美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬7月6日中午飛抵莫斯科進(jìn)行為期三天、“重啟”美俄關(guān)系的訪(fǎng)問(wèn)，這是他就任總統(tǒng)以來(lái)首次訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯。因此此次奧巴馬莫斯科之行格外引人注目。但總體來(lái)說(shuō)，美俄關(guān)系受制于國(guó)際關(guān)系大的格局，兩國(guó)關(guān)系的重啟形式超過(guò)實(shí)質(zhì)。

　　美俄間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主題未變

　　美俄關(guān)系史是一部經(jīng)典的國(guó)際政治教科書(shū)。俄羅斯在轉(zhuǎn)軌之后，葉利欽主導(dǎo)的俄政府在政治與經(jīng)濟(jì)制度向西方看齊，盡力“融入西方世界”，蜜月之后便是胡齲不斷，最后是分道揚(yáng)鐮。在普京時(shí)代，盡管美俄關(guān)系曾一度回光返照，但很快就進(jìn)入“事故多發(fā)期”。普京對(duì)美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的支持結(jié)果，換來(lái)的是北約又一輪?wèn)|擴(kuò)、俄羅斯周邊的“顏色革命”和波蘭捷克境內(nèi)的反導(dǎo)系統(tǒng)。當(dāng)然，俄羅斯也不是吃素的。在2008年8月俄格戰(zhàn)爭(zhēng)從而取得南奧塞梯和阿布哈茲的控制權(quán)，重?fù)舴e極尋求加入北約、親美疏俄的格魯吉亞薩卡什維利政府。

　　盡管俄羅斯對(duì)美不斷示好，但俄羅斯始終被美國(guó)視作未來(lái)的戰(zhàn)略對(duì)手。因?yàn)楫?dāng)今世紀(jì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的世界格局未變，俄羅斯作為一個(gè)歐亞大國(guó)的地緣政治地位未變。這些僅靠美好的愿望均是難以消除的。更何況，俄羅斯領(lǐng)土面積為1707．54萬(wàn)平方公里，人口1.455億。俄是世界國(guó)土面積最大的國(guó)家，數(shù)倍于歐盟25 國(guó)的總面積。也就是，俄羅斯天生就是一個(gè)“超級(jí)大國(guó)”！所以美國(guó)著名戰(zhàn)略思想家布熱津斯基早在1997年出版的《大棋局一一美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》一書(shū)中便寫(xiě)道：雖然蘇聯(lián)解體后俄羅斯的實(shí)力已下降，但俄羅斯仍是一個(gè)主要的地緣戰(zhàn)略棋手。因?yàn)樗拇嬖诒旧砭湍軐?duì)在前蘇聯(lián)境內(nèi)廣闊歐亞地帶出現(xiàn)的新獨(dú)立國(guó)家產(chǎn)生重要影響。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，盡管俄羅斯在歐亞棋局中已丟失了一些“棋子”和關(guān)健的地盤(pán)，但它仍是一個(gè)參賽棋手。有鑒如此，他認(rèn)為，歐亞大陸仍是冷戰(zhàn)后大國(guó)為爭(zhēng)奪全球首要地位而繼續(xù)進(jìn)行斗爭(zhēng)的棋盤(pán)。美國(guó)的目標(biāo)就是要防止一個(gè)占主導(dǎo)地位和敵對(duì)的歐亞大陸大國(guó)的出現(xiàn)。

　　美俄關(guān)系史再次驗(yàn)證了芝加哥大學(xué)教授、現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系理論奠基人漢斯·J.摩根索的現(xiàn)實(shí)主義理論的有效性——國(guó)家間關(guān)系的實(shí)質(zhì)是追求權(quán)力、顯示權(quán)力和擴(kuò)張權(quán)力的過(guò)程。對(duì)于普通國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、獲取財(cái)富似乎是唯一的利益取向。而大國(guó)則必須在國(guó)際政治的大棋局中獲得棋手的座次。大國(guó)應(yīng)該在國(guó)際政治游戲中成為主角、游戲規(guī)則的制訂者和國(guó)際政治話(huà)語(yǔ)體系的詮釋者，而不應(yīng)該淪為國(guó)際政治游戲的看客、追隨者和附庸者。大國(guó)只有成為真正的大國(guó)，它的戰(zhàn)略利益、經(jīng)濟(jì)利益才會(huì)得到保障。這就是說(shuō)，21世紀(jì)美俄間的競(jìng)爭(zhēng)主題不變，奧巴馬勢(shì)必亦難以扭轉(zhuǎn)。

　　重啟：形式超過(guò)實(shí)質(zhì)

　　奧巴馬訪(fǎng)俄，似乎取得了開(kāi)門(mén)紅。俄美兩國(guó)經(jīng)過(guò)第一天的緊張談判，晚上即簽署了4份文件，發(fā)表了兩篇聲明、一份行動(dòng)計(jì)劃并宣布建立一個(gè)兩國(guó)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的新合作機(jī)制——俄美合作發(fā)展總統(tǒng)委員會(huì)。

　　與克林頓和葉利欽相互熱情支持或者布什與普京之間緊張形成鮮明對(duì)比的是，奧巴馬和梅德韋杰夫間的氣氛是友好的，但清醒、重點(diǎn)突出和公事公辦。

　　奧巴馬之行最引人注目的是，奧巴馬和梅德韋杰夫共同簽署了核裁軍框架性文件。兩國(guó)總統(tǒng)約定，將各自核彈頭削減至1500枚至1675枚之間。同時(shí)，遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈將削減到500枚至1100枚之間。這意味著兩國(guó)將把核彈頭裁減到上世紀(jì)80年代雙方核裁軍談判開(kāi)始以來(lái)的最低水平，比現(xiàn)行條約規(guī)定的低1/3左右。但這只是一份不具法律效力的框架性文件，只是為兩國(guó)核裁軍談判作出方向性指導(dǎo)。實(shí)際上，美俄不通過(guò)協(xié)議裁軍，它們各自也有大幅單邊核裁軍的需求。而且該協(xié)議技術(shù)上也不能被視為奧巴馬的“重置”美俄關(guān)系的一部分，因?yàn)檫@是他的前任布什，離開(kāi)白宮前不久的去年12月，曾要求美俄用一個(gè)新協(xié)議取代今年12月5日到期的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》。

　　對(duì)美國(guó)最實(shí)惠是，美俄就美軍人員和物資過(guò)境俄方運(yùn)往阿富汗達(dá)成“突破性”協(xié)議。這等于是解了奧巴馬的燃眉之急，有助于美國(guó)阿富汗反恐新戰(zhàn)略的具體落實(shí)。美軍在阿富汗行動(dòng)面臨種種麻煩，關(guān)鍵時(shí)刻贏得俄方支持尤為重要。協(xié)議生效后，經(jīng)由俄方領(lǐng)空運(yùn)輸軍用物資的美軍飛機(jī)每年將達(dá)4500架次，每天大約12架次。協(xié)議不僅將幫助美軍解決物資運(yùn)輸線(xiàn)路單一的問(wèn)題、有效提高運(yùn)輸效率，還能為美軍每年節(jié)省1.33億美元開(kāi)支。不過(guò)，這也將幫助俄方有效遏制塔利班武裝等組織的勢(shì)力向本國(guó)擴(kuò)散。正中俄方下懷。奧巴馬也投桃報(bào)李。訪(fǎng)俄期間，美方企業(yè)將與俄羅斯簽訂至少15億美元的投資或貿(mào)易合同。

　　但美俄雙方在北約東擴(kuò)、格魯吉亞問(wèn)題、東歐反導(dǎo)和伊朗核問(wèn)題等核心問(wèn)題上存在諸多沖突依舊。因此，奧巴馬“重置”的不是美國(guó)對(duì)俄羅斯政策，而是緩和一下雙方先前緊張氣氛，以使兩國(guó)建立可以討論共同關(guān)心的問(wèn)題和管理分歧的環(huán)境。這就是說(shuō)，美俄關(guān)系的重啟形式超過(guò)實(shí)質(zhì)。

　　具體說(shuō)來(lái)，在金融危機(jī)和油格下跌雙重打擊下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化：資本逃離，外匯儲(chǔ)備下降，信貸評(píng)級(jí)被下調(diào)，民主與法制化進(jìn)程緩慢，俄甚至有再次淪為一個(gè)非主流國(guó)家的危險(xiǎn)。此時(shí)，俄在加入世貿(mào)組織、歐洲安全合作、油價(jià)穩(wěn)定、資本及技術(shù)等方面也需要以美國(guó)為首西方國(guó)家的幫助與支持。美國(guó)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、反恐、朝核、伊核問(wèn)題、核擴(kuò)散及維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題上均迫切需要俄羅斯的支持。如今身陷阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)的美國(guó)，已處于戰(zhàn)略收縮和力量盤(pán)整期，再也沒(méi)有小布什剛上任時(shí)的風(fēng)光。因此，這種情況，美俄緩和符合雙方“共同利益”。因此，奧巴馬訪(fǎng)俄高調(diào)的背后是美俄此時(shí)正相互需要。

　　(原文發(fā)表于2009年7月10日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

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