[摘 要]以鄉(xiāng)村旅游扶貧要素架構和邏輯思考為基礎，提出遼寧省可實行的鄉(xiāng)村旅游扶貧保障是：強化村集體的經濟實力，保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的核心組織力量；扶持鄉(xiāng)村旅游事業(yè)家，保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的經濟創(chuàng)造力和鄉(xiāng)村收益力；實行多樣、便捷的財政金融支持，保障鄉(xiāng)村旅游扶貧資金的充足和持續(xù)；依法調控土地權益，保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的穩(wěn)定性和高效益；政府遠見引導和高效服務，保障鄉(xiāng)村旅游扶貧長效與快速推進。
　　[關鍵詞]遼寧��； 鄉(xiāng)村旅游；扶貧；保障
　　[中圖分類號]F59
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]2095-3283（2018）02-0099-02
　　Abstract： Based on the framework of rural tourism poverty alleviation and logical thinking， this paper puts forward that the feasible rural tourism poverty alleviation guarantee in Liaoning Province is： to strengthen the economic strength of the village collective， to protect the core organizational strength of rural tourism to help the poor； to support rural tourism business， to protect the rural The economic creativity and rural profitability of tourism poverty alleviation； implementation of diverse and convenient financial and financial support to ensure the adequacy and sustainability of rural tourism poverty alleviation funds； legal regulation of land rights and interests to protect the stability and high efficiency of rural tourism in poverty alleviation； government vision guidance and Efficient service to ensure long-term poverty alleviation and rapid progress in rural tourism.
　　Keywords： Liaoning Province； Rural Tourism； Poverty Alleviation； Protection
　　鄉(xiāng)村旅游扶貧是扶貧的新方式，相關政策、措施能否切實貫徹落實是鄉(xiāng)村旅游扶貧取得成效的關鍵。遼寧省從2015年開始，著力推進貧困村的鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，確定旅游扶貧目標，制定并實施鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧行動計劃，制定鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)規(guī)劃，探索鄉(xiāng)村旅游扶貧路徑，確定開發(fā)鄉(xiāng)村旅游扶貧項目等。
　　一、強化村集體的經濟實力，保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的核心組織力量
　�。ㄒ唬┱�府資助村集體，增加村集體在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中的投資實力
　　政府資助村集體，增加村集體的資金來源，增加村集體在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)中的投資實力，獲得較多的鄉(xiāng)村旅游投資收益，間接幫助貧困戶提升生活質量。政府把投資的停車場等基礎設施的收益權下放至村集體，將扶貧資金給付到村集體，幫助村集體與旅游企業(yè)共同投資，作為旅游企業(yè)開發(fā)項目的股東，項目區(qū)域的鄉(xiāng)村管理者，土地權益的組織協(xié)調者，項目生產經營的參與者，獲得旅游企業(yè)開發(fā)項目的收益，在旅游項目開發(fā)建設的協(xié)調、參與中增長旅游開發(fā)管理經營才干，增強旅游開發(fā)管理經營能力，強化鄉(xiāng)村旅游扶貧組織力，不斷提升鄉(xiāng)村旅游扶貧的核心組織力量。
　�。ǘ�）增加村集體在政府投資開發(fā)旅游項目中的地位和收益比例
　　促使村集體擁有更大的話語權，能夠與扶貧旅游的企業(yè)據(jù)理力爭，防止企業(yè)唯利是圖，維護村集體、村民以及貧困戶利益，保護鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境，增加村集體在政府投資旅游開發(fā)項目中的收益比例，符合政府造福村民的目標，培養(yǎng)和壯大村集體旅游開發(fā)能力，增強貧困戶參加旅游開發(fā)、獨立進行旅游生產經營能力，逐步減少政府在旅游扶貧開發(fā)中的干預行為，有更多時間和精力謀劃鄉(xiāng)村旅游扶貧大局，引導村集體更好進行旅游項目選擇和開發(fā)，更好地協(xié)調村民及貧困戶利益關系，增強與開發(fā)商的合作，增強村集體在鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)建設中的領導力、組織力，成為鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的核心組織力量。
　�。ㄈ�）降低旅游企業(yè)在旅游扶貧項目中的高收益
　　轉變旅游企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目中的霸權地位，增強村集體的旅游扶貧力量，防止旅游企業(yè)對貧困戶利益的榨取，導致不能脫貧情況的發(fā)生。
　　二、扶持鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，保障鄉(xiāng)村旅游扶貧的經濟創(chuàng)造力和鄉(xiāng)村收益力
　　（一）“鄉(xiāng)村旅游事業(yè)家”是遼寧省鄉(xiāng)村旅游扶貧的牽引力量和關鍵力量
　　鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的基本目標是扶貧，首要目的是使貧困村村民收益，使貧困戶受益，間接使鄉(xiāng)村旅游扶貧企業(yè)和旅游開發(fā)者收益。旅游企業(yè)是在貧困戶和村民獲得基本利益后，獲得鄉(xiāng)村旅游收益，這就需要旅游企業(yè)和企業(yè)家放棄自身利益優(yōu)先的純企業(yè)觀念，有“扶貧濟困，共同富裕”的情懷，不僅把開發(fā)和經營鄉(xiāng)村旅游扶貧當作工作，更把開發(fā)和經營鄉(xiāng)村旅游當作事業(yè)。所以，鄉(xiāng)村旅游扶貧需要旅游企業(yè)家，更需要能夠真誠、長久帶領貧困村村民旅游致富的事業(yè)家，更多讓利給村民，給村民更多的旅游收益機會，使村民在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中致富，使貧困戶脫貧。鄉(xiāng)村旅游事業(yè)家是遼寧省鄉(xiāng)村旅游扶貧項目開發(fā)、經營、管理的牽引力量和關鍵力量。遼寧省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展不強壯的一個重要原因是鄉(xiāng)村旅游扶貧事業(yè)家少，遼寧省應支持培養(yǎng)像湖南懷化的陳黎明、山西晉中的王春明這樣德才兼?zhèn)�、有�?chuàng)造力的旅游事業(yè)家，從而提升本省的旅游扶貧層次。

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