摘 要: 電大開(kāi)放教育以其相對(duì)寬松的入學(xué)形式,靈活多樣的學(xué)習(xí)形式,內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)支持服務(wù)和廣泛的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)獲得了廣大社會(huì)成員的歡迎。在持續(xù)發(fā)展后,我們應(yīng)該將更多的精力投入于開(kāi)放教育的教學(xué)質(zhì)量保證。提高教學(xué)質(zhì)量是個(gè)綜合性的工程,但要在根本上保證教學(xué)質(zhì)量一定要依托于一套科學(xué)、有效、反映辦學(xué)實(shí)體自身特點(diǎn)和實(shí)際的質(zhì)量保證體系。
　　關(guān)鍵詞: 成人教育 質(zhì)量保證體系 電大開(kāi)放教育
　　
　　隨著教育部總結(jié)性評(píng)估的結(jié)束,電大開(kāi)放教育進(jìn)入了“后評(píng)估時(shí)代”,在新的歷史發(fā)展時(shí)期,既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。質(zhì)量、規(guī)模、效益是包括電大開(kāi)放教育在內(nèi)的各類成人高等教育的考量維度。持續(xù)的規(guī)模性發(fā)展后不可避免地會(huì)使從事開(kāi)放教育的群體產(chǎn)生慣性松懈和大意等問(wèn)題,有可能在表面的繁榮和暫時(shí)的成績(jī)下,懈怠了教學(xué)改革的推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的探索,如此作為中國(guó)成人教育主力和終身教育基地的電大如果在保證教育質(zhì)量體系上無(wú)所作為的話,那對(duì)于我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建便是“罪莫大焉”了。因此建立科學(xué)有效的質(zhì)量保證體系,以體系為控制標(biāo)準(zhǔn)和操作抓手,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理,這是保證教學(xué)質(zhì)量,深化教學(xué)改革的根本措施,也是電大一直在著力探索的。
　　一、開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)在要求
　　開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系就是為達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的。在成人培養(yǎng)過(guò)程中建立各種規(guī)則、制度,采取一系列科學(xué)有效的方法手段,對(duì)開(kāi)放教育的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,使教育質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及不斷提高,并形成一套對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全面及全過(guò)程的監(jiān)督系統(tǒng)。因此,開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系是一個(gè)整體、一個(gè)系統(tǒng),既是靜態(tài)的,又是動(dòng)態(tài)的;既包括目標(biāo)要求,又包括過(guò)程控制。開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)和靜態(tài)結(jié)合的整體,要滿足系統(tǒng)性、整體性、全面性、漸進(jìn)性等多方面的特征。
　　1.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量觀的要求
　　人才培養(yǎng)質(zhì)量是開(kāi)放教育生存的根本,質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求是隨著社會(huì)對(duì)人才需求的變化而不斷發(fā)展的。大眾化及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,開(kāi)放教育需要一種新型的質(zhì)量觀。這種質(zhì)量觀必須滿足社會(huì)和個(gè)體的需求,只有社會(huì)需求的滿意度和個(gè)體需求的滿意度有機(jī)統(tǒng)一,整合協(xié)調(diào),才是高質(zhì)量的開(kāi)放教育。只要培養(yǎng)出來(lái)的人才能夠適應(yīng)社會(huì)和個(gè)體的一定需求,就應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了開(kāi)放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量觀的要求,要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展與質(zhì)量的關(guān)系。不同的歷史時(shí)期,對(duì)成人高等教育質(zhì)量有不同的要求和標(biāo)準(zhǔn),并且這種要求和標(biāo)準(zhǔn)是隨著發(fā)展不斷完善和提高的。
　　2.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)多樣性質(zhì)量觀的要求
　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,伴隨著新技術(shù)的發(fā)展,客觀上促進(jìn)了人類擁有超大量的信息,知識(shí)更新頻率明顯加快,新行業(yè)、新崗位不斷出現(xiàn),社會(huì)對(duì)各類人才的需求也比以往任何一個(gè)時(shí)期都來(lái)的強(qiáng)烈,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚和迫切需要各種層次的人才。人們也日趨將吸納新知識(shí)、學(xué)習(xí)新技能作為自身生存、發(fā)展的重要手段。這一格局的出現(xiàn),必然促使成人及社會(huì)對(duì)開(kāi)放教育的主客觀需求日趨豐富多樣,并因此對(duì)現(xiàn)有開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式的多樣性提出新的要求,從而促使開(kāi)放教育質(zhì)量多樣性。因此,開(kāi)放教育的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法、管理制度等都應(yīng)體現(xiàn)多樣性的要求,而這些環(huán)節(jié)同時(shí)又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容。
　　3.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)適應(yīng)性質(zhì)量觀的要求
　　開(kāi)放教育人才培養(yǎng)的顯著特點(diǎn)就是適用性,能否適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,能否適應(yīng)人的全面發(fā)展對(duì)教育的需求,是衡量開(kāi)放教育質(zhì)量的一個(gè)重要方面。隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)及終身教育體系的逐步建立,開(kāi)放教育必須通過(guò)教育過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的要求和人的愿望,必須通過(guò)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)踐環(huán)節(jié)等,來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)的需要,來(lái)滿足個(gè)人對(duì)開(kāi)放教育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求。而開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系正是開(kāi)放教育達(dá)到上述目標(biāo)的重要手段。
　　4.質(zhì)量保證體系應(yīng)體現(xiàn)特色性質(zhì)量觀的要求
　　打造品牌,創(chuàng)造特色,是體現(xiàn)成人高等教育質(zhì)量的重要方式,也是成人高等教育更好生存的必要條件。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,成人高等教育不僅要以質(zhì)量取勝,而且要以特色領(lǐng)先,沒(méi)有品牌,沒(méi)有自身的特色和優(yōu)勢(shì),生存必然出現(xiàn)危機(jī),甚至逐步被淘汰。隨著開(kāi)放教育生源競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇,開(kāi)放教育辦學(xué)單位必須充分發(fā)揮開(kāi)放教育本身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),尤其是充分發(fā)揮各自領(lǐng)域內(nèi)得天獨(dú)厚的硬件條件和自身優(yōu)勢(shì),形成自己的辦學(xué)特色,在專業(yè)設(shè)置、目標(biāo)培養(yǎng)、師資建設(shè)、教學(xué)安排、組織管理等方面創(chuàng)造獨(dú)特,創(chuàng)立自己的品牌優(yōu)勢(shì)和特色。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須以質(zhì)量保證體系做保障,同時(shí)又是質(zhì)量保證體系的重要內(nèi)容和要求。
　　二、開(kāi)放教育三維質(zhì)量保證體系的構(gòu)建
　　全面的質(zhì)量保證體系應(yīng)包括三個(gè)體系,即開(kāi)放教育的教學(xué)質(zhì)量保證體系、開(kāi)放教育的管理質(zhì)量保證體系、開(kāi)放教育的質(zhì)量監(jiān)控保證體系。
　　1.教學(xué)質(zhì)量保證體系
　　開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系是指開(kāi)放教育教學(xué)直接實(shí)施者及其教學(xué)實(shí)施的全過(guò)程。而教學(xué)過(guò)程的實(shí)施是由教學(xué)的各種條件和要求來(lái)具體實(shí)現(xiàn)的。因此,教學(xué)質(zhì)量保證體系主要由下列幾個(gè)子項(xiàng)構(gòu)成:專業(yè)設(shè)置(專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)特色、專業(yè)優(yōu)勢(shì)等)、培養(yǎng)方案(教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程設(shè)置等)、師資隊(duì)伍(學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)水平等)、教材建設(shè)(教材選用、教材編寫、自學(xué)指導(dǎo)書等)、課程教學(xué)(教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等)及實(shí)踐環(huán)節(jié)(課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、論文答辯等)等,各子項(xiàng)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互提高,同時(shí)每個(gè)子項(xiàng)又包含各自的內(nèi)容、指標(biāo)及要求,它們共同構(gòu)成了教學(xué)質(zhì)量保證體系,并在體系中發(fā)揮著不同的作用,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失控,都會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生消極影響,進(jìn)而影響整個(gè)體系的有效發(fā)揮作用。
　　2.管理質(zhì)量保證體系
　　開(kāi)放教育管理質(zhì)量保證體系是指開(kāi)放教育管理部門,包括開(kāi)放教育管理職能部門(教務(wù)處、教學(xué)處、教育學(xué)院)、各學(xué)科學(xué)院、各教學(xué)基層單位及開(kāi)放教育教學(xué)指導(dǎo)小組(包括論文指導(dǎo)小組、答辯委員會(huì)等),根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,依照國(guó)家教育政策和規(guī)定,結(jié)合開(kāi)放教育自身發(fā)展的要求和開(kāi)放教育的實(shí)際情況,而采取的一系列的管理措施,包括在何種管理觀念指導(dǎo)下的管理機(jī)制、制定的各種管理規(guī)章制度、配備的管理人員及素質(zhì)、使用的管理手段、提供的物質(zhì)條件等,從而更好地推動(dòng)開(kāi)放教育各環(huán)節(jié)的順利實(shí)施,積極發(fā)揮管理職能作用,保證開(kāi)放教育質(zhì)量的不斷提高。
　　3.質(zhì)量監(jiān)控保證體系
　　開(kāi)放教育質(zhì)量監(jiān)控保證體系的內(nèi)容、范圍即是教學(xué)質(zhì)量保證體系和管理質(zhì)量保證體系的總和,同時(shí)質(zhì)量監(jiān)控保證體系又是動(dòng)態(tài)的,是通過(guò)對(duì)教學(xué)和管理的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證的。建立自我評(píng)估體制,制定自我評(píng)估指標(biāo)體系,成立自我評(píng)估機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控的有效手段。通過(guò)自我評(píng)估機(jī)制,達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促發(fā)展、以評(píng)促提高的目的,從而不斷完善開(kāi)放教育的自我發(fā)展、自我監(jiān)督、自我提高的教育管理體制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放教育的宏觀監(jiān)控、目標(biāo)管理、過(guò)程指導(dǎo)及質(zhì)量跟蹤,以保證和提高開(kāi)放教育質(zhì)量,促進(jìn)整個(gè)質(zhì)量保證體系的有效實(shí)施。
　　上述三個(gè)子體系共同構(gòu)成了一個(gè)完整的開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系,成為開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系不可或缺的三個(gè)組成部分,三個(gè)組成部分之間既相互獨(dú)立,又相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充,只有三個(gè)子體系都在質(zhì)量保證方面發(fā)揮積極作用時(shí),開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系才能實(shí)現(xiàn)其目的,才能具有最大完整性和有效性。在這三個(gè)子體系中,開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系是整個(gè)質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)和核心部分,開(kāi)放教育教學(xué)工作本身是開(kāi)放教育工作的中心,其他各項(xiàng)工作都要圍繞教學(xué)工作來(lái)開(kāi)展,開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量的提高在一定程度上代表著開(kāi)放教育質(zhì)量的提高,因此,開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行,對(duì)整個(gè)質(zhì)量保證體系來(lái)說(shuō)具有決定性作用。開(kāi)放教育管理質(zhì)量保證體系是開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,事實(shí)上,開(kāi)放教育管理工作貫穿于開(kāi)放教育教學(xué)工作乃至開(kāi)放教育工作的全過(guò)程,同時(shí)它作為一個(gè)開(kāi)放教育的軟件條件,又具有相對(duì)獨(dú)立性。開(kāi)放教育質(zhì)量監(jiān)控保證體系的內(nèi)容正是教學(xué)質(zhì)量保證體系和管理質(zhì)量保證體系的內(nèi)容和運(yùn)行過(guò)程,通過(guò)對(duì)前兩個(gè)質(zhì)量保證體系的有效監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)開(kāi)放教育質(zhì)量保證體系的保障和推動(dòng)作用。
　　
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