【摘要】黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的運(yùn)行主線有兩條，一條是以元結(jié)構(gòu)為基本單位，并可通過(guò)不同的組合來(lái)擴(kuò)展到更高層次的管理范圍另一條是以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（管護(hù)問(wèn)題或任務(wù)立項(xiàng)）、處理問(wèn)題（管護(hù)問(wèn)題或任務(wù)處理）、解決問(wèn)題（管護(hù)問(wèn)題解決或任務(wù)完成結(jié)項(xiàng)）為主要環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。因此，在評(píng)價(jià)體系建立過(guò)程中，要緊緊圍繞這兩條主線進(jìn)行，以保證元結(jié)構(gòu)為管理模式的健康運(yùn)行。
　　【關(guān)鍵詞】煙葉生產(chǎn)，考評(píng)體系，基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)
　　1引言
　　在國(guó)家局、省局（公司）的相關(guān)方針政策引導(dǎo)和關(guān)心支持下，黔西南州煙草公司提出“科技興煙，管理興煙”的發(fā)展思路，近年來(lái)不斷加大煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建成了以煙水配套工程和大型密集烤房為主，綜合配套了機(jī)耕道、煙葉育苗設(shè)施農(nóng)機(jī)具等基礎(chǔ)設(shè)施，較好地解決了煙區(qū)煙葉生產(chǎn)推進(jìn)，為黔西南州煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。
　　黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的運(yùn)行主線有兩條，一條是以元結(jié)構(gòu)為基本單位，并可通過(guò)不同的組合來(lái)擴(kuò)展到更高層次的管理范圍另一條是以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（管護(hù)問(wèn)題或任務(wù)立項(xiàng)）、處理問(wèn)題（管護(hù)問(wèn)題或任務(wù)處理）、解決問(wèn)題（管護(hù)問(wèn)題解決或任務(wù)完成結(jié)項(xiàng)）為主要環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理流程。因此，在評(píng)價(jià)體系建立過(guò)程中，要緊緊圍繞這兩條主線進(jìn)行，以保證元結(jié)構(gòu)為管理模式的健康運(yùn)行。因此，在考評(píng)體系方面，要建立以元結(jié)構(gòu)和元系統(tǒng)為核心的基本評(píng)價(jià)單位，作為分層、分級(jí)、分區(qū)域評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，用于考核評(píng)價(jià)不同管理層級(jí)的工作情況，推動(dòng)管護(hù)水平的整體提高，在工作流程方面，要評(píng)價(jià)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，促使流程完整閉環(huán)的實(shí)現(xiàn)。
　　2評(píng)價(jià)周期
　　評(píng)價(jià)一般應(yīng)按一定的周期進(jìn)行。通常采用的周期可為日、周、月、季、半年、年。黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)部門(mén)一般每個(gè)月要給管護(hù)員發(fā)工資，而且煙水工程、育苗設(shè)施、機(jī)耕道等損毀老化比較慢，所以評(píng)價(jià)周期不宜太短，否則就會(huì)造成人力、計(jì)算資源的浪費(fèi)。每年各區(qū)縣要總結(jié)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管理的成效，因此評(píng)價(jià)周期也不宜太長(zhǎng)，否則就起不到過(guò)程監(jiān)督的作用了。因此，較適宜的評(píng)價(jià)周期是自然月。
　　3評(píng)價(jià)指標(biāo)
　　由多個(gè)相關(guān)基本指標(biāo)計(jì)算生成的反映比率關(guān)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)，常以百分?jǐn)?shù)表示，一般保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位。計(jì)算公式的分子、分母應(yīng)按相同評(píng)價(jià)周期進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的不同環(huán)節(jié)，將比率指標(biāo)分為上報(bào)階段指標(biāo)、立案階段指標(biāo)、派遣階段指標(biāo)、處置階段指標(biāo)、核查階段指標(biāo)、結(jié)案階段指標(biāo)。各項(xiàng)指標(biāo)及計(jì)算公式如表1所示。
　　4評(píng)價(jià)方法
　　黔西南州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施考評(píng)體系由若干個(gè)相互聯(lián)系的評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，它全面、系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確地反映了一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)多個(gè)側(cè)面問(wèn)題的處理情況、變化特征和管理規(guī)律。
　　評(píng)價(jià)體系主要包括內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。內(nèi)部評(píng)價(jià)是指煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)部門(mén)根據(jù)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、辦理情況，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)自動(dòng)生成的評(píng)價(jià)結(jié)果。外部評(píng)價(jià)是由煙農(nóng)、媒體、上級(jí)的評(píng)價(jià)構(gòu)成。將內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，就形成了管護(hù)的綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，做到公開(kāi)透明，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督。如果外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)越一致，就說(shuō)明綜合評(píng)價(jià)越合理。
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　　作者簡(jiǎn)介：何厚龍（1966-），男，貴州省興仁縣人，大學(xué)專(zhuān)科，貴州省煙草公司黔西南州公司煙建辦副主任；周兵（1984-），男，貴州省興義市人，大學(xué)本科，貴州省煙草公司黔西南州煙建辦助理農(nóng)藝師。

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