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為解決將來勞動力減少的困境，中國已于近期放松了獨生子女政策，但遲來的政策調(diào)整似乎難以扭轉(zhuǎn)中國在未來30年出現(xiàn)的“未富先老”問題。世界銀行上周警告，到2040年中國的勞動人口將減少逾10%，等同于凈減少9000萬勞動人口。
　　實際上，并不只是中國在未來會出現(xiàn)勞動力銳減的情況，世行在北京發(fā)布的調(diào)查報告顯示，未來25年里，韓國、泰國和日本的勞動人口預(yù)計也將減少10%或以上，基于整個東亞面臨的人口結(jié)構(gòu)壓力，該地區(qū)所有發(fā)展中國家都要面臨“未富先老”的風險。
　　此前，有人將增加勞動力的希望寄托于中國新出臺的“全面兩孩”政策，該政策在一定程度上對增加勞動力人口有所幫助，不過由于撫養(yǎng)孩子的成本跟收入水平一同飆升，并不是所有人都會選擇生二孩。世行報告的首席作者歐凱夫引用調(diào)查報告表示，中國有資格生二孩的家庭中，只有四分之一家庭事實上會這么做。
　　隨著銀發(fā)浪潮的逼近，勞動人口出現(xiàn)不斷減少的跡象，中國是否有辦法扭轉(zhuǎn)這個不好的局面？12月14日，英國《金融時報》援引世行觀點表示，中國勞動力變得越來越稀缺而且政府不得不增加養(yǎng)老金支出，這將削弱中國作為全球主要增長引擎的活力，但這些都是可以通過改變政策來避免。
　　中國法律規(guī)定，企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。近日，人社部社會保障研究所所長金維剛表示，國內(nèi)職工當前“未老先退”的問題特別突出，目前中國實際的平均退休年齡只有54歲。
　　世界各國的退休年齡參差不齊，中國職工退休年齡屬于比較早的國家。查閱資料可以發(fā)現(xiàn)，美國人沒有嚴格的退休時間限制，年滿62歲的職工可以領(lǐng)退休金，但要打個折扣，推遲月數(shù)越多退休金打的折扣越少，大多數(shù)人在67歲左右退休。
　　法國和新加坡的男女退休年齡同步。新加坡原規(guī)定是55歲退休能領(lǐng)取公積金，后來延長至60歲，現(xiàn)在又延長至62歲;而法國規(guī)定有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60歲，如果沒有干滿40年，領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡為65歲。
　　《金融時報》在文章中表示，人們可能會認為這是中國預(yù)期壽命低于西方的自然結(jié)果，中國人的預(yù)期壽命為76歲（男性74.8歲、女性77.3歲），約比西方平均水平低三歲，即使就預(yù)期壽命差做了調(diào)整，中國的退休年齡看起來也是低得不可持續(xù)。
　　世行的一份調(diào)查報告顯示，中國女性通常可以預(yù)期退休后再活差不多30年，瑞典、德國以及美國等較富裕國家的女性只能盼得20年或者更短的退休時間;對男性而言，中國男性的平均退休期為18年，仍然比瑞典、德國及美國的男性要長。
　　世行建議，各國將退休年齡與預(yù)期壽命變化掛鉤，中國及其他亞洲新興市場國家實行與西方大部分國家相似的標準，同時還建議各國把男性及女性退休年齡拉平，以糾正一個明顯的反常現(xiàn)象，即該地區(qū)所有國家的女性預(yù)期壽命都要更長些，卻往往更早退休。
　　在包括中國在內(nèi)的許多亞洲國家，女性勞動力參與率通常落后于男性。世行對此認為，目前中國還未充分利用其勞動力潛力，如果中國能成功地縮小男女就業(yè)率的差距，至2040年其勞動力將與現(xiàn)在一樣多。
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