[摘 要]1995—2015年，云南省能源消耗總量增長(zhǎng)了4.2倍，而全國(guó)同期增長(zhǎng)了3.28倍；另一方面，云南省二氧化碳排放總量也在大幅上升，由1995年的3322.36萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2015年的12891.94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了近4倍。云南省面臨較大的二氧化碳減排壓力。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)高排放企業(yè)制定符合自身發(fā)展的減排目標(biāo)，并采取相應(yīng)的減排措施，構(gòu)建低碳發(fā)展模式；同時(shí)對(duì)低碳需求進(jìn)行補(bǔ)貼以促進(jìn)低碳消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展；政府還應(yīng)采取措施推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成。
　　[關(guān)鍵詞]能源消耗；碳排放；對(duì)策
　　[中圖分類(lèi)號(hào)]X321
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
　　[文章編號(hào)]2095-3283（2018）02-0111-04
　　Abstract： From 1995-2015 years， the total energy consumption in Yunnan increased by 4.2 times， while that of the nation’s increased by 3.28 times in the same period. On the other hand， the total amount of carbon dioxide emissions in Yunnan province was also increasing significantly， from 33.22 million tons in 1995 to 128.92 million tons in 2015， which increased nearly fourfold. Yunnan faces greater pressure on carbon dioxide emissions. Therefore， the government should supervise and help high-emission enterprises to formulate emission reduction targets in line with their own development and take appropriate emission reduction measures to build a low-carbon development model； at the same time subsidize low-carbon demand to promote the development of low-carbon consumption market； and finally， the government should also take measures to promote the formation of low-carbon technology innovation-driven mechanism.
　　Keywords： Energy Consumption； Carbon Emissions； Countermeasures
　　引言
　　在全球氣候變暖、能源問(wèn)題日漸突出、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)的必然選擇。為了搶占低碳經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借先進(jìn)的低碳和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，爭(zhēng)相對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品制定低碳技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以期將其所倡導(dǎo)的低碳規(guī)則在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生普遍的約束力，借環(huán)境保護(hù)的名義來(lái)推行新型貿(mào)易保護(hù)主義。雖然當(dāng)前特朗普政府的氣候政策作了調(diào)整并退出了《巴黎氣候協(xié)定》，但是氣候變暖已基本成為全球共識(shí)，特朗普的氣候政策將影響到美國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，而這一進(jìn)程的滯后不僅有損美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，更將傷害美國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展�？梢灶A(yù)見(jiàn)，特朗普氣候政策將面臨越來(lái)越大的阻力而難于持續(xù)[1]。2018年1月10日特朗普在與挪威首相索爾貝格共同主持的白宮記者會(huì)上說(shuō)，美國(guó)有可能重返全球應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，但前提條件是必須按美國(guó)意愿重新達(dá)成“公平”的協(xié)議[2]。2014年11月《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中指出中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值[3]。2015年，中國(guó)提出到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%—65%的目標(biāo)。2015年11月，國(guó)家主席習(xí)近平出席氣候變化巴黎大會(huì)，并在開(kāi)幕式的演講中指出：中國(guó)將在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平主席在黨的十九大報(bào)告中也指出：要推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。在此背景下，降低二氧化碳排放量，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也成了云南省的必然選擇，也是云南省爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明排頭兵的重要途徑。
　　一、云南省各產(chǎn)業(yè)能源消耗現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┰颇细鳟a(chǎn)業(yè)能源消耗現(xiàn)狀
　　1995年，云南省能源消耗總量為2204.79萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為5.81%、85.91%和8.28%，2015年云南省一次能源消耗總量約為9199.20萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中居民生活消費(fèi)約為1200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，2015年，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)耗能總量分別為232.19、7155.46、1811.54萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占能源消耗總量的2.52%、77.78%和19.69%（見(jiàn)圖1）。1995—2015年，云南省能源消耗總量增長(zhǎng)了4.2倍，高于全國(guó)同期的3.28倍，云南省具有較大的減排壓力。另一方面，自2011年以來(lái)，云南省能源消耗增幅明顯下降，有些年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，好于全國(guó)同期水平。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)是能源消耗大戶，除了2014年和2015年，其他年份所占比重都在80%以上，但總體呈下降趨勢(shì)。第一產(chǎn)業(yè)所占比重由1995年的5.81%下降到2015年的2.52%，第三產(chǎn)業(yè)所占比重則由1995年的8.28%上升到2015年的19.69%（見(jiàn)表1），這也從一個(gè)側(cè)面反映了云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重心正在由第一、第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）向第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）逐步升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。

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