編者按：一個時期以來，行業(yè)收入差距、特別是某些壟斷行業(yè)收入偏高的現(xiàn)象引起了人們極大關(guān)注。國家有關(guān)部門的統(tǒng)計顯示，目前我國行業(yè)間收入差距較大，特別是某些壟斷行業(yè)員工工資過高、增長過快的問題比較突出。前些天勞動和社會保障部副部長步正發(fā)說，當前壟斷行業(yè)員工工資過高的問題比較突出，其中電力、電信、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的２—３倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，差距更大。
　　
　　
　　收入分配關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。不久前召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解地區(qū)間和部分社會成員間收入分配差距擴大趨勢。看來，改革勞動分配制度，壟斷行業(yè)收入偏高的問題是到了該加以解決的時候了。
　　
　　行業(yè)收入差別到底有多大
　　
　　談到收入，許多人諱莫如深，特別是身處壟斷行業(yè)的利益既得者們。在不久前召開的第三屆中國薪酬管理高層論壇上，國家勞動和社會保障部副部長步正發(fā)演講時指出，企業(yè)分配和薪酬管理改革關(guān)系職工切身利益，隨著改革力度不斷加大，我國收入分配制度改革取得了積極成效，企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系框架初具雛形，但當前我國企業(yè)分配及薪酬管理中還存在較多亟待研究解決的問題。特別是行業(yè)間工資差距過大，壟斷行業(yè)員工工資過高、增長過快問題比較突出。
　　其實，壟斷行業(yè)工資畸高，這已是公開的秘密。同樣8小時工作制，可是同工不同酬。許多比壟斷行業(yè)更辛苦、勞動強度更大的行業(yè)，工資卻遠遠低于壟斷行業(yè)。據(jù)媒體報道，時下電力、電信、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍。而某電力集團公司普通職工的年薪可達到15萬元，相當于全國職工年均工資的10倍。
　　那么，在追求以公平、正義為目標的社會，壟斷行業(yè)工資憑什么高出人均工資的10倍？按勞取酬，一直是社會理順分配秩序和分配關(guān)系的基本原則�？稍谛袠I(yè)壟斷下，這種原則往往被徹底踐踏。誰擁有壟斷權(quán)、掌握壟斷資源，誰的工資福利就高、待遇就好，這已是工資分配秩序的“潛規(guī)則”。
　　從經(jīng)濟學(xué)的角度看，合理地拉開工資差距，因崗定薪，更能發(fā)揮人的主觀能動性，從而提高工作效率，其中也體現(xiàn)了按勞取酬的原則。然而，壟斷完全拋棄了合理分配的公平秩序，收入水平與其貢獻和價值出現(xiàn)了明顯背離。既使是在一些虧損的壟斷行業(yè)，職工們依然可以高枕無憂地實現(xiàn)高工資、高福利及壟斷帶來的種種好處。如此，高工資不是促發(fā)了高效益，而是助長了壟斷行業(yè)的沉疴陋習及不正之風。
　　
　　壟斷福利是如何制造出來的
　　
　　對于壟斷行業(yè)利用我國經(jīng)濟體制改革之機，不顧社會各界的反對和聲討肆無忌憚謀取暴利的行為，在不久前召開的全國兩會上，一些人大代表紛紛給予痛斥，并拆穿了壟斷行業(yè)謀取壟斷福利的慣用伎倆。
　　其一是利用管理體制上的漏洞，吞噬國家資產(chǎn)和公共資源。天體物理學(xué)中所稱的“黑洞”的引力無比強大，在其半徑內(nèi)，任何東西能夠被它吞噬掉，人們稱此為“黑洞”現(xiàn)象。以此觀察壟斷行業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部的多層級核算制度，就是這種“黑洞”。這樣的“黑洞”掩蓋了企業(yè)效率低下、冗員眾多的現(xiàn)實，也使公眾無法準確地觀察到這些企業(yè)自身內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和運行情況，因而“壟斷大鱷”們偷吃的膽量和胃口也會越來越大�！昂诙船F(xiàn)象”愈發(fā)活躍，其對國家資產(chǎn)和公共資源的吞噬力就愈大，危害愈烈。由于歷史原因，在當前市場經(jīng)濟尚未完全規(guī)范的情況下，許多行業(yè)在管理體制上存在著政策漏洞，這為壟斷行業(yè)在經(jīng)營和管理上刻意制造出一個個“黑洞”創(chuàng)造了條件，結(jié)果導(dǎo)致“大河沒水小河滿”。
　　其二是靠輔業(yè)和多種經(jīng)營變相轉(zhuǎn)移利潤。表面上看，企業(yè)是國家所有，但其輔業(yè)和多種經(jīng)營的利潤卻沒有被納入政府監(jiān)控。企業(yè)利用國家投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和政策條件所經(jīng)營的輔業(yè)，實際成為企業(yè)豐盈的福利“小金庫”。
　　其三是借行政之手搞市場壟斷。他們常常是明知道老百姓的生活離不開企業(yè)所提供的公共性服務(wù)，卻偏在關(guān)鍵時刻制造緊張空氣，與群眾討價還價。一旦群眾要求政府開放市場，允許多家企業(yè)競爭，就會來“軟”的，放下身段，以痛心疾首狀的百般辯護，博取群眾同情，但絕不會想方設(shè)法降低商品價格，提高服務(wù)質(zhì)量。一些行業(yè)表面上看似具有天然壟斷的性質(zhì)，但實質(zhì)上是在借行政之手搞市場壟斷。
　　其四是渾水摸魚，亂中取勝。在缺乏競爭的情況下，壟斷行業(yè)制造了一個贏者通吃的“神話”：利潤最大化，成本最大化。因為“成本越算越多”，漲價的理由就越充分。像魔術(shù)師一樣，壟斷行業(yè)都練就了一身“絕活”：在分散觀眾注意力的同時，乘亂“走私”。在近1年的時間里，全國有數(shù)百個城市以“虧損”為名對水、電、煤氣等民生用品的價格做出了不同幅度的提高，但對企業(yè)的運行成本和利潤核算等則諱莫如深。更有甚者，利用壟斷特權(quán)，公然讓公眾在不知情的情況下為企業(yè)福利“埋單”。
　　其五是混淆公益性與市場性的關(guān)系。不徹底公開成本，往往導(dǎo)致聽證會形同虛設(shè)。作為承擔著公共服務(wù)責任的這些單位，一味借口虧損，繼而用漲價來解決問題。壟斷行業(yè)提供的價格成本、財務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，都應(yīng)當盡量透明、詳盡，以便得到社會的監(jiān)督。這是推進市場化改革進程，解決打破壟斷的一個好出路。如果只有價格的改革而不觸動壟斷體制，改革的結(jié)果只能是強化壟斷部門和企業(yè)的利益，從而形成更為嚴重的社會不公。
　　
　　誰為壟斷行業(yè)的高福利“埋單”
　　
　　有的行業(yè)收益高，員工收入也高，比如金融業(yè)，因為單位勞動生產(chǎn)率比較高，員工的人力資本投資也比較高，所以員工有條件有能力獲得較高收入。但現(xiàn)在這些行業(yè)的收入普遍遠高于其他行業(yè)，只能說明其中很大部分收入來自壟斷地位。有的資源壟斷性企業(yè)對資源收益無償占取。以石油為例，我國的國有壟斷性石油公司是無償獲得石油開采權(quán)，本來應(yīng)當屬于全民的資源收益，實際變成了企業(yè)的收入。有的國企不再向政府上繳利潤。國有壟斷企業(yè)本來應(yīng)當屬于投資人全民或政府的投資收益，但從上世紀90年代中期以來，國企就不再向政府上繳利潤，這些利潤全部留在企業(yè)，也成了企業(yè)管理層可以支配的資金。這樣，企業(yè)可以發(fā)給員工的資金規(guī)模更大了，那些有能力獲得利潤的企業(yè)的員工收入相對大幅度提高。有的不存在有效約束。壟斷企業(yè)員工收入過高的一個根本原因，是這些企業(yè)是國有或國有控股企業(yè)，而企業(yè)所獲得的收益又由國有壟斷企業(yè)的管理層控制。在不存在有效約束的情況下，他們當然傾向于向員工發(fā)放補助、獎金，以換取某種利益。這就是國有壟斷企業(yè)在正常工資之外，容易為員工提供福利、發(fā)放獎金的制度根源。另外，壟斷企業(yè)由來已久的“壟斷福利”也成為收入分配不公的重要方面。譬如，電信行業(yè)就可以免費打電話，電力行業(yè)就可以用電不花錢，公交系統(tǒng)就可以免票乘車，醫(yī)療機構(gòu)就可以看病免收掛號費……一些壟斷性行業(yè)利用自己的壟斷地位和優(yōu)勢，以福利的名義將掌握的行業(yè)資源無償或者廉價地向本行業(yè)的職工和家屬提供，大搞“壟斷福利”。
　　那么，虧損不盈利的壟斷行業(yè)是否就沒有“壟斷福利”了呢？事實上恰恰相反。而且是“虧損”不斷福利長流。因為壟斷行業(yè)都善于不斷“挾虧損以令諸侯”。他們以成本提高、企業(yè)虧損、經(jīng)營難以為繼為由，要挾社會、提高價格，將相關(guān)成本強加給公眾。尤其令公眾抨擊的是，一些壟斷性行業(yè)打著企業(yè)虧損的名義隨意濫用價格聽證，幾乎將聽證會變成了“漲價會”。而人們在聽取“漲聲”一片時，卻驚異地發(fā)現(xiàn)，這些“虧損”行業(yè)的員工，依然享受著高工資、高福利。“虧損、漲價、高工資”，這些關(guān)鍵詞之間匪夷所思卻根深蒂固的關(guān)系似乎讓很多人釋然：自己對“壟斷福利”的不平，可能并非源自“眼紅”，而是因為它與我們每個人的利益相關(guān)。這些表面上的單位內(nèi)部福利，最終都會變成服務(wù)成本，由政府和公眾埋單。因為天下沒有免費的午餐�！皦艛喔＠�”繼續(xù)存在一天，公眾福利就會繼續(xù)受損一天。這個道理很簡單。電信行業(yè)可以免費打電話，電力行業(yè)可以用電不花錢，公交系統(tǒng)可以免票乘車，其實都是白白地占有社會公共資源，是慷國家之慨，行損害和侵吞公共利益之實。這些成本最終將會一一轉(zhuǎn)嫁到公眾頭上，由公眾為他們的“壟斷福利”埋單。

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