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齊介侖:打入城管內部的“臥底”

發(fā)布時間:2020-06-17 來源: 歷史回眸 點擊:

  

  (原標題——趙陽:我當不了城管隊伍的魯迅)

  

  南都周刊記者•齊介侖 實習生 李穎娟 南京報道

  

  趙陽,南京市玄武區(qū)城管隊員,最早在網(wǎng)上披露北京城管局的內部培訓教材—《城管執(zhí)法操作實務》的人就是他。

  

  趙陽是一個另類的城管隊員,他活躍在網(wǎng)絡上,以犀利的文字批評城管暴力執(zhí)法,反思現(xiàn)行城管體制。有人懷疑他的城管身份,也有人說他是打入城管內部的“臥底”,甚至有人稱他是城管隊伍中的魯迅先生。

  

  體制內身體,體制外姿態(tài),趙陽跨越兩種角色,相安無事。但是這一次,他開始焦頭爛額了,因為他率先披露了一份“城管執(zhí)法秘笈”,引發(fā)輿論界對城管的新一輪炮轟。

  

  玄武區(qū)幕府東路接近南京市郊,距離著名的夫子廟還有很長的一段車程。穿過一條短短的街巷后,可以見到一個叫“田園美居”的幽靜小區(qū),這里樹木蒼翠,花香鳥鳴,頗有一番超然世外的生活意境。南京市玄武區(qū)城管隊員趙陽在這里購置了新家,并完成了全部的裝修細節(jié),一家人和和美美。房子很大,也很明亮,在裝修上著實下了一番功夫。

  

  今年的五一,單位放了三天假,喜歡旅游的趙陽卻哪里都沒有去,完全沒有心思,因為媒體的火爆跟蹤已經(jīng)搞得他焦頭爛額、壓力重重。周圍的人都知道他“成了名人”,甚至連南京市內打車的司機都知道了他的“光榮事跡”。他連朋友也懶得見,因為但凡交流,那個讓他心焦的話題是必須要談的,而他實在不想談了。

  

  本想待在家中安靜上幾天,也思考一下自己今后的進退,但越是在家里待著,越是感覺忐忑不安。

  

  他此一刻的“宿命”至遲在兩年之前就已經(jīng)埋下了。

  

  

  “定時炸彈”爆炸了

  

  兩年前,趙陽從書店購得兩本北京城管局的內部培訓教材——《城管執(zhí)法操作實務》。讀完之后,他覺得有些內容是自己不能接受的,于是用數(shù)碼相機將該書的封面和自認有待商榷的一頁內容,拍攝并放到了自己主持的“西祠胡同”論壇里,希望與網(wǎng)友探討一下觀感。其時是2007年7月29日。

  

  后來引爆網(wǎng)友憤怒情緒的那段文字——“采取反暴力抗法的布局動作,注意要使相對人的臉上不見血,身上不見傷,周圍不見人,還應以超短快捷的連環(huán)式動作一次性做完,不留尾巴。一旦進入實施,阻止動作一定要干凈利落,不可遲疑,要將所有力量全部使用上”,就出現(xiàn)在趙陽拍攝下來的那一頁內容上。不過,趙陽的帖子開始并未引起太大的關注。

  

  直到今年4月21日上午10:49,這顆“定時炸彈”才爆炸開來。

  

  網(wǎng)友“伊刀”將帖子轉到“天涯社區(qū)”,隨后,迅速被加上諸如“路霸是怎樣煉成的”、“城管武功秘笈”等嬉笑怒罵的標題,在多個博客與論壇上轉載,被海量點擊、評論,那段“打人不見血”的文字,也被網(wǎng)友畫上紅線作了突出處理。

  

  趙陽回憶說,他上傳到網(wǎng)上的照片,未加紅線標識,是網(wǎng)友多次流傳后,做了裁剪和縮放,似乎存在斷章取義之嫌。他還認為,這本教材,對城管實際工作是有幫助的,因為“可操作性比較強”。

  

  但是,在中國,不僅一次發(fā)生的城管與小販之間的暴力沖突事件已經(jīng)使得城管形象十分糟糕,在由網(wǎng)友撰寫的百度百科上,“城管”甚至被解釋為:①名詞:專門欺壓弱勢群體的黑社會組織。②形容詞:形容殘暴、血腥、恐怖。③動詞:等同于打、砸、搶……這一次,公眾的怒火又被“操作實務”所顯示的“暴力陰謀”激發(fā)出來。

  

  合法性可疑的城管體制被再一次拎出來拷問。當事的北京城管執(zhí)法局以及教材執(zhí)筆人、北京警察學院教授高鋒更成了輿論的矛頭所指。高鋒在回復南都周刊記者采訪時,為自己辯解說:他只是該教材第一稿的執(zhí)筆人,這是事實,但稿件后來經(jīng)歷了多次改動,對于文字更改的詳情他不了解,也不承擔責任,這些只能質詢北京城管執(zhí)法局,而且事實上,網(wǎng)友及媒體對該教材存在片面理解和誤讀的問題。

  

  北京城管執(zhí)法局則告訴南都周刊記者,從2005年起,該局開始對隊員進行培訓,并委托有關單位聘請專家編寫了多部城管內部培訓教材,其中就包括這本《城管執(zhí)法操作實務》,編寫完成后,城管局發(fā)現(xiàn)部分用詞和提法欠妥,為避免誤讀,該書僅作為內部交流資料使用,并未在城管一線執(zhí)法隊員中培訓,也未同意對外公開發(fā)行。

  

  

  成為網(wǎng)絡紅人的惶惑

  

  作為“泄密者”的趙陽本人也成了媒體追逐的對象。趙在他的博客上留有QQ號、MSN與手機號碼,要找到他并不是難事。而在4月23日上午12點之前,趙陽對所有記者的來電訪談一概來者不拒。這是他一貫的交友習慣,他曾經(jīng)視記者為朋友。作為城管體制內的一員,眼見城管隊伍被“惡名化”,他希望媒體介入,關注城管形象的改良。在向南都周刊記者解釋他的初衷時,他長嘆一口氣,眼睛望著窗外,神情黯淡。

  

  4月22日晚間,趙陽前后接受了數(shù)十家媒體的采訪過后,嗓音已經(jīng)完全沙啞,這時候他發(fā)現(xiàn),情勢已經(jīng)有點不妙了:短短兩天時間,自己已不明就里地成為了網(wǎng)絡紅人,紅得過了頭,紅得超出了他所能掌控的范圍。他的惶惑不安開始一點點聚集。

  

  趙陽的擔心并非杞人憂天。4月22日,他的手機上已經(jīng)接到一名自稱“北京城管隊員”的人士發(fā)來的數(shù)條“辱罵”短信,直斥他在用心險惡地炒作自己:“你的爆料讓我無法正常工作”,“別怪我每天都咒罵你,(你這個)無德無腦無心的道德敗類”。趙陽不得不為自己和家人的人身安危而焦慮徘徊。單位也專門開過“批斗會”,就他曾發(fā)表過的某篇文章進行大討論,只有一半的同事表示支持他。領導的各種明示與暗示,更使他敏銳地察覺到可能即將失去工作的蛛絲馬跡,他開始忐忑于自己的飯碗會不會保不住。

  

  不過,在接受南都周刊記者采訪時,南京市容局新聞宣傳處的副處長徐少林說,作為上級主管單位,南京市局并未給予趙陽具體的評說,至于玄武區(qū)城管大隊是否給了他怎樣的壓力,他并不知情。

  

  事件出現(xiàn)后,南京市容局迅速將該事件定性為“個人行為”,認定趙陽發(fā)帖“揭發(fā)”北京城管教材一事,與南京市局無關,“我們不想在公眾面前造成南京城管與北京城管的對立”。

  

  

  不想做魯迅這樣的斗士

  

  5月3日上午10點,南都周刊記者在南京見到了趙陽,此時他正在家中休息。明亮的眼鏡下,是對媒體記者毫不信任的眼神。盡管在與記者交流的過程中,逐漸放松了警惕,但對媒體仍舊保持著十足的敏感與懷疑,他總是說,“你們記者不應該來采訪我,我已經(jīng)成了名人,我不需要再出名了!辈婚g斷的新聞爆炒使得他有了回避現(xiàn)實的沖動,“真想找個地洞鉆進去。”

  

  這個五一假期他過得很不安樂。連《美國之音》等境外媒體也被驚動了,打電話過來向他求證信息的真實性和事件的最新進展。因為他“泄密”“城管武功秘笈”,因為話題被熱炒,城管的音譯chengguan甚至成為英文新詞,《泰晤士報》說chengguan是“中國地方執(zhí)法者”,“他們在執(zhí)行任務過程中常常會卷入一些公眾沖突事件!庇《让襟w則稱,“chengguan主要的任務就是驅趕街頭無照商販,以及檢查各類許可證!

  

  趙陽說,“處于風口浪尖之上需要低調”。他鄭重地告訴自己:無論如何,這個事情必須要冷卻下來了。

  

  4月23日,經(jīng)過一夜的認真思考,趙陽將一則拒絕接受采訪的聲明掛到了網(wǎng)上。在聲明中,他坦承,事情發(fā)展到今天,自己說的已經(jīng)足夠多,希望媒體不要再糾纏這件事情、糾纏他本人。

  

  現(xiàn)在他只希望事件快點過去,希望大家能夠很快地忘掉他,希望自己還能夠像原來一樣,過一個平常人的安靜生活,還能工作,還能偶爾去寫寫文章,諷喻一下城管行政,就像他在過去七年所過的生活那樣。

  

  2002年12月,趙陽在“西祠胡同”創(chuàng)建了一個叫做“城管行政執(zhí)法之家”的論壇,自己當版主,取名“橋上人家”。在這個論壇上,趙陽直言“管理體制‘逼’城管成‘土匪’”,質問“城管執(zhí)法還有多少‘潛規(guī)則’”,認為城管部門大談“小販威脅”是“為加強自身裝備找借口”……你很難想象這樣的觀點會出于一名城管隊員的筆下。

  

  有一回趙陽在QQ群中與網(wǎng)友交流時,有人直接對他說:我懷疑您的身份。在確認了他的城管身份后,才說:既然是老城管,就尊您一聲大哥。趙陽集城管從業(yè)者與體制批判者于一身,在許多人看來,這雙重身份之間的反差太強烈了。

  

  另一些“不明真相”的城管同行,則罵他是“走狗”、“叛徒”、“臥底”。趙陽不以為忤,知我者謂我心憂,不知我者謂我何求。他的生活也未起大的波瀾,七年時間穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)乜噶诉^去。

  

  但“城管秘笈”事件之后,眼下這短短的半個月卻讓他感覺如坐針氈,煎熬一般痛苦,“也許這回就過不去了!彼f!拔业米锪撕芏嗳,口碑很不好,因為全國一盤棋,我是對全國城管系統(tǒng)進行評論,所以十萬八千里外我完全不認識的人,也被我得罪了!

  

  曾經(jīng)有人笑稱他是城管隊伍里的“魯迅先生”,仗義執(zhí)言,文風犀利。他也曾為之自得過一番。但現(xiàn)在,他亟須糾正這樣一個說法。他說,他并不是什么魯迅,也當不了魯迅,“我并不想做這樣的斗士。”

  

  每當老太太準備就我的某一個問題補充回答時,旁邊的趙陽立刻近似粗暴地制止母親的談論,似乎唯恐這樣的交流又會發(fā)生過度闡釋。

  

  

  “我不是來搗蛋的”

  

  坐在記者面前,34歲的趙陽顛覆了我想象中的一般城管的形象,看起來他更像一個教師,文質彬彬,談吐儒雅,思維敏捷,邏輯清晰,對時局頗為了解,對觀點的表達總是第一第二第三這樣的模式。

  

  他的母親在一旁坐著,靜靜地聽著我們倆一問一答,但每當老太太準備就我的某一個問題補充回答時,旁邊的趙陽立刻近似粗暴地制止母親的談論,似乎唯恐這樣的交流又會發(fā)生過度闡釋,再次引起記者的炒作。他的言論基本都很謹慎,仿佛每一句話都需要深思熟慮。有幾次,他甚至欲言又止。

  

  看得出,他急于澄清網(wǎng)友對他的一些誤解。他說,許多網(wǎng)友認為他的帖子基本上都是自曝家丑,“這種說法其實是片面的”,他絕對不是只批評不褒揚,城管是為人民服務的,只要合乎這個宗旨的動作,他都會關注和贊揚。他內心深處希望大家都能理解城管工作,畢竟“城管不是土匪!

  

  “我走訪過很多先進的城管隊員,寫了很多稿子,《法制日報》、《宿遷日報》都曾刊登過,我熱情贊美了他們受到當?shù)厝罕姄碜o的先進事跡。”在他看來,之所以有評論者認為他對城管只抑不揚,可能相對來講,自己的論壇及博客里,批評的文章確實多了一些,贊美的則少了一點,“有些網(wǎng)友恰恰是只看到了我的批評,沒有看到我的表揚!

  

  他給自己總結了一下:在市容局內部,從上到下,各個領導,或點名或不點名,都被他“罵了個遍”。只是他認為,自己的這種“開罵”,是善意的監(jiān)督,是就事論事,對事不對人,于是被批評者雖有不開心,但還是默許了。他承認單位領導給了他容忍,“大家還是比較了解我,我不是來搗蛋的,更不會居心險惡!

  

  他說,只是希望通過自己的實際工作,通過自己的論壇和活動,盡自己的一份微薄力量,為整個行業(yè)的整頓、為城管隊員普遍素質的提升“鼓與呼”。

  

  但是這個“鼓與呼”的效果令人生疑。有人對趙陽說,你的論壇辦了七年,城管狀況還是老樣子。

  

  就在記者采寫此文的5月5日,河南南陽市唐河縣也上演了一次城管與小販的江湖對決:唐河城管在查處一家占道經(jīng)營的攤販時,與女店主發(fā)生爭執(zhí),店主一個電話,當?shù)匾晃湫?0多名“少林俗家弟子”趕到現(xiàn)場,噼里啪啦對著城管干了一仗,打傷城管7人砸毀3輛車。

  

  如果沒有發(fā)生這次“城管秘笈”事件,趙陽想必會在他的論壇與博客上就此事發(fā)表高論,但是現(xiàn)在,他選擇沉默了。

  

  

  原載《南都周刊》,刊登本網(wǎng)時,與作者聯(lián)系,標題有所改變。

  

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