摘 要：推進社區(qū)教育發(fā)展，是建設終身教育體系和學習型社會的切入點和基本載體，但其自身存在師資管理力量不足的問題。當前，成人高等教育發(fā)展自身也面臨困境，特別是生源、社會認可度不足，亟需轉型發(fā)展。本文從分析二者之間的困境入手，從實現(xiàn)共贏為目標，介紹了成人高等教育學校加快融入社區(qū)教育的依據(jù)，二者融合發(fā)展需要關注解決的現(xiàn)實問題，如何創(chuàng)新發(fā)展模式的意見建議，推動實現(xiàn)強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。
　　關鍵詞：成人高等教育學校；社區(qū)教育；創(chuàng)新發(fā)展
　　中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
　　黨的十九大報告指出：“辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。”社區(qū)教育作為終身教育體系和學習型社會的切入點和基本載體，在促進全民學習、終身學習和人的全面發(fā)展方面具有重要的作用。當前，社區(qū)教育正處在由逐步興起到蓬勃快速發(fā)展的階段，發(fā)展勢頭好、群眾就學意愿強與發(fā)展不平衡、教學保障不充分的矛盾并存。成人高等教育學校作為面向成人教育的專職學校，擁有完善的辦學體系、系統(tǒng)化的網(wǎng)絡平臺、強大的師資隊伍、完備的課程資源，更應該發(fā)揮優(yōu)勢，有所作為。
　　一、成人高等教育學校在推進社區(qū)教育中大有可為
　　2016年，教育部等9部委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》，明確指出，依托開放大學、廣播電視大學、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、職業(yè)院校以及社區(qū)科普學校等設立社區(qū)教育指導機構，統(tǒng)籌指導本區(qū)域社區(qū)教育工作的開展。到2020年，全國開展社區(qū)教育的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。這就為成人高等學校介入并推進社區(qū)教育提供了政策依據(jù)和方向指引。
　�。ㄒ唬┱�府和社會賦予的責任
　　社區(qū)教育作為全民學習、終身學習的重要形式，能夠將教育與社區(qū)結合、教育與生活融合，進而促進教育與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，因而不僅是推動學習型社會、促進全民素質提高的有效手段，也是校正教育不公平問題、體現(xiàn)人人擁有受教育權利的一種系統(tǒng)性社會渠道，將有利于通過教育公平促進社會公平的實現(xiàn)。唯有將成人高等教育學校與社區(qū)教育融合才能實現(xiàn)這一目標，這是因為：從定位上講，成人高等教育學校本身就是國家的遠程教育機構，實質是為了提高在職人員的知識水平，具有入學門檻低、教育過程終身化等特點。從對象上講，成人高等教育學校面向全體成人，服務對象廣泛，是構建學習型社會的重要參與力量。從功能上講，成人高等教育學校是學歷教育和非學歷教育并重，辦學與教學并舉，側重于知識、能力、素質、技術的提高及專業(yè)資格的提升，這是義務教育和其他高等教育所無法擁有的優(yōu)勢；從培養(yǎng)人才講，成人高等教育側重的是對職業(yè)人的教育、應用型人才的培養(yǎng)，具有很強的實用性。
　�。ǘ�）提升社區(qū)教育層次的需要
　　當前社區(qū)教育發(fā)展很快，但存在問題也不少。首先是教育質量需要提高。受教育場地、師資力量等限制，一些社區(qū)教育難以開展高層次的教學活動，不同程度存在娛樂化、休閑化的傾向，甚至成為老年人的活動場所，青少年的校外教育陣地。這種現(xiàn)實情況，制約了社區(qū)教育發(fā)展，也容易失去社區(qū)居民特別是中年在職人員的支持。其次是社區(qū)教育覆蓋面有待擴展，社區(qū)教育倡導的是“全員、全程、全方位”的教育，從目前看，社區(qū)教育主要解決了老、少年居民的問題，中年人參與很少。其次，一些相當數(shù)量的殘疾人群、智障人群、下崗人群、外來務工者等不同群體，同樣具有通過學習提高生活質量的需求，卻未能納入其中。社區(qū)教育理應利用自身的資源優(yōu)勢，為他們的學習提供優(yōu)質的服務。再次是終身學習的教學內(nèi)容不夠豐富。由于受社區(qū)自身條件限制，開設的課程大多以琴棋書畫、吹拉彈唱等休閑類為主，無法實現(xiàn)社區(qū)居民多元化需求。需要推出更多“含金量”高、更能滿足社區(qū)居民多元化需求的課程，才能更好地以社區(qū)學校為載體，從而提升服務全體市民終身學習與個性素養(yǎng)發(fā)展的功能。
　　（三）推進成人院校轉型發(fā)展的需要
　　據(jù)中國教育在線公布的2017年13個省錄取數(shù)據(jù)：最低錄取率為廣東省81%，最高為內(nèi)蒙古自治區(qū)94.42%，河北、江蘇、浙江等5個省錄取率都超過了90%。而與之對應的，隨著近年來高校擴招，社會上低學歷人群逐步減少，成人教育的門檻越來越低，社會認可度也在降低。這使成人高校必須適應新形勢，抓好發(fā)展轉型，尋找新的教育增長點。
　　1.要由綜合性、體系化教育向專門性、多元化培訓轉變
　　受歷史客觀現(xiàn)實影響，以前成人高等教育定位多以學歷教育為主，培養(yǎng)目標多存在“學科化”傾向，每個學科開設十多門課程，所有課程構成一個體系，因而學習周期長、內(nèi)容關聯(lián)性比較大，比較適合青年學生特點。學習型社會的實質是促進人的全面發(fā)展，而且終身學習的理念，也使得現(xiàn)代人多元多樣的學習興趣得到釋放，既有針對素質弱項補短、也有面對個人優(yōu)勢加長的需求，因而要求課程設置更精更專，提高針對性、實用性。這些就要求成人高等學校必須要堅持需求導向，更新辦學觀念，打破現(xiàn)有模式，積極主動作為。
　　2.要由學歷教育向素質教育轉變
　　社區(qū)教育有著龐大的生源和市場，關乎國民素質提高和幸福夢的實現(xiàn)。成人高等教育要積極適應形勢，著眼打造“全民終身學習的支柱，學習型社會的平臺”，淡化學歷教育情結，把注重學歷升級轉化為注重素質教育，關注民眾的學習需求，不斷打造新課程設置、推出新的教學方式，非學歷教育和學歷教育并重，把社區(qū)教育作為轉型發(fā)展的重要路徑。
　　3.要由服務廣大學員向服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展轉變
　　成人高等學校要與社區(qū)搞好結合，就不能搞游離于社區(qū)居民之外的自我發(fā)展。在辦學育人中必須以服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展為己任，圍繞區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略和目標，主動為政府機關、企事業(yè)單位和社會服務，深度融入居民的生活，更好地為當?shù)亟?jīng)濟社會進步服務，同時在為地方經(jīng)濟社會發(fā)展中不斷提升辦學質量效益，擴展學校服務功能，實現(xiàn)辦學與育人的雙贏。
　　二、成人高等教育學校在推進社區(qū)教育發(fā)展中需要關注解決的問題

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