摘 要：通過對(duì)山地型煙區(qū)環(huán)境、組織、管理、業(yè)務(wù)四方面特點(diǎn)以及精益化、信息化、職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化的現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)了實(shí)施煙葉生產(chǎn)人才隊(duì)伍網(wǎng)格化管理的必要性和可行性，針對(duì)性地提出了煙草企業(yè)、煙葉收購(gòu)站點(diǎn)、煙葉合作組織、煙區(qū)社會(huì)資源四類人才隊(duì)伍網(wǎng)格化管理模型的構(gòu)建。
　　關(guān)鍵詞：山地?zé)焻^(qū)；人才隊(duì)伍；網(wǎng)格化管理
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)環(huán)境（溫、光、熱等）、生物資源（種子、微生物、昆蟲等）、物質(zhì)裝備（機(jī)械、肥料、油料、水利設(shè)施等）、政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境（技術(shù)、組織、管理、人才等）四大類因子在較高水平結(jié)合、運(yùn)行并產(chǎn)出綜合效益的過程，它為人類社會(huì)的存在、延續(xù)和發(fā)展提供基礎(chǔ)產(chǎn)品和初級(jí)原料。煙葉是煙草行業(yè)最重要的戰(zhàn)略性物資，是整個(gè)行業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石。優(yōu)質(zhì)、特色的卷煙產(chǎn)品必須是以煙葉原料的生態(tài)安全性、數(shù)量充足性、質(zhì)量穩(wěn)定性、風(fēng)格多樣性、特色鮮明性為載體的，這也是當(dāng)前乃至今后卷煙工業(yè)角逐市場(chǎng)的亮點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，當(dāng)然也是特色煙葉開發(fā)、原料保障上水平工作的主要著力點(diǎn)。而煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最為重要的人的因素中，聯(lián)結(jié)煙草企業(yè)和生產(chǎn)主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和煙農(nóng)、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)員（簡(jiǎn)稱技術(shù)員）非常重要，他們作為基層工作的骨干力量，在組織煙葉生產(chǎn)收購(gòu)、落實(shí)行業(yè)政策、結(jié)合市場(chǎng)需求與技術(shù)要求、控制產(chǎn)品質(zhì)量、延伸煙草企業(yè)管理功能、實(shí)踐和探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面，發(fā)揮著管理者、組織者、執(zhí)行者、控制者等多重角色。
　　1 必要性分析
　　煙葉生產(chǎn)是非常復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，硬件上需要生態(tài)、土壤、化肥、農(nóng)藥、烤爐、苗棚、機(jī)械、分級(jí)車間及農(nóng)田水利交通附屬設(shè)施，軟件上需要組織、技術(shù)、信息、試驗(yàn)、示范推廣體系等，而支撐這一訂單農(nóng)業(yè)模式的是煙草企業(yè)管理者隊(duì)伍、技術(shù)指導(dǎo)員隊(duì)伍、煙農(nóng)隊(duì)伍和外圍社會(huì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍。根據(jù)管理效率的逐層衰減效應(yīng)和“80/20效率法則”作用的啟發(fā)，我們必須要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才聚集起來，承認(rèn)、尊重和激勵(lì)他們發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)，組織、影響和推動(dòng)周圍的人員或人才來完成和實(shí)現(xiàn)任務(wù)、要求、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量。尤其是在山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就必須重視管理方式，開發(fā)好人才、尊重好人才，利用他們的智慧、能力和經(jīng)驗(yàn)幫助區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。所以，在秦巴山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，引入網(wǎng)格化管理模式非常必要。
　　2 可行性分析
　　2.1 精益化管理平臺(tái)為其提供可能 煙草行業(yè)近年來提倡和推廣的精益化管理平臺(tái)，就是從提高現(xiàn)代化水平、節(jié)能減排、節(jié)勞降本、提質(zhì)增效角度提出的。而煙葉生產(chǎn)人才隊(duì)伍的網(wǎng)格化管理思路和精益管理本質(zhì)上是一樣的，都是減少信息不對(duì)稱、資源輸入不及時(shí)、技術(shù)服務(wù)不到位，改變山地?zé)焻^(qū)客觀主觀制約對(duì)生產(chǎn)與服務(wù)低質(zhì)低效高消耗的現(xiàn)實(shí)情況。因此，精益管理平臺(tái)為網(wǎng)格化管理提供了現(xiàn)實(shí)可能性。
　　2.2 信息化管理手段為其提供載體 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合將會(huì)成為未來農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，而信息化管理與控制對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)的影響也越來越深。與煙葉生產(chǎn)相關(guān)的扶持政策、價(jià)格信息、技術(shù)要點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、技能工藝、實(shí)施過程等信息與煙農(nóng)切身利益相關(guān)，必須盡可能及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞給煙農(nóng)，所以，手機(jī)尋訪、專家系統(tǒng)咨詢、手持終端訪問、短信平臺(tái)提示、電子信息欄預(yù)警等信息化管理手段也為煙葉生產(chǎn)人才隊(duì)伍網(wǎng)格化管理提供了工作載體，可以快速傳遞各類價(jià)值信息，在生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)輔導(dǎo)、質(zhì)量控制、需求調(diào)查、服務(wù)供給、資金流轉(zhuǎn)等方面將大有可為。
　　2.3 職業(yè)化管理需求為其提供動(dòng)力 煙葉生產(chǎn)技術(shù)雖然會(huì)隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不斷進(jìn)步，但這種兼科學(xué)與經(jīng)驗(yàn)于一身的技術(shù)年際之間變化較少、繼承較多。所以，以煙草公司和煙站為主的煙葉生產(chǎn)技術(shù)人才隊(duì)伍其主要職能更多的是服務(wù)和管理，而隨著煙農(nóng)合作社服務(wù)功能的逐步顯著發(fā)揮，該隊(duì)伍管理煙農(nóng)、管理服務(wù)、管理技術(shù)、管理物資、管理設(shè)備、管理事務(wù)的要求也會(huì)越來越顯著，他們工作衍生的職業(yè)化管理需求也會(huì)更加顯著。這是實(shí)施煙葉生產(chǎn)技術(shù)人才隊(duì)伍網(wǎng)格化管理的動(dòng)力。
　　2.4 標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)為其提供要求 煙草農(nóng)業(yè)對(duì)在諸多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的要求是相對(duì)比較高的，尤其是近年來持續(xù)關(guān)注的煙葉生產(chǎn)GAP管理，它是更高層是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)、殘留控制、雜物監(jiān)控、農(nóng)藥控制及產(chǎn)品安全與追溯等要求越來越細(xì)。而以上工作、階段、環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)和要求的落實(shí)靠目前的煙農(nóng)自覺意識(shí)和覺悟尚難達(dá)到，必須還要建立在“嚴(yán)到極限、細(xì)到極致”標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，所以，必須建立網(wǎng)格、引入網(wǎng)格化管理才能逐步實(shí)現(xiàn)。
　　3 網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建
　　3.1 煙草企業(yè)網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建 煙草企業(yè)是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和產(chǎn)區(qū)的核心力量，具有資本、人才、資金和政策諸多優(yōu)勢(shì)，是行業(yè)原料保障的基石，也是推行網(wǎng)格化管理的根本力量。
　　3.2 煙農(nóng)合作組織網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建 煙農(nóng)合作社作為煙區(qū)的新興力量，是山地?zé)焻^(qū)規(guī)�；療熑~生產(chǎn)的重要力量，也代表著未來較為先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，它的優(yōu)勢(shì)是利用和整合煙區(qū)的資源和信息，來方便和滿足一定范圍內(nèi)的服務(wù)需要。因?yàn)樯鐔T為數(shù)眾多，素質(zhì)參差不起，所以，合作社利用網(wǎng)格化管理模式將他們團(tuán)結(jié)起來，互惠互利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議以組織形式導(dǎo)向構(gòu)建的煙農(nóng)合作社網(wǎng)格化管理模式（如表1）。
　　3.3 煙區(qū)社會(huì)資源網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建
　　煙區(qū)的發(fā)展除了發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、利用內(nèi)部資源，借鑒外部力量或周圍社會(huì)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，特別是其組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)、信任優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)示范優(yōu)勢(shì)。建議以產(chǎn)業(yè)規(guī)模導(dǎo)向構(gòu)建的煙區(qū)社會(huì)資源網(wǎng)格化管理模式（如表2）。
　　在一定范圍對(duì)以上模式進(jìn)行了實(shí)證，目前模式1和模式2屬于強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行模式，信息運(yùn)轉(zhuǎn)效果較好，在核心煙區(qū)運(yùn)行的綜合效果較好；模式3目前在山地型小煙區(qū)運(yùn)行效果一般，主要原因是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈所致。
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　　[5]《煙站管理制度匯編》.漢中市煙草公司南鄭分公司.內(nèi)部資料.
　　作者簡(jiǎn)介：杜鴻波（1981-），男，陜西洋縣人，碩士，農(nóng)藝師，長(zhǎng)期從事煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與技術(shù)管理、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展研究，現(xiàn)工作于漢中市煙草公司南鄭分公司。

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