歷史文化保護規(guī)劃篇一：中規(guī)院歷史文化名城保護規(guī)劃統(tǒng)一技術措施

中規(guī)院歷史文化名城保護規(guī)劃統(tǒng)一技術措施

目 錄

1 總則

2 基礎資料搜集

3 保護規(guī)劃

4 規(guī)劃文件和圖紙

附錄：名詞解釋

1 總 則

1.0.1 為子貫徹執(zhí)行部頒《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》，統(tǒng)一我院歷史文

化名城保護規(guī)劃的內容與深度，提高規(guī)劃成果的質量水平，便于技術管理，特制訂本技術措施。

1.0.2 本技術措施適用于本院承擔的歷史文化名城保護規(guī)劃，總體規(guī)劃中的專業(yè)

規(guī)劃參照本措施執(zhí)行。

1.0.3 歷史文化名城保護規(guī)劃(以下稱保護規(guī)劃)就其內容深度講是總體規(guī)

劃階段的規(guī)劃,主要確定歷史文化名城(以下稱名城)保護的宏觀控制原則和目標、保護內容和重點、保護范圍和措施。但對于重點保護的歷史地段要進行深化，以避免建設對重點保護地段產生不利影響 1.0.4 編制保護規(guī)劃應遵循以下原則：

(1)歷史文化名城應該保護城市的文物古跡、歷史地段和重要標志物，保護和延續(xù)古城的風貌特點．繼承和發(fā)揚城市的傳統(tǒng)文化，保護規(guī)劃要根據(jù)城市的具體情況編制和落實。

(2)編制保護規(guī)劃應當充分認識和分析城市歷史演變及性質、形態(tài)、文物分布等特點和價值，因地制宜地確定保護原則、目標、重點和要求，突出名城的歷史環(huán)境特征。

(3)編制保護規(guī)劃要從城市總體上采取規(guī)劃措施，為保護城市歷史文化遺存創(chuàng)造有利條件，同時又要注意滿足城市經濟、社會發(fā)展和改善

人民生活和工作環(huán)境的需要，使保護與建設協(xié)調發(fā)展。

(4)編制保護規(guī)劃應當注意對城市傳統(tǒng)文化內涵的發(fā)掘與繼承，促進城市物質文明和精神文明的建沒。

(5)編制保護規(guī)劃應當突出保護重點。即：保護文物古跡、風景名勝及其環(huán)境；對于具有傳統(tǒng)風貌的商業(yè)、手工業(yè)、居住以及其它性質的

街區(qū)，需要保護整體環(huán)境的文物古跡、革命紀念建筑集中連片的地

區(qū)，或在城市發(fā)展史上有歷史、科學、藝術價值的近代建筑群等，

要劃定為“歷史文化保護區(qū)”予以重點保護。

(6)貫徹“保護為主，搶救第一”的方針，在當前特別要注意對瀕臨破壞的歷史實物遺存的搶救和保護，不使繼續(xù)破壞。對已不存在的文

物古跡一般不提倡重建，在歷史文化保護區(qū)，要堅持以保護為主，

采取保護、整治和進行必要的改造更新相結合的原則，力求避免大

拆大建，以假代真（以仿古建筑取代古建筑）的做法。

1.0.5 保護規(guī)劃工作應與當?shù)氐囊?guī)劃局、文物局、園林局、城建局、旅游局、環(huán)

保局等相互協(xié)調和充分協(xié)商。

1.0.6 編制保護規(guī)劃必須符合《城市規(guī)劃法》《文物保護法》等法律法規(guī)，相關

的工程措施和建設項目規(guī)劃設計，也必須符合國家現(xiàn)行技術標準及規(guī)范。保護規(guī)劃中的關鍵名詞應與國內法定名詞統(tǒng)一。

2 基礎資料搜集

2.0.1 編制保護規(guī)劃，首先要搞好對歷史古城及市(縣)域范圍內的綜合考察及資

料搜集工作。要確保調查資料的質量和可靠性。根據(jù)實際情況，可以市區(qū)為重點，并包括市(縣)域內的主要歷史文化遺存。

2.0.2 保護規(guī)劃編制所需資料，一般應包括歷史和殃狀基礎資料；有關文件和規(guī)

劃以及調查、座談記錄等參考資料。

2.0.3 基礎資料的內容應包括：

(1) 城市歷史：

●城市歷史演變、建制沿革、古城址興廢變遷；應有建置年代、建制變化；

主要建城和興廢史實；

●城市在歷史上的政治、經濟作用及影響，相關重要的歷史事件等。 ●城市的歷史文化作用及影響，文化特點、相關的歷史名人。

(2) 城市現(xiàn)存地上地下文物古跡：

●名稱、類別(文物分類)、級別(國家級、省、市縣級重點文物保護單位)、

所在位置。

●歷史情況：興建及重建年代、原有規(guī)模、制式、主要內容及特點。

●現(xiàn)狀情況：現(xiàn)存規(guī)模，完好程度(完好，基本完好，嚴重損毀，尚存殘跡)，

使用情況(使用性質、方式)。

(3)歷史地段及民居

●名城及所在位置，用地規(guī)模，用地性質，人口及產權狀況；

●歷史形成布局和空間特點，整體文化特色和價值；

(4)古城格局：城垣形制，路網、軸線、水系、地貌和內外部空間環(huán)境特色；

(5)風景名勝及古樹名木：

●風景名勝的主要內容、特點及與城市的空間關系；

●風景名勝區(qū)或風景區(qū)的范圍。 其中的重要文物古跡分布狀況； ●古樹名木的名稱、位置、價值和保護狀況：

(6)革命紀念地和重要近現(xiàn)代建筑；

●已經鑒定列為保護項目情況；

●尚需鑒定是否列為保護項目情況；

(7)傳統(tǒng)文化：包括地方傳統(tǒng)文化藝術、手工、藝、傳統(tǒng)產業(yè)、民俗節(jié)慶等；

(8)文物古跡和歷史地段的有關社會經濟基礎資料，設施狀況,防火防災能力等。

現(xiàn)存需保護內容及其環(huán)境遭受破壞或潛在破壞威脅的狀況：如城市用地發(fā)展和布局，大型工業(yè)、交通干線的影響等。

2.0.4 文件、規(guī)劃以及調查資料包括：

(1)文件：國家、省市有關歷史文化名城保護的法規(guī)、規(guī)定、決定、報告、計

劃等，

(2)規(guī)劃：城市總體規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、有關的其它專項規(guī)劃和詳細

規(guī)劃資料。

(3)規(guī)劃、文物、園林、環(huán)保、旅游部門等的座談記錄材料；社會調查和現(xiàn)場

調查的有關記錄材料。

3 保護規(guī)劃

3.1 保護內容

3.1.1 確定保護內容要全面系統(tǒng)反映歷史文化名城的歷史遺存和文化內涵，突出

城市的主要特色。

3.1. 2 保護內容一般可分為以下5大類和12中類及若干小類，具體分類可參照下表。

說明：1、以上分類僅適用于歷史文化名城保護規(guī)劃

2、各個城市可根據(jù)情況選用和調整

3、重點文物保護單位與古典園林重復時，可根據(jù)其主要內容選列一類。

3.2 宏觀保護控制

3.2.1 歷史文化名城保護規(guī)劃應就城市總體規(guī)劃層次的宏觀保護措施提出控制性

要求．并與城市總體規(guī)劃及相關規(guī)劃協(xié)調，

3.2.2 城市現(xiàn)狀用地布局調整和發(fā)展用地選擇; 道路、工程管網及其它大型工程

設施的選線和選址應符合《文物保護法》和有利于歷史文化名城保護。要特別注意避開大遺址和重要地下遺存。對重點文物保護單位，歷史文化保護區(qū)外圍的用地性質要做明確界定，安排與之相關連或與之相容的內容。確保無干擾或將干擾減少到允許的最小程度，反之，應對用地性質和界線做相應調整。對現(xiàn)狀和規(guī)劃用地中有下列情況之一者。即應視為需要進行調整之列：

(1)侵占和切割文物保護單位及歷史文化保護區(qū)的重點保護區(qū)，有損保護內容所在用地完整；

(2)因防火、防爆、防洪、防震、防污染和侵蝕文物古建及其重點保護的環(huán)境，

而未達到相應的安全距離，已經造成破壞或確有潛在破壞威肋；

(3)嚴重影響保護區(qū)的環(huán)境景觀和歷史形成的格局、軸線、脈向、通道、及視

廊等歷史文脈的延續(xù)；

(4)嚴重影響改善城市文化、居住和旅游環(huán)境。

歷史文化保護規(guī)劃篇二：歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的內容

1、現(xiàn)狀調查

包括如下內容：(1)歷史沿革;(2)功能特點，歷史風貌所反映的時代;(3)居住人口;(4)建筑物建造時代、歷史價值、保存狀況、房屋產權、現(xiàn)狀用途;(5)反映歷史風貌的環(huán)境狀況，指出其歷史價值、保存完好程度;(6)城市市政設施現(xiàn)狀，包括供電、供水、排污、燃氣的狀況，居民廚、廁的現(xiàn)狀。

2、保護規(guī)劃

包括如下內容：(1)保護區(qū)及外圍建設控制地帶的范圍、界線;(2)保護的原則和目標;(3)建筑物的保護、維修、整治方式;(4)環(huán)境風貌的保護整治方式;(5)基礎設施的改造和建設;(6)用地功能和建筑物使用的調整;(7)分期實施計劃、近期實施項目的設計和概算。

歷史文化保護規(guī)劃篇三：歷史文化名城保護規(guī)劃實例

中國歷史文化名城保護規(guī)劃實例簡介之一

北京歷史文化名城保護規(guī)劃

北京歷史文化名城的保護，是以保護北京地區(qū)珍貴的文物古跡、著名紀念建筑物、歷史地段、風景名勝及其環(huán)境為重點，達到保持和發(fā)展古城的格局和風貌特色，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)的目的。

城市的性質和發(fā)展方向，要根據(jù)其歷史特點和在國民經濟中的地位與作用加以確定。名城的發(fā)展與建設，即要考慮如何有利于逐步實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，又必須充分考慮如何保存和發(fā)揚其固有的歷史文化特點，力求把兩者有機結合起來。北京名城的保護與發(fā)展在這一方面有著十分深刻的經驗與教訓。

北京的名城保護工作還具有以幾下幾個特點：（1）從城市格局和總體環(huán)境入手實施城市的整體保護，對城市總體規(guī)劃布局、城市設計和新舊建筑的協(xié)調等方面進行控制與指導。（2）堅持以舊城為中心的“分散集團式”城市總體布局，嚴格控制舊城發(fā)展的同時，積極擴大和完善邊緣集團，達到保護與發(fā)展的雙重目標。

（3）建筑高度控制采用故宮為中心、由內向外、由低漸高的分層次控制，以保持舊城平緩開闊的空間特色。（4）重視歷史文化保護區(qū)的確定與保護，逐步恢復歷史地段的原貌并加以合理利用，已成為北京名城保護工作的重要環(huán)節(jié)。

一、城市概況

北京是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心和文化中心，又是世界著名的文化古都，是國務院首批公布的我國歷史文化名城之一。有文字可考的城市歷史3000多年，其中北京作為封建都城歷經遼、金、元、明、清800多年的歷史，特別是明、清兩代的修建，古城布局更加完整宏大，集中國封建都城之大成，在世界城市史上也享有很高的地位。北京城內外有著大量的文物古跡，他們被有機地組織在傳統(tǒng)格局之中，形象地再出現(xiàn)歷史發(fā)展的脈絡。故宮、長城和周口店北京人遺址被列為“世界文化遺產”。

1、古城格局

北京古城自元大都以來格局未變，經明清兩代經營，形成了以故宮為中心的中國傳統(tǒng)都城的宏偉壯麗的城市格局、華麗宮殿和嚴整的胡同四合院民居，獨具

特色。從永定門至鐘鼓樓這條明清北京的中軸線，總長約8km，故宮以此軸線形成水平的對稱布局和長度、進深上有相對次序的空間連續(xù)，在太和殿達到高潮。與嚴謹?shù)闹休S線相對應的是3個優(yōu)美的水面：中南海、北海、什剎海，以其自然曲折與之形成了強烈的對比。北京古城區(qū)內，規(guī)整的道路網格和傳統(tǒng)的胡同、街巷、四合院井然布局�；疑�的民居屋頂和千頃碧樹襯托著紅塔黃瓦輝煌壯麗的宮殿建筑群，構成了北京城市的優(yōu)美形象和強烈獨特的整體效果。

2、街道系統(tǒng)與胡同四合院

明清北京城的街道系統(tǒng)繼承元代大道與街坊的特點，與南北中軸線平行的有兩條貫穿南北的大道，猶如魚脊，胡同列于兩旁，以東西向居多，枝干分明。東西向的胡同為北方的傳統(tǒng)四合院民居的安排創(chuàng)造了良好的條件，形成了極富特色的居住環(huán)境。商業(yè)與手工業(yè)多集中于大道兩旁，不同的營業(yè)內容有不同的鋪面形式，形成豐富有特色的商業(yè)街。

3、文物古跡

北京保存有豐富的文物古跡。現(xiàn)有國家級重點文物保護單位28個，市級文物保護單位181個。主要包括城市遺址、以故宮為主體的宮殿建筑群、皇家園林、珍貴的坊、廟、寺、塔、革命紀念物、名人故居、戲樓、會館及民間建筑等。

二、城市保護規(guī)劃

1、城市性質

有800年都城歷史的北京一直擔負著全國行政、文化中心的職能，1949年以后城市的性質發(fā)生了變化，提出了加強“經濟”中心職能的城市發(fā)展方針。舊城中出現(xiàn)了許多生產屬于工廠，在這以前北京中心城內基本上沒有什么工業(yè)，至1982年底已發(fā)展到500多家，占當時市區(qū)工業(yè)總產值的30%，職工總人數(shù)的1/4。這不僅增加了舊城人口、交通、住房緊張的壓力，并占據(jù)了大型四合院、會館、寺廟等傳統(tǒng)建筑，造成優(yōu)秀文化遺產的破壞、傳統(tǒng)空間特色的喪失及嚴重的環(huán)境污染。1991~2010年北京城市總體規(guī)劃中重新確立北京城市性質為“全國的政治中心和文化中心”。通過對工業(yè)結構與布局的調整，逐步改變了工業(yè)過分集中在市區(qū)的狀況，從而減輕了伴隨城市經濟發(fā)展而帶來的古城壓力，加強了保護古城的力度。

2、城市總體布局

北京古城是歷史留下的精華，是否把城市的中心放在古城內，在建國初期就有一場爭議。以梁思成為代表的專家們提出在古城西側另設行政中心，不以古城為中心發(fā)展的布局，但未能被當局接受。結果造成了古城嚴重的破壞性建設，同時也不能滿足發(fā)展的要求。其實，這個不在古城中心發(fā)展的設想在三四十年代規(guī)劃方案中都有體現(xiàn)，并在當時起到了對古城控制和保護的作用。1958年，北京確立在城市總體上是采用以古城為中心的“分散集團式”布局形式，至今一直堅持這一規(guī)劃戰(zhàn)略。規(guī)劃要求嚴格控制市區(qū)規(guī)模，將城市建設逐步從市區(qū)向遠郊區(qū)作戰(zhàn)略轉移，適當擴大和完善邊緣集團，緩解市區(qū)現(xiàn)實存在的各種矛盾（見圖1-1）。

圖1-1 北京市區(qū)“分散集團式”布局示意圖

（資源來料：《邁向二十一世紀的北京》，北京市城市規(guī)劃設計研究院編，1992）

3、城市的整體保護

除了文物保護單位和歷史文化保護區(qū)的保護外，北京從整體上考慮歷史文化

名城的保護，從城市格局和總體環(huán)境上保護歷史文化名城。北京舊城傳統(tǒng)風貌的主要特點有：（1）以故宮為中心，有一條從永定門至鐘鼓樓的嚴謹對稱、富有變化的城市中軸線。在這條中軸線上或其兩側，布置了紫禁城太廟、社稷壇、景山、鐘鼓樓、天壇、先農壇等封建王朝最重要的建筑群。（2）與嚴密對稱格局形成強烈對比的是在中軸線西側間有活潑典雅的“六�！眻@林水系，形成紅墻黃瓦與綠蔭碧波、建筑與綠化、剛柔相濟的景觀空間。（3）全城有平直整齊的棋盤式街道網，并由城樓、牌樓和亭、塔、殿堂構成豐富的街道對景。（4）在大片平房四合院民居襯托下，形成以故宮為主體，以景山萬壽亭為制高點，起自永定門，終止于鐘鼓樓的，并由城墻和各城樓拱衛(wèi)的、起伏有致的城市天際輪廓。（5）以大片青磚灰瓦的民居和綠樹為基調，突出金黃琉璃瓦的皇宮以及藍、綠琉璃為主的王府、壇廟，形成統(tǒng)一而重點突出的城市色彩。

北京歷史文化名城的整體保護，就是要繼承傳統(tǒng)城市風貌的主要特點并加以發(fā)展，從城市總體規(guī)劃布局、城市設計和新舊建筑的協(xié)調方面提出指導性的方案。

（1）保護河湖水系。北京缺水，保護水系尤顯重要。特別是與北京城市沿革密切相關的河湖水系，如護城河、六海、長河、蓮花池等應妥加保護。（2）保持原有棋盤式道路網骨架和街巷、胡同格局。對舊居住區(qū)改造時，不要把“小區(qū)規(guī)劃”的模式生硬地套搬，搞亂原有街巷體系。為適應現(xiàn)代化城市交通需要，拓寬、新辟道路應在原有棋盤式格局基礎上進行。（3）保護舊城平緩開闊的空間格局。北京舊城是一個“水平型”城市，精華位于城市中心�？傮w規(guī)模確定北京市區(qū)的城市空間，是以故宮為中心，由內向外分層次地、由低逐漸升高的城市空間。（4）保護遙觀西山及各重要景點之間的通視走廊。如“銀錠觀山”、景山至北海白塔、北海白塔至鼓樓、鼓樓至德勝門、景山至鼓樓、前門箭樓至天壇祈年殿等。在通視走廊內的建筑高度和(轉 載 于:www.newchangjing.com 蒲 公英文 摘:歷史文化保護規(guī)劃)建筑體量要加以控制，不得在通視走廊內插建高層建筑。

（5）保護街道對景。注意街道對景是老北京城規(guī)劃設計中的一個特色。要保護好傳統(tǒng)的街道對景，如前門大街北望前門箭樓、地安門北望鼓樓、北海大橋東望故宮角樓等。此外對于可能形成新的街道對景地段，要提出建筑景觀設計要求，形成新的城市景觀。（6）注意吸收傳統(tǒng)城市色彩特點。建筑色彩是體現(xiàn)城市特色的一個重要因素。雖然目前對北京全市的建筑色彩做出規(guī)定的條件還不成熟，但

對一些區(qū)域或重點地段提出色彩要求是可能的和必要的。如舊皇城以內，應以青磚灰瓦為基本色調，禁止濫用金黃琉璃屋頂，以維持皇城原有的色彩主調。（7）增辟城市廣場。除了天安門廣場外，要在城市主要街道路口，如西單、東單、西

四、東四、新街口、菜市口、珠市口、鼓樓前等增辟新的城市廣場，供人們游憩和美化城市面貌。（8）保護古樹名木。古樹名木是歷史的見證，越“古”越“名”則越珍貴。對具有上百年樹齡的古樹和有特定意義的名木要妥加保護。有的樹木即使不算“古”，能保留的也應盡量保留（見圖1-2、圖1-3）。

圖1-2 北京市域歷史文化名城保護規(guī)劃圖

資料來源：《邁向二十一世紀的北京》，北京市城市規(guī)劃設計研究院編，1992

4、城市中軸線

從永定門至鐘鼓樓全長7.8km的南北中軸線，是明清北京城在元大都的中軸線基礎上向南延伸發(fā)展而成，突出表現(xiàn)了城市獨有的壯美和秩序，是北京最重要

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