摘要：我國高等教育自1999年擴招以來得到了快速發(fā)展，2002年進入到高等教育大眾化階段，目前正在向普及化階段邁進。當前建設(shè)高等教育強國，提升高等教育質(zhì)量，使我國妁高等教育不僅要大而且要強。在對“高等教育強國”評價指標研究綜述妁基礎(chǔ)上，構(gòu)建了高等教育強國妁指標體系，并與若干高等教育強國指標進行了統(tǒng)計對比分析，從中得出若干結(jié)論。
　　關(guān)鍵詞：高等教育；強國；指標體系；預(yù)測
　　中圖分類號：G64921　文獻標識碼：A　文章編號：1004-054412010109-0147-04
　　
　　一、引言
　　
　　根據(jù)黨的十七大“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略決策和教育部直屬高校第18次咨詢工作委員會會議“以提高質(zhì)量為核心，加快從高等教育大國向高等教育強國邁進的步伐”的決定，中國高等教育學(xué)會于2008年1月正式啟動(遵循科學(xué)發(fā)展，建設(shè)高等教育強國)的課題研究。這一研究得到教育界的積極響應(yīng)，相關(guān)的探討與研究不斷深入。
　　自1999年我國大學(xué)擴招以來，高等教育獲得巨大的發(fā)展。2002年進人大眾化階段，并正在向普及化階段邁進。2010年，教育部開始了第二輪(國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010---2020年))(以下簡稱“綱要”)征求民意工作，(綱要)對高等教育提出：“全面提高高等教育質(zhì)量…高等教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。到2020年…建成一批國際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強�！�
　　由此表明，全面提升高等教育質(zhì)量，是使我國高等教育不僅大而且強的重要任務(wù)。對于高等教育的，強”而官是不容置疑的，但是對于吁r么是強”、“如何增強”、寓強還有多遠這些問題依然存疑。本文探討表征高等教育強國的核心指標，與西方高等教育強國指標對比分析，明確差距。探索實現(xiàn)高等教育強國的路徑。
　　
　　二、國內(nèi)外關(guān)于高等教育強國指標的文獻分析
　　
　　Anatoli (2005) 在 JOURNAL OF APPLIEDMEASUREMENF上發(fā)表論文 o，“Measuring andComparing Higher Education Quality between CountriesWorldwide”，提出測度高等教育的]3個指標，并運用UNESCO(聯(lián)合國教科文組織)的1994年的數(shù)據(jù)，對全球39個國家進行了高等教育質(zhì)量水平的排名研究，其結(jié)果是前10名的國家分別為美國、法國、英國、澳大利亞、西班牙、意大利、德國、比利時、韓國和芬蘭，日本為第¨位，中國則為第23位。
　　瑞士洛桑管理學(xué)院從主觀性和客觀性兩個方面對一個國家的教育競爭力進行評價。其中主觀性指標來源于世界各國的調(diào)查問卷。內(nèi)容包括“教育體系、大學(xué)教育、經(jīng)濟知識普及、教育資金、合格工程師、知識轉(zhuǎn)讓”六個方面，客觀性指標包括“公共教育支出占GDP比例、初等教育生師比、中等教育生師比、中等教育人學(xué)率、2，5--34歲人中至少獲得三級教育的人口所占的比例、成人(15歲以上)文盲占總?cè)丝诘谋壤��?5歲人口的比例調(diào)查，。IMD教育競爭力指標體系表明，有些指標體系反映教育質(zhì)量、有些指標與教育質(zhì)量并沒有直接關(guān)系。
　　世界經(jīng)濟論壇(World Economic Foru--WEF)在其世界競爭力報告2008-2009中關(guān)于“中國高等教育與培訓(xùn)”排名的情況(見表1)。
　　表1表明，我國高等教育質(zhì)量的排名落后，與高等教育強國的差距明顯。雖然，“世界競爭力報告”中的關(guān)于“高等教育與培訓(xùn)”指標排名能夠說明一些問題，但是，它還不能全面反映我國高等教育的情況與高等教育強國的差距。因此，有必要制定測度高等教育質(zhì)量與水平更全面、科學(xué)的指標體系。
　　國內(nèi)學(xué)者丁三青提出關(guān)于中國高等教育強國指標體系的一個戰(zhàn)略框架，是一組對高等教育強國定性描述的指標。但是，難以進行國際間的定量比較和明確差距。
　　
　　
　　
　　縱觀國際高等教育領(lǐng)域，至今尚無關(guān)于高等教育強國的具體界定，也沒有一個公認的高等教育強國的標準及其評價指標。因此，本文嘗試探討井架構(gòu)評價高等教育強國的綜合指標體系，以便能夠定量分析我國高等教育與世界高等教育強國之間的差距。
　　
　　三、高等教育強國指標體系構(gòu)建
　　
　　目前，對于評價指標體系構(gòu)建主要依據(jù)兩種方法，一是從概念分析出發(fā)，通過演繹的方式對被評客體屬性有關(guān)內(nèi)涵的分解進而生成具有相互關(guān)聯(lián)的各項指標。二是根據(jù)評價目的來確定評價指標體系。本文在研究中注意結(jié)合了西方教育評價理論的眾多流派，NN行為目標模式、CIPP(context~input＼process＼product)、 目的游離(GoalFree)模式、對手模式等。
　　本文在研究中還基于兩點考慮：第一，一國高等教育質(zhì)量、水平及其競爭力的構(gòu)成涉及眾多的因素。與一國的經(jīng)濟水平、教育投入、教育規(guī)模、教育過程、教育成果等有很高的相關(guān)性。第二，對高等教育質(zhì)量、水平及其競爭力的測度和評價是為了準確判定我國高等教育在世界的位置，明確離高等教育強國的主要差距，從而科學(xué)制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高等教育強國的目標。根據(jù)這兩點考慮，需要對高等教育強國的特征有一個基本的理解，這是構(gòu)建評價指標體系的關(guān)鍵性認識。特征是事物內(nèi)外部因素共同作用下的綜合反映，是可觀察和可測量的。
　　什么是高等教育強國的特征?現(xiàn)有文獻分析表明，雖然不同的學(xué)者對于高等教育強國這樣一個復(fù)雜概念有不，同的分析和解讀結(jié)果，但是數(shù)量、要素、結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境、輸入、輸出等都是共同要面對的反映特征的影響因子。因此，在構(gòu)建指標體系時有必要引入這些影響因子來考察并且確認高等教育強國的特征，進而逐層分解得出具體的指標。根據(jù)這樣的考慮以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選擇CIPP模式，構(gòu)建測度與評價高等教育質(zhì)量、水平與競爭力的四個模塊及其24項觀測點(如表2)所示，
　　為了保證數(shù)據(jù)來源的權(quán)威性和一致性，評價數(shù)據(jù)采用國際權(quán)威機構(gòu)和官方統(tǒng)計機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)。主要有：聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、世界銀行、經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織等國際組織和各國教育部、統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)；來源于EI，ISI公司的相關(guān)數(shù)據(jù)庫；通過輸入相應(yīng)的檢索語句并經(jīng)過測算獲得的數(shù)據(jù)；相關(guān)網(wǎng)站公布的國際大學(xué)排行數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)都來自于第三方。此外，所獲取或估計的數(shù)據(jù)一般在誤差許可的范圍之內(nèi)，以保證研究的信度和效度。
　　
　　四、高等教育強國指標的對比分析與預(yù)測
　　
　　根據(jù)文獻分析，選擇12個認同度較高的高等教育強國(見表3)，其中歐洲6國，美洲2國，大洋洲!國，亞洲3國。根據(jù)CIPP理論、運用統(tǒng)計分析等方法進行比較，從而確認我國高等教育離高等教育強國的具體差距。

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