摘要本文針對現(xiàn)階段農村勞動力轉移培訓過程中出現(xiàn)一系列新的情況,指出高校成人教育為農村勞動力轉移培訓的重要性,探討了高校成人教育為農村勞動力轉移培訓服務的思路。
　　關鍵詞成人教育農村勞動力 勞動力轉移培訓
　　中圖分類號:G648文獻標識碼:A
　　
　　我國是農業(yè)大國,農村勞動力整體文化素質較低。為構建社會主義和諧社會的需要,從根本上解決“三農”問題,必須加快農民就業(yè)結構調整,向二、三產業(yè)轉移農村富余勞動力。自從2004年4月由農業(yè)部、財政部、勞動保障部、教育部、科技部和建設部共同實施農村剩余勞動力轉移培訓陽光工程以來,全國興起了農村勞動力轉移培訓的熱潮。這是維護農村穩(wěn)定、推動我國社會主義新農村建設的一項重大舉措,也是全面建設小康社會的必要途徑,具有重大意義。然而,現(xiàn)階段農村勞動力轉移培訓過程中,卻出現(xiàn)一系列新的情況,如受到國際金融危機的影響,用工需求萎縮,農民工的就業(yè)形勢嚴峻,農村勞動力培訓顯得尤其重要;現(xiàn)有的農村勞動力轉移培訓的培訓機構存在一些不盡人意的地方,滿足不了培訓需要等。為更好地搞好農村勞動力轉移培訓,要發(fā)揮高校成人教育的作用,本文針對出現(xiàn)的新情況對高校成人教育為農村勞動力轉移培訓服務進行粗淺的探討。
　　
　　1 高校成人教育為農村勞動力轉移培訓的重要性
　　
　　1.1國際金融危機導致失業(yè)率提高,農民工找工難更顯得培訓的重要
　　由于受國際金融危機的影響,伴隨著企業(yè)大量倒閉,失業(yè)率大大提高。如在廣東,2009年是五年來首現(xiàn)農民工供大于求,至2月24日止,仍有46萬人暫時沒能找到工作;在北京市,對農民工的需求也逐月下降,如北京建工博海建設有限公司原來每年都要招聘6000—8000名農民工,但由于受國際金融危機的影響,工程量減少,到2009年3月只招收500—600人,預計全年總需求量僅為2000多人。在這種就業(yè)境況惡劣的環(huán)境下,失業(yè)的多數(shù)是屬于無技能的農民工,而懂得一技之長的技術工找工作則有明顯優(yōu)勢,甚至不愁“銷路”,如2009年1月份廣東省的調查顯示:普工是0.95個崗位有1個人去求,今年第一季度還會下降到0.8個崗位有1個人去求,而技工卻是1.2個崗位有1個人去求,可見技術工的就業(yè)空間要寬松得多。所以,在這種經(jīng)濟大環(huán)境不好的情況下,更要進一步加大對農村勞動力轉移培訓的力度,擴寬培訓對象的范圍,幫他們充電,使他們學到新知識,擁有一技之長,從而提升從業(yè)崗位層次,提高農民的就業(yè)能力。
　　
　　1.2現(xiàn)有培訓機構硬件條件差,師資力量薄弱,不能滿足大量的培訓工作需要
　　從目前的情況來看,承擔農村勞動力轉移培訓任務的機構主要有各類成人學校、培訓中心、中等職業(yè)學校以及各類民辦職成學校,這一系列的培訓機構,構成了農村勞動力轉移培訓的有機整體,各自發(fā)揮應有的作用。但也存在一定的問題,如這些培訓機構場地狹小,投入不足,基礎設施差;基礎的實驗條件欠缺,實驗設備陳舊落后,數(shù)量少,缺乏現(xiàn)代化的遠程教育條件;師資力量薄弱,東拼西湊,數(shù)量不足,水平不高,很多教師還是中專或大專學歷,實踐操作技能較差。這些都大大制約轉移培訓的質量和速度,難以滿足大規(guī)模和高科技、深層次的轉移培訓的需要,而普通高校具有師資力量雄厚,技術力量強大,實驗條件充足、社會信譽好等優(yōu)越條件。隨著農村經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展,農業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科學技術含量勢必不斷加大,而且這種趨勢會越來越大,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各類學校必將心有余而力不足,此時需要普通高校的支持,以解決高科技、深層次的農村勞動力轉移培訓問題。
　　
　　1.3這也是高校成人教育發(fā)展的需要
　　隨著高等教育向大眾化方向推進,手持大學文憑的人數(shù)量越來越多,原來文憑是就業(yè)、升職的“通行證”已不占絕對優(yōu)勢,實力才是在激烈競爭中取勝的法寶,因此成人教育提高在職人員文憑的功能日趨淡化。從世界各國教育的發(fā)展趨勢來看,成人教育已向繼續(xù)教育轉變并最終向終身轉變,并且份量大大提升和增強,因為知識的更新和老化周期越來越短,新老行業(yè)更替頻繁,要使自己的知識、技能適應時代的要求,就必須繼續(xù)接受培訓、學習。所以,成人教育要適應新形勢發(fā)展的需要,加強崗位培訓、職業(yè)資格培訓、各種等級證書考試培訓以及根據(jù)學習者自身需要而選擇的各種教育,以滿足各個層次、各個階段的社會成員的學習需要。由于我國農村富余勞動力多,需要進行轉移培訓的任務重,是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程和戰(zhàn)略任務,單靠各類成人學校、培訓中心、中等職業(yè)學校以及各類民辦職成學校來承擔農村勞動力轉移培訓任務是難以完成的,把高等學校成人教育也納入培訓者行列,是大勢所趨,也是高校成人教育發(fā)展的需要。
　　
　　2 發(fā)揮高校優(yōu)勢,為農村勞動力轉移培訓服務的建議
　　
　　2.1發(fā)揮各高校的特色專業(yè)、品牌專業(yè)優(yōu)勢,深入基層進行培訓
　　特色是一種優(yōu)勢,人無我有是特色,人有我強是特色,人強我新也是特色。每個學校都有各自辦學的側重點,具有對社會急需的特色專業(yè),而且擁有一批長期從事教學和科研的師資隊伍,擁有實用的科技成果,實驗條件充足,這些都能為農村勞動力轉移培訓提供良好的條件。高校成人教育進行勞動力轉移培訓要有針對性,方式靈活多樣,如送科技下鄉(xiāng),派出專家教授科技服務隊,舉辦不同類型的現(xiàn)場培訓班;結合單項技術推廣,建立科技輻射基地,對農民進行技術輔導;透過大量的校外教學點(其中大多數(shù)校外教學點本身就是各地區(qū)的農村勞動力轉移培訓的培訓機構),直接參與農村勞動力轉移培訓,并且允許參加勞動力轉移培訓的農民跟著學歷函授班聽課、(下轉第27頁)(上接第25頁)考試,所取得的成績給予承認,為將來他們如需進行學歷提升創(chuàng)造條件等。培訓內容要不斷拓展領域,從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖技術擴展到包括園藝、海洋生物養(yǎng)殖等新型農業(yè)產業(yè),從產中培訓拓展到涵蓋產前、產后的相關領域,從技術培訓拓展到創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和就業(yè)技能培訓。針對目前金融危機影響下大量返鄉(xiāng)農民工,結合當?shù)赜霉ば枨?開展“訂單式”培訓;進行自主創(chuàng)業(yè)培訓,包括市場信息的提供、創(chuàng)業(yè)知識的培訓、創(chuàng)業(yè)過程的指導等。

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