摘 要：自1978年起，我國民辦高等教育的發(fā)展與我國改革開放的進程是密切相關(guān)的，民辦高等教育政策的出臺也伴隨著改革進程的不斷深化而逐步完善。我國民辦教育高等政策推動了我國民辦高等教育的發(fā)展，同時我國民辦高等教育政策也應積極推陳出新，與我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀與教育改革進程保持高度一致，進一步推動我國民辦高等教育的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：改革開放 民辦高等教育政策 建議
　　由于一些歷史因素的影響，國內(nèi)高等教育領(lǐng)域中，民辦力量一直受到限制，在改革開放之前，未能得到合理的發(fā)揮。在本文中，首先，選取了民辦高等教育在改革開放的社會背景下的發(fā)展進行闡述。其次，根據(jù)政策頒布的先后時間，對國內(nèi)民辦高等教育進行了具體的分析，并介紹了其經(jīng)歷的三個階段。最后，以當前國內(nèi)民辦教育所面臨的發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù)，提出了一系列的改善建議。
　　一、改革開放以來我國民辦高等教育發(fā)展的社會背景
　　在改革大潮下，不僅經(jīng)濟市場得到了優(yōu)化和促進，教育領(lǐng)域也因此而受益良多。高等教育在新政策的推動下，體制發(fā)生了較大的變化。在離開高等教育領(lǐng)域20多年后，民間資源再次回歸，并在當前高等教育朝向大眾化發(fā)展的形勢下，快速發(fā)展取得了一定的成就。在高等教育領(lǐng)域，民辦力量正在蘇醒，不僅豐富了社會公眾的選擇內(nèi)容，而且為國內(nèi)高等教育擴大規(guī)模做出了貢獻。同時，為公眾不斷增加的高等教育需求，提供了解決的渠道。另外，在面向大眾化發(fā)展的過程中，公眾對高等教育的大量需求，也體現(xiàn)了國內(nèi)目前存在的高等教育資源貧乏的現(xiàn)狀，國家應當盡快解決教育資源供給不足問題。但鑒于我國當前的基本國情，高等教育要想有更加長遠的發(fā)展，若只依靠政府通過教育財政投入來增加我國高等教育資源總量，顯然是無法保障國內(nèi)對教育的需求，和教育的穩(wěn)定發(fā)展。因此，利用民間資源，是解決當前國內(nèi)教育發(fā)展問題的最優(yōu)選擇。
　　我國高等教育的發(fā)展與變革同改革開放的進程是緊密相連的，伴隨著中國特色社會主義經(jīng)濟體制在改革開放之后的逐步確立，我國民辦高等教育也在此過程中發(fā)展起來。以公有制經(jīng)濟為主體，是我國市場經(jīng)濟的首要原則，同時結(jié)合其他所有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)共同發(fā)展，以法律為依據(jù)，為私有制經(jīng)濟提供合法保障。在保證私有經(jīng)濟具有合法性的基礎(chǔ)之上，也就保障了獨立經(jīng)濟個體的合法權(quán)益，促進了我國私有制經(jīng)濟的發(fā)展，這樣便保證了作為獨立經(jīng)濟法人的個人或組織對高等教育投資的合法地位；其次我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提高了資源配置效率，一方面促進了經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面也增加了社會對高等教育的需求量。目前，僅依靠公辦力量并不能為國內(nèi)的需求者提供足夠的高等教育資源，因此，一部分人員需要通過民辦資源來解決自身對高等教育的需求。
　　二、改革開放以來我國民辦高等教育政策發(fā)展的階段
　�。ㄒ唬┢鸩诫A段（1978-1992年）
　　民辦力量是在改革開放初期，得到國家的支持，開始涉足高等教育領(lǐng)域，社會上開始出現(xiàn)民辦的高等院校。隨后，國家推出“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，高等教育在全國范圍內(nèi)，掀起了建設的熱潮。我國1982年《憲法》第19條規(guī)定：“國家允許并提倡，社會各界團體，在法律范圍之內(nèi)，踴躍地參與到教育事業(yè)的發(fā)展中。”這是民辦教育首次得到了法律形式的肯定，體現(xiàn)了其在教育領(lǐng)域中的重要性。然而，當時我國仍處于改革初期，很多新的思想在社會中未得到足夠的肯定和支持。因此，民辦教育的發(fā)展并不順利。直到國家教育部門在1987年發(fā)布了《關(guān)于社會力量辦學的若干暫行規(guī)定》之后，社會各界才對民辦教育有了正確的認識，標志著民辦教育正式劃入集體經(jīng)濟范圍內(nèi)。雖然國家在這個階段承認了民辦高等教育是“我國教育事業(yè)的組成部分”，但是在這個時期的教育改革中民辦高等教育只是作為公辦高等教育的補充，未被社會各界廣泛承認與接受，民辦高等教育發(fā)展的前路依舊阻礙重重。
　�。ǘ�）快速發(fā)展階段（1992-2003年）
　　民辦高等學校是由20世紀90年代開始，在政府的領(lǐng)導下加快了建設進程，并在社會上得到了廣泛的認可。國內(nèi)的經(jīng)濟體制也是這一時期開始了轉(zhuǎn)變，在黨的十四大上，提出了改變原有的計劃經(jīng)濟，發(fā)展方向向市場經(jīng)濟過渡，以公有制為主體，其他形式并存的多種所有制混合的經(jīng)濟體制。私營經(jīng)濟與民營經(jīng)濟也因此取得合法地位，民辦高等教育開始獲得政府教育部門的政策支持，我國的民辦高等院校在該階段迅速崛起�！吨袊�教育改革和發(fā)展綱要》《中華人民共和國教育法》等，對民辦高等教育提出了以下規(guī)定：“國家允許各類社會組織和個人，在法律允許的范圍內(nèi)辦學。并給予大力支持和鼓勵，引導其正確發(fā)展，并在一定范圍內(nèi)對其進行管理�！泵褶k教育在這些法規(guī)的保障下，具有了合法性。民辦教育在這些政策的促進下，得到了快速的發(fā)展。而標志著其合法地位的契機，則是1998年國家頒發(fā)的《中華人民共和國高等教育法》。同時，在該法中還將“以政府公辦教育為主體，協(xié)同民辦高校共同發(fā)展�！绷袨槟繕�，為高等教育未來的發(fā)展指明了方向。由此，民辦高等教育開啟了發(fā)展的輝煌階段。
　�。ㄈ�）民辦高等教育與公辦高等教育共同發(fā)展新階段（2003年以來）
　　國內(nèi)高等教育從2003年開始，進入了新的發(fā)展階段，民辦教育和公辦教育得到了充分的優(yōu)化�！睹褶k教育促進法》的頒布，再次確認了民辦高校的合法性和應有的地位。該法的出臺，也代表著民間資源和公辦力量，迎來了新的發(fā)展階段，民辦高校進一步得到了法律的確認，其地位更加穩(wěn)固。愿意通過民辦院校來解決自身教育需求的人員不斷增多，其在社會中的重要性也不斷加強。
　　三、改革開放以來我國民辦高等教育政策發(fā)展各階段的問題
　　雖然我國民辦高等教育的發(fā)展在改革開放之后才逐漸起步，在上述的三個不同階段也均取得了不同的建設成果，然而，針對民辦教育還有一些政策并不明確，其中存在的不足，也需要引起我們的重視。
　　在初始發(fā)展階段，我國民辦高等教育政策在如何辦學、辦學重點等具體問題上并沒有做出詳細說明與規(guī)劃；與此同時，政府部門也沒有出臺任何相應措施來鼓勵民辦高校與公辦高校展開良性競爭，并在這一時期對民辦高等教育的盈利性有所質(zhì)疑。

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