就需要從工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中去調(diào)研取材，從掌握的現(xiàn)有的工程管理經(jīng)驗(yàn)中找出不足之處，進(jìn)一步探討加強(qiáng)對(duì)其全過(guò)程監(jiān)管的措施與方案，從而促進(jìn)各個(gè)煙葉工作站之間的聯(lián)系更加緊密，在整個(gè)煙葉產(chǎn)業(yè)管理中能夠起到機(jī)動(dòng)的作用，達(dá)到“加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出服務(wù)”的目標(biāo)。
　　二、煙葉工作站
　　1.煙葉工作站的內(nèi)涵。煙葉工作站是將分散、凌亂的煙草服務(wù)體系與資源進(jìn)行重新整合的基石，其基本的作業(yè)范圍包含了技術(shù)服務(wù)、煙葉分級(jí)收購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，其中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是煙葉工作站的基礎(chǔ)與前提，對(duì)其工程項(xiàng)目的全程監(jiān)管有助于煙葉的基本生產(chǎn)、煙農(nóng)的區(qū)分管理、煙葉質(zhì)量的提高。
　　2.煙葉工作站的工程項(xiàng)目。依據(jù)煙葉工作站的工作性質(zhì)、政策法律規(guī)定，煙葉工作站的工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與管理需要進(jìn)行分區(qū)式集中化管理，包括辦公區(qū)、收購(gòu)區(qū)、分級(jí)區(qū)、生活區(qū)。其中收購(gòu)區(qū)主要包括了過(guò)磅確認(rèn)區(qū)、微機(jī)結(jié)算室等區(qū)域；生活區(qū)則包括了餐廳、職工廚房與宿舍等區(qū)域。在工程項(xiàng)目的籌備、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，無(wú)不涉及到對(duì)施工軟件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、施工工序與內(nèi)容、工程質(zhì)量的嚴(yán)格控制檢驗(yàn)等內(nèi)容的管理，工作量大且冗雜。
　　三、煙葉工作站工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理
　　1.煙葉工作站工程項(xiàng)目管理的依據(jù)。在“符合流向、相對(duì)集中、功能齊全、方便交售、便于管理”的原則下，在《基層煙葉工作站》（試行）、《煙葉工作站設(shè)計(jì)規(guī)范》等法律法規(guī)的指導(dǎo)下，煙葉工作站的發(fā)展必然如雨后春筍般不斷地?cái)U(kuò)展開(kāi)來(lái)，而作為其基礎(chǔ)保障的硬件設(shè)施等工程項(xiàng)目的建設(shè)、管理更需要在這些理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況的指導(dǎo)，嚴(yán)格依照《優(yōu)秀煙葉工作站創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化管理，建設(shè)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一收購(gòu)流程、統(tǒng)一VI標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一區(qū)域設(shè)置、統(tǒng)一物流設(shè)備、統(tǒng)一崗位用工）的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化管理模式。
　　2.煙葉工作站工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀。對(duì)煙葉工作站的工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、整過(guò)程進(jìn)行管理，是保障其發(fā)揮基石、前言、保障等作用的一道安全屏障，也是對(duì)參與項(xiàng)目的作業(yè)人員的人身安全、生產(chǎn)成果的保護(hù)。但是，從目前我國(guó)煙葉工作站的各個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作來(lái)看，還存在著許多這樣那樣的問(wèn)題。例如在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)中，受到傳統(tǒng)管理理念的影響，缺乏全局的統(tǒng)籌觀念，只著眼于施工環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)往往被忽視，就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)方忽略項(xiàng)目的整體利益而只著眼于己方的利益進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，造成工期的超時(shí)、工程投資超限且項(xiàng)目的深度、便捷等特性不能凸顯；在項(xiàng)目施工的環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行管理需要在人力、物力、財(cái)力等大量資源的投入的基礎(chǔ)上才能順利開(kāi)展，但是由于施工人員的素質(zhì)不高、設(shè)計(jì)圖紙的不明確或深度不夠等因素容易影響工程的整體質(zhì)量，極大程度地影響了煙葉工作站的效益；從項(xiàng)目的總體統(tǒng)籌來(lái)看，作為整個(gè)項(xiàng)目管理核心的業(yè)主，不僅扮演著決策者、主持者的角色，還是項(xiàng)目的所有者，這就需要其在整個(gè)管理過(guò)程中嚴(yán)格把控投資成本。但是從現(xiàn)實(shí)管理操作中，我們可以看到業(yè)主在各單位的任務(wù)、性質(zhì)與利益斗爭(zhēng)中并沒(méi)有或者不能完全發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，不能對(duì)全局進(jìn)行掌控，導(dǎo)致自身的管理漏洞百出，資金、人力等資源的投入過(guò)多且工程不能按期完成，一拖再拖，延緩了工作站的整體建設(shè)進(jìn)度，造成煙農(nóng)與工業(yè)企業(yè)之間的信任度下降，不利于煙草農(nóng)業(yè)工作的整體性開(kāi)展。
　　3.煙葉工作站工程項(xiàng)目的優(yōu)化管理。
　　3.1建立信息化的管理體系。在微計(jì)算機(jī)技術(shù)如火如荼的擴(kuò)張下，作為“著眼基層”政策落實(shí)的煙葉工作站，對(duì)其全程管理也會(huì)因其功能特性而需要微計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用，在“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一平臺(tái)”的嚴(yán)格要求下，建立起煙農(nóng)、基本生產(chǎn)等環(huán)節(jié)之間與工作站工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、驗(yàn)收、環(huán)境建設(shè)之間的信息化管理體系，有助于優(yōu)化煙草行業(yè)的資源整合，最大限度地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的目的與功能設(shè)置。例如，將設(shè)計(jì)施工納入整體信息化管理體系中，既可以促使工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的深度擴(kuò)展、適應(yīng)性與靈活性更強(qiáng)，還能夠在施工階段減少各單位的摩擦、適應(yīng)時(shí)間，減少工期。
　　3.2優(yōu)化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理。煙葉工作站這一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是典型的“麻雀雖小五臟俱全”的工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)將會(huì)涉及到各個(gè)專(zhuān)業(yè)層面，是整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，這就需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理，減少設(shè)計(jì)方以己方利益為重、拖延工期、增加資源投入的可能性。首先，可以從設(shè)計(jì)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制，將招標(biāo)文件的內(nèi)容與項(xiàng)目中業(yè)主的需求、項(xiàng)目特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)需求、工程需求相一致作為招標(biāo)的硬性標(biāo)準(zhǔn)，然后用限額設(shè)計(jì)將以己方利益為重的設(shè)計(jì)方擋在投標(biāo)墻之外，同時(shí)用設(shè)計(jì)合同對(duì)雙方義務(wù)權(quán)利、責(zé)任進(jìn)行明確，調(diào)動(dòng)雙方的積極主動(dòng)性；其次，提高對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的認(rèn)識(shí)，將本地基站的建設(shè)情況與國(guó)家法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，做到對(duì)雙方之間的項(xiàng)目的清醒認(rèn)識(shí)；最后，需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的論證，在雙方的討論、試點(diǎn)實(shí)踐過(guò)程中平衡、匯總、完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案，達(dá)到業(yè)主對(duì)煙葉工作站功能區(qū)域劃分、便捷操作等功能性要求，做到雙方滿(mǎn)意。
　　3.3建立施工階段的嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出管理體制。施工階段的管理是整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這就可以在原來(lái)的管理基礎(chǔ)上總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)上建立起嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出的管理體制，以確保施工的順利進(jìn)行、高質(zhì)量完成任務(wù)。例如，在施工環(huán)節(jié)的招投標(biāo)工作中，應(yīng)該摒棄以前本地情況復(fù)雜、投資數(shù)額不大等觀念與人情事故，嚴(yán)格審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，并在實(shí)施施工作業(yè)到工程項(xiàng)目完畢的整個(gè)過(guò)程中進(jìn)行不定期抽查施工單位的一致性，合理評(píng)估其完成項(xiàng)目的能力，對(duì)投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力、人員素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估與實(shí)地考察，在招標(biāo)文件中明確雙方的責(zé)任關(guān)系、項(xiàng)目功能要求、規(guī)范指標(biāo)要求等內(nèi)容，減少工程施工中的責(zé)任不明等糾紛；同時(shí)，在工程項(xiàng)目提前或按期完成后，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)估單位對(duì)工作站的項(xiàng)目進(jìn)行分部、分項(xiàng)的驗(yàn)查驗(yàn)收，重點(diǎn)關(guān)注每一個(gè)影響質(zhì)量的細(xì)節(jié)問(wèn)題，特別是隱蔽工程的建設(shè)質(zhì)量，并將整個(gè)過(guò)程通過(guò)電子設(shè)備進(jìn)行錄像，放進(jìn)信息化管理體系平臺(tái)中去，將偷工減料、工程違法分包、資質(zhì)掛靠等嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的因素扼殺在萌芽之中，做到事前嚴(yán)格預(yù)防，事后有依據(jù)維護(hù)，提高工作站的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　在規(guī)范化建設(shè)、與社區(qū)建設(shè)相融合的煙葉工作站建設(shè)理念的落實(shí)與推廣下，面對(duì)陳舊的設(shè)計(jì)思想、施工階段的推諉扯皮而影響工期與投入、質(zhì)量監(jiān)管不力等問(wèn)題，用微計(jì)算機(jī)處理技術(shù)將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理、施工控制管理、業(yè)主自身素質(zhì)的提高改善等管理優(yōu)化階段結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)內(nèi)外協(xié)調(diào)、機(jī)動(dòng)的整體管理平臺(tái)與體系，將各個(gè)環(huán)節(jié)特別是施工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、存檔，提高業(yè)主的安全意識(shí)、廉政意識(shí)與自我提升意識(shí)，將“人管”、“機(jī)管”與項(xiàng)目的全過(guò)程管理相結(jié)合，建設(shè)處五個(gè)統(tǒng)一、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的煙葉工作站，促進(jìn)生態(tài)煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范煙草行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
　　參考文獻(xiàn)：
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