摘 要 本文運用超越對數(shù)隨機前沿模型，實證研究美國再工業(yè)化措施對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響，并測算2000-2015年美國制造業(yè)各行業(yè)產(chǎn)出效率。結(jié)果表明：（1）再工業(yè)化對美國制造業(yè)產(chǎn)出效率提升的成效欠佳，提高勞動力受教育水平有利于制造業(yè)產(chǎn)出效率提升，但其重點推行的減稅、擴大出口以及促進資本回流的措施并不利于制造業(yè)產(chǎn)出效率提升；（2）美國制造業(yè)各行業(yè)存在不同程度產(chǎn)出效率損失，先進制造業(yè)產(chǎn)出效率低于最優(yōu)水平約5%，傳統(tǒng)制造業(yè)低于最優(yōu)水平約25%-35%，二者存在較大差異；（3）再工業(yè)化的實施并未能提升美國制造業(yè)產(chǎn)出效率，也未能縮小傳統(tǒng)制造業(yè)同先進制造業(yè)的產(chǎn)出效率差距。
　　關(guān)鍵詞 再工業(yè)化 產(chǎn)出效率 隨機前沿模型
　　一、引 言
　　制造業(yè)是國家經(jīng)濟增長的動力（Kaldor，1967），是技術(shù)創(chuàng)新和擴散所導(dǎo)致的供給增長源泉（Hersh，2003）。二戰(zhàn)后，美國成為世界超級大國的基礎(chǔ)便是其領(lǐng)先的制造業(yè)體系。然而，美國在進入工業(yè)化后期，尤其是20世紀80年代以來，由于過分強調(diào)金融、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致制造業(yè)不斷萎縮，實體經(jīng)濟衰退，虛擬經(jīng)濟卻不斷膨脹，產(chǎn)業(yè)空洞化給美國經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重負面沖擊（宋國友，2013）。美國制造業(yè)為何不斷衰落？其原因在于生產(chǎn)專業(yè)化和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致發(fā)達國家經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)（劉戒驕，2011）；與此同時，制造業(yè)較高的結(jié)構(gòu)性成本以及缺乏足夠吸引力使資源不斷涌向擁有更快收益的服務(wù)業(yè)（張晨、馮志軒，2016）。顯然，如果第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展所必需的工業(yè)基礎(chǔ)得不到實體經(jīng)濟支持，經(jīng)濟發(fā)展就應(yīng)重新回到以實體經(jīng)濟為代表的制造業(yè)上來（王展祥等，2010；Kis，2011）。2009年，在時任總統(tǒng)奧巴馬的號召下，美國踏上再工業(yè)化征程。特朗普上臺后，該戰(zhàn)略得以延續(xù)。再工業(yè)化是美國試圖以重振制造業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略舉措，自2009年推行以來，制造業(yè)得到一定程度恢復(fù)與發(fā)展，主要體現(xiàn)在產(chǎn)值和就業(yè)恢復(fù)，在國民經(jīng)濟中比重有所提升、出口狀況改善、資本回流趨勢明顯（崔日明、張婷玉，2013；王達、劉曉鑫，2013；盛壘、洪娜，2014）。但這并不足以肯定再工業(yè)化的成效，其實際成效存在一定限度。實際上，歐美再工業(yè)化是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“逆向流動”（賓建成，2011），其推行必然遇到眾多阻礙。因此，有研究得出了相反結(jié)論，認為美國再工業(yè)化并未實現(xiàn)制造業(yè)重振的目標（丁平，2014；李濱、張雨，2014；張晨、馮志軒，2016）。
　　當前關(guān)于美國再工業(yè)化對制造業(yè)影響的研究主要進行的是定性分析，鮮有研究運用實證模型對其成效展開有針對性的客觀評價，因而造成了即使選擇相同或相似指標卻得出相反結(jié)論的結(jié)果�；诖耍疚膰L試構(gòu)建實證模型來評價再工業(yè)化的實際成效，以期提高結(jié)論的針對性與客觀性。自Farrel（1957）最早系統(tǒng)研究效率理論以來，生產(chǎn)效率這一概念被廣泛應(yīng)用于各學(xué)科領(lǐng)域。眾多學(xué)者對制造業(yè)產(chǎn)出效率進行了研究，如Hailu 和 Veeman（2003）、Beeson和Hosted（2010）、楊汝岱（2015）。顯然，制造業(yè)重振的關(guān)鍵在于產(chǎn)出效率提升。美國再工業(yè)化要想實現(xiàn)制造業(yè)重振，必然要提升其產(chǎn)出效率。與此同時，從制造業(yè)產(chǎn)出效率變化來考察再工業(yè)化成效也能夠提高研究針對性，得到更客觀的結(jié)論。
　　本文運用隨機前沿模型，就美國再工業(yè)化對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響進行實證研究。一方面，通過分析美國制造業(yè)產(chǎn)出效率，可以判斷效率損失情況，理解再工業(yè)化實施的必要性；另一方面，分析再工業(yè)化對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響，可以客觀評價該舉措的切實成效。
　　二、美國再工業(yè)化及其對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響機制
　�。ㄒ唬┰俟I(yè)化
　　過分偏向虛擬經(jīng)濟的“去工業(yè)化”導(dǎo)致美國社會生產(chǎn)率損失以及要素需求與投入的降低（黃永春等，2013），從而造成經(jīng)濟發(fā)展滯緩。再工業(yè)化是美國對去工業(yè)化弊端的反思，其直接意圖在于重振制造業(yè)，本質(zhì)在于通過重振制造業(yè)以占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點，一方面，重塑傳統(tǒng)制造業(yè)競爭力以促進就業(yè)（蘇立君，2017）；另一方面，聚焦先進制造業(yè)以引領(lǐng)高技術(shù)、高附加值環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢（劉戒驕，2011；胡立君等，2013），實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
　　為提升制造業(yè)產(chǎn)出，美國采取了眾多措施。第一，加強勞動力培訓(xùn)。如“STEM”教育計劃（2009）、“美國人畢業(yè)倡議”（2009）、“美國未來技能”計劃（2010）等，都強調(diào)強化勞動力培訓(xùn)，確保制造業(yè)發(fā)展得到人才支持。第二，降低企業(yè)稅負。如《2009年美國復(fù)蘇與再投資》法案列示出針對小企業(yè)和個人的2145億美元減稅計劃。2012年《國情咨文》中宣布給予回歸本土并創(chuàng)造一定就業(yè)崗位的制造業(yè)企業(yè)一定抵稅優(yōu)惠。2017年12月，特朗普正式簽署稅改法案，企業(yè)所得稅率由35%降至21%。第三，積極擴大產(chǎn)品出口。美國政府一再強調(diào)要擴大出口、減少進口，提高制造業(yè)產(chǎn)品市場份額。為此，美國強化貿(mào)易保護，如針對中國發(fā)動反傾銷、反補貼調(diào)查和“337調(diào)查”。與此同時，實施多輪量化寬松貨幣政策，為制造業(yè)發(fā)展提供寬松的融資環(huán)境。第四，降低對外投資水平。美國通過稅收調(diào)節(jié)、投資環(huán)境改善以及行政命令等措施限制制造業(yè)資本外流，吸引回國投資。如2012年《國情咨文》宣布取消對跨國制造業(yè)企業(yè)外包的抵稅優(yōu)惠。2012年《總統(tǒng)企業(yè)稅制改革框架》報告對將生產(chǎn)、利潤以及無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外的企業(yè)取消稅收優(yōu)惠，而對回國企業(yè)給予20%的稅收抵扣。特朗普則采取強硬的對外政策限制資本外流，如宣布退出TPP、重啟北美自由貿(mào)易協(xié)定談判等。
　�。ǘ┰俟I(yè)化對制造業(yè)產(chǎn)出效率的影響機制
　　1.加大員工培訓(xùn)
　　加大員工教育培訓(xùn)對行業(yè)產(chǎn)出效率的提升效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）干中學(xué)增強效應(yīng)。通過加大員工教育培訓(xùn)力度，使得員工對生產(chǎn)經(jīng)驗獲得更高效的總結(jié)和掌握，生產(chǎn)過程中經(jīng)驗的積累能夠提高勞動生產(chǎn)率，促進行業(yè)產(chǎn)出效率提升。（2）外溢效應(yīng)。知識具有正向外部性（Schultz，1968；Romer，1986），員工受教育水平提高有助于人力資本積累投入生產(chǎn)過程，首先，能夠深化分工協(xié)作。員工生產(chǎn)技能提升能夠推動分工細化和專業(yè)化，加強同各要素的協(xié)作水平，提高生產(chǎn)能力；其次，增強要素創(chuàng)新。擁有更多專業(yè)知識的員工在生產(chǎn)中具備更高的能力參與要素創(chuàng)新，專業(yè)化知識運用于生產(chǎn)要素創(chuàng)新能夠提高要素的邊際產(chǎn)出，帶來更高產(chǎn)能。

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