汪居揚(yáng):車改、贖買與權(quán)貴主義
發(fā)布時(shí)間:2020-06-20 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
這一陣子,各地政府的“車改”觸動(dòng)了百姓的神經(jīng)。先是杭州車改,每位局級(jí)干部每月補(bǔ)貼2600元;
接著就是遼陽(yáng)車改,區(qū)長(zhǎng)和書記每月補(bǔ)貼竟然達(dá)到了6333元。這不得不讓人驚嘆,在如今的中國(guó),沒有最牛,只有更牛。
車改有沒有必要?近幾天傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的是,重慶某區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)三年公車消費(fèi)達(dá)6071萬(wàn),平均每年3000萬(wàn)。推至全國(guó),保守的估計(jì),每年的公車消費(fèi)也高達(dá)4000億元,占財(cái)政收入的13%。聯(lián)系到寶馬進(jìn)了公務(wù)車的目錄,估計(jì)費(fèi)用還得節(jié)節(jié)攀高。
這樣看來(lái),“車改”絕對(duì)是有必要的?墒俏覀兛吹降牟⒉皇钦诘母母铮菍(duì)權(quán)力的一種“贖買”。長(zhǎng)期以來(lái),干部免費(fèi)享用公務(wù)用車成為一種天然的權(quán)利,你要?jiǎng)儕Z它,對(duì)不起,拿錢來(lái)?yè)Q。如果這樣的邏輯是合理的,那么,今天把公車給改了,明天就可以把辦公室給改了,大家伙一起擠在一個(gè)大房間里辦公,然后大家一起發(fā)辦公房貼;
后天把年休制給改了,不休者發(fā)年休補(bǔ)貼;
大后天把機(jī)關(guān)食堂給關(guān)了,大家發(fā)午餐補(bǔ)貼(好象工資中已經(jīng)有午餐補(bǔ)貼了)。這顯然是荒唐的。秦暉先生指出的“黃宗羲定律”又在當(dāng)代上演,只不過(guò)對(duì)象從農(nóng)民變成官員,結(jié)果從損人變?yōu)榉始骸?/p>
贖買,從本意上來(lái)說(shuō),是對(duì)個(gè)人私有物品強(qiáng)行購(gòu)買。1949年后,中央人民政府對(duì)工商業(yè)主的生產(chǎn)資料的有償國(guó)有化就是一種贖買。與公務(wù)用車相比,公私合營(yíng)的贖買對(duì)象是私人財(cái)產(chǎn),而公車卻是用納稅人的錢買的,非個(gè)人私有物品,一般只有使用權(quán)。所以,嚴(yán)格說(shuō)來(lái),不能用“贖買”一詞。打個(gè)比方,我把我家門口的樓道給占了,要鄰居出錢來(lái)贖買,我不被人家劈死才怪呢,F(xiàn)如今,我們卻頻繁使用“贖買”,實(shí)際上是不得不承認(rèn),享用公車是一種公務(wù)員天然的權(quán)利,具有十足的合法性。
我們應(yīng)該知道,任何一項(xiàng)職業(yè)都要付出一定成本,工人上班、農(nóng)民下地、教師上課、醫(yī)生出診,要么騎車、要么步行,要么擠公車,要么開私家車,從來(lái)沒有聽說(shuō)有過(guò)什么汽車補(bǔ)貼。那么,憑什么公務(wù)員的工作需要汽車補(bǔ)貼?如果你真正出公差,單位不是有出差補(bǔ)貼嗎,車費(fèi)不是可以報(bào)銷嗎?所以,這樣的車改,簡(jiǎn)單地變成車貼,從根本上來(lái)說(shuō),是在回避矛盾,是不合理的,消極后果很大。
首先在于拉大了社會(huì)的貧富差距。據(jù)說(shuō),杭州車改的寶貴經(jīng)驗(yàn)就是把補(bǔ)貼每月直接打入公務(wù)員的市民卡,可用來(lái)叫車、乘公交、打的、加油等,但不能取現(xiàn)。然而,傻子都知道要把這些卡內(nèi)幾百元幾千元的東西變現(xiàn),簡(jiǎn)直不費(fèi)吹灰之力。相形之下,現(xiàn)在城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了好幾年,也沒有超過(guò)400元。
第二,容易滋生腐敗。公務(wù)專配車沒有了,但是擁有實(shí)權(quán)的官員用個(gè)車還是很簡(jiǎn)單的,有些下級(jí)單位、相關(guān)業(yè)務(wù)單位巴不得有機(jī)會(huì)用車迎來(lái)送往,結(jié)果會(huì)出現(xiàn)類似“市民卡基本不動(dòng)”的可能性。比較麻煩的是孫立平先生說(shuō)過(guò)的一個(gè)故事,有一位搞企業(yè)的朋友,很嚴(yán)肅地說(shuō),不要提倡什么公車改革。原因就在于公車要真的改掉了,他們企業(yè)就遭殃了,企業(yè)就要準(zhǔn)備很多的車子讓這些官員來(lái)借。
在這些利益獨(dú)自分配的背后,我們看到的是權(quán)力的魅影。只要這個(gè)權(quán)力還是不受控的,他的邏輯就是不斷制造利益變現(xiàn)空間。今天是公車,明天就是房子,后天可能就是出國(guó)考察、桑拿按摩、吃喝玩樂。于是,特權(quán)永遠(yuǎn)也“贖買”不完,改革則淪落為不斷贖買官員特權(quán)、權(quán)力的不斷變現(xiàn)的游戲。
從各地的車改折射出的正是當(dāng)代中國(guó)改革的核心問題。作為一項(xiàng)政府改革,或者說(shuō),作為對(duì)權(quán)力擁有者自身的改革,幾乎一開始就偏離正確的道路,既沒有公民的參與,也沒有人大的監(jiān)督,裝模作樣的改革卻成為權(quán)貴集團(tuán)切分蛋糕的外衣,成為一場(chǎng)財(cái)富分配的狂歡。真正的改革越來(lái)越困難,越來(lái)越缺乏社會(huì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。難怪鄭也夫先生在天則所的一個(gè)演講的題目叫做“(改革)不是三十年,是幾個(gè)時(shí)段;
不是開放,是半開放”。
廣大的百姓對(duì)這樣特殊權(quán)力支配下的改革很是無(wú)奈的,然而又充滿了忿恨。因此,我們就能理解,為什么當(dāng)前群體性事件中,利益無(wú)關(guān)者的參與越來(lái)越多,激烈程度越來(lái)越高。
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