摘 要：在國際學生流動速度加快，新興留學國家爭奪國際生源的形勢下，法國政府宣布了吸引留學生的新戰(zhàn)略，以期通過優(yōu)化簽證手續(xù)、增設英語課程、創(chuàng)建留學生服務質(zhì)量評級系統(tǒng)、區(qū)分學費標準、開展境外辦學、擴大全球宣傳6項措施來吸引更多的學生赴法學習，其中區(qū)分學費標準、大幅提高非歐盟留學生學費的措施引發(fā)了法國高等教育界的討論。
　　關鍵詞：法國；留學生；高等教育；戰(zhàn)略
　　21世紀以來，隨著高等教育國際化的深入發(fā)展，學生國際流動速度不斷加快，龐大的留學生群體所帶來的經(jīng)濟效益促使世界各國紛紛頒布開放的留學政策，將留學生教育作為拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長的重要發(fā)展戰(zhàn)略。法國作為傳統(tǒng)的留學生接收大國之一，自20世紀80年代就積極采取開放的留學政策，吸引學生選擇法國作為留學目的國。2018年11月，為了進一步順應國際學生發(fā)展新趨勢，法國政府初步公布了吸引留學生的新戰(zhàn)略，提出“2027年接收50萬留學生”的目標。
　　一、戰(zhàn)略出臺背景
　　法國政府在2018年初步公布高等教育領域吸引留學生的新戰(zhàn)略，一方面在于其意識到國際留學形勢發(fā)生了變化。聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所的數(shù)據(jù)顯示：2016年世界學生人數(shù)是2.12億，預計2025年人數(shù)將超過2.9億；2016年國際留學生人數(shù)是550萬，預計到2025年人數(shù)將增加到900萬[1]。在國際流動學生人數(shù)強勁增長的形勢下，法國作為世界第四大留學目的國的地位將受到挑戰(zhàn)。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，2013-2016年，法國留學生增長率只有7.3%，而位居第五和第六的德國和俄羅斯分別高達24.4%和26.0%。目前法國雖還處于領先地位，但從國際留學生增長速度來看，它已排在20名以外；以留學生增長總量排名來看，德國僅次于美國，位居世界第二；以留學生增長比率排名來看，伊朗、土耳其、中國位列前三。法國作為世界第四大留學目的國的地位正受到來自鄰國（德國、俄羅斯），極具留學生吸引力的國家（加拿大、中國），新興留學國家（沙特阿拉伯、土耳其、荷蘭）的威脅。
　　另一方面，法國國內(nèi)的國際學生服務體系也需改善。51%的在法留學生反映法國行政程序繁瑣，尤其是簽證手續(xù)，而且許多行政程序還沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡化；同時語言問題也比較突出，雖然英語在法國逐漸普及，但法國的通用語言是法語，這對于不會法語或法語不好的留學生而言是一大困難，需要加強法語培訓和英語授課課程。
　　二、戰(zhàn)略具體措施
　　根據(jù)國際學生流動趨勢、鄰國（德國）留學生增長率，以及結合自身情況，法國在2018年提出“2027年接收50萬留學生”的目標。為了實現(xiàn)這一目標，法國擬定了吸引留學生的新戰(zhàn)略，主要包括以下6項措施。
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化簽證手續(xù)
　　法國計劃進一步簡化在留學生原籍國簽發(fā)簽證的手續(xù)。一是領事館將優(yōu)先處理學生簽證；二是法國簽證門戶網(wǎng)站將完善對所需文件信息的獲取途徑，優(yōu)化注冊界面；三是將簽證辦理外包給承包商，提高辦理效率。
　　為了向留學生提供高效的簽證服務，計劃將在法國大學設立簽證簽發(fā)點或者在法國各省設立簽證專用窗口。在法國學習的第一年，國際學生將持有長期居留簽證（VLS-TS），作為其居留許可，一年后留學生可申請學生居留簽證，獲得多年居住許可，以便完成后續(xù)的學業(yè)。2019年下半年，學生可以通過互聯(lián)網(wǎng)遠程驗證簽證，無須再親自去移民局（OFII）辦理相關手續(xù)。從2019年3月開始，在法獲得碩士學位并返回本國的留學生將有資格獲得法國居住證，這為想要返回法國尋找工作的留學生提供了極大便利。
　�。ǘ┰黾臃ㄕZ培訓和英語授課課程
　　不會法語或法語較差的留學生在學習和生活中會遇到一定困難，為解決這一問題，法國計劃從兩方面著手制定措施。
　　第一，增加法語培訓課程，向全世界學生推廣法語。世界上約有3億人使用法語。法語能在全世界得到推廣有賴于弗朗索瓦聯(lián)盟、法語聯(lián)盟等教育機構的努力，它們的分支機構遍布166個國家，通過該機構學習法語的人數(shù)約69萬人；在法國，150個法語學習中心每年約招收15萬名學生。為了進一步推廣法語，法國計劃向為外國學生提供法語培訓課程的教育機構提供資金補貼，2019年的資助預算為100萬歐元。此外，計劃增設網(wǎng)絡培訓課程，面向世界各地想要留學法國的學生進行線上法語培訓。
　　第二，增加英語授課課程。法國一直致力于在高校普及英語，2004-2018年，法國高校英語授課課程（含法英雙語課程）數(shù)量從286門增加到1328門，其中有1015門完全采用英語授課。在法國237所公立大學中，目前有137所提供英語授課課程，開設課程主要集中在商業(yè)、管理、工程、技術、科學、環(huán)境、衛(wèi)生等領域。為了吸引非法語國家的學生，法國計劃進一步增設英語授課課程，規(guī)定招收留學生的學校都可以申請開設英語授課課程而不再受到任何限制，并且部分或全部以英語或其他外語授課的課程項目的開發(fā)將有資格獲得“歡迎來法國”（Bienvenue en France）種子基金的資助。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)建留學生服務質(zhì)量評級系統(tǒng)
　　為了改善和規(guī)范法國大學對其留學生提供的支持服務，政府計劃創(chuàng)建留學生服務質(zhì)量評級系統(tǒng)，該評級系統(tǒng)被命名為“歡迎來法國”�！皻g迎來法國”評級系統(tǒng)實行國家統(tǒng)一標準，由政府認證，切實保證了各大學面向留學生的服務質(zhì)量，此外該系統(tǒng)也能敦促各高校制定長期發(fā)展戰(zhàn)略并評估其服務水平。被該評級系統(tǒng)認可的大學可以獲得法國外交使團、法國高等教育署和高等教育、研究和創(chuàng)新部（以下簡稱高教部）在國內(nèi)外的免費宣傳。所有法國大學都可以提交申請，法國高等教育署將根據(jù)標準嚴格審查。申請若被批準，該校將能夠使用“歡迎來法國”稱號；如果申請未被批準，則該校在采取措施改善其對國際學生的服務后于次年重新申請。2018年11-12月，法國各高校代表商定可進入該評級系統(tǒng)的大學，并在2019年正式確立入選名單，目前已有70所大學成為該系統(tǒng)的候選者。

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