內(nèi)容提要 本文從研究中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的角度論述了中國(guó)古代官箴的主要內(nèi)容、發(fā)展變化及其所蘊(yùn)涵的政治文化、政治道德和政治行為準(zhǔn)則。

　　主題詞 官箴 百官箴 忠經(jīng) 居官致用

　　中國(guó)古代的“官箴”是研究傳統(tǒng)政治文化、政治道德和政治行為的重要史料，可是時(shí)至今日，這一筆豐厚的文化遺產(chǎn)并沒有引起研究者應(yīng)有的重視，相關(guān)的研究也很薄弱。本文擬就官箴之源流及主要內(nèi)容做一簡(jiǎn)論，以期引玉之效。

　　一

　　箴，指的是勸誡、規(guī)勸之言，箴言一詞在殷商時(shí)代已經(jīng)有了明確記載�！渡袝�•盤庚上》：“相時(shí)憸民，猶胥顧于箴言”。據(jù)文意，箴言即“規(guī)戒之語”①，可知殷商時(shí)期，箴是統(tǒng)治者對(duì)于臣民士眾的訓(xùn)誡。大約到了西周時(shí)期，出現(xiàn)了“官箴”的概念。據(jù)《左傳•襄公四年》載，晉大夫魏絳曾追溯：“昔周辛甲之為大史也，命百官，官箴王闕�！庇忠�述《虞人之箴》曰：“茫茫禹跡，畫為九州，經(jīng)啟九道。民有寢、廟，獸有茂草，各有攸處，德用不擾。在帝夷羿，冒于原獸，忘其國(guó)恤，而思其麀牡。武不可重，用不恢于夏家。獸臣司原，敢告仆夫”。虞人是西周職官，掌理山澤田獵。今據(jù)魏絳所引箴言，其內(nèi)容是列舉夏后羿為例，勸諫周天子不可貪于田獵，荒疏政事。是知這時(shí)所謂“官箴”云云，乃針對(duì)帝王的勸誡之言，與后世不同。又據(jù)《左傳•襄公十四年》載，晉師曠講論規(guī)諫國(guó)君：“自王以下各有父兄子弟以補(bǔ)察其政。史為書，瞽為詩，工誦箴諫，大夫規(guī)誨……”這里說的工指樂人，箴諫則是專門對(duì)君王的規(guī)勸匡正之辭。由此大致可知，自西周以至春秋，箴即諫，官箴即是一種臣僚對(duì)君王的諫戒形式。而且，從這一時(shí)期起，箴亦成了一種文體。正如楊伯峻注所言：“自此《虞箴》以后，箴便為文體之一。西漢揚(yáng)雄，后漢崔骃、崔瑗、崔寔，晉潘尼等皆有仿效之作”②

　　秦漢以后，箴言的內(nèi)容有了很大變化，從初始的箴諫君王，轉(zhuǎn)而演變?yōu)榘俟偈貏t。據(jù)《漢書•揚(yáng)雄傳》，揚(yáng)雄以“箴莫善于《虞箴》，作《州箴》�！焙酥�《后漢書•胡廣傳》：“初，揚(yáng)雄依《虞箴》作《十二州二十五官箴》，其九箴亡闊，后琢郡崔駟及子援，又臨邑侯劉豹驟增補(bǔ)十六篇，（胡）廣復(fù)繼作四篇，文甚典美。乃悉撰次首目，為之解釋，名曰《百官箴》，凡四十八篇�！边@些篇章大部分收錄在《全漢文》和《全后漢文》中。也有人就漢人官箴的內(nèi)容特點(diǎn)提出疑義。如后漢崔瑗做《敘箴》說：“昔揚(yáng)子云讀《春秋傳•虞人箴》而善之，于是作為《九州》及《二十五官箴》規(guī)匡救，言君德之所宜，斯乃體面之宗也�！保ā短�平御覽》卷五八八引）然而略加查證，崔瑗之見顯然有偏頗。漢人官箴的內(nèi)容主要是官職守則、權(quán)責(zé)任務(wù)等。例如《司空箴》：“綱以群牧，綴以方侯，烈烈雋乂③，翼翼王臣。”《尚書箴》：“是機(jī)是密，出入王命。王之喉舌，獻(xiàn)善宣美，而讒說是析�！�…故君子在室，出言如風(fēng)，動(dòng)于民人，渙其大號(hào)，而萬國(guó)平信�！薄缎l(wèi)尉箴》：“重垠累垓，以難不律。闕為城衛(wèi)，以待暴卒。國(guó)以有固，民以有內(nèi)，各保其守，永修不敗�！雹�

　　應(yīng)予注意的是，漢人官箴常常采用追述歷史沿革的方式來闡明某一職官職責(zé)和政治影響等等，這樣一來，既明確了官責(zé)與官德，同時(shí)又為君王設(shè)官治政提供了知識(shí)資訊。典型者如《大理箴》：

　　 邈矣皋陶，翊唐作士，設(shè)為犴狴，九州允理。如石之平，如淵之清，三槐九棘，以賢以得。罪人斯殛，兇族斯迸。熙乂帝載，傍施作明。昔在仲尼，哀矜圣人，子罕禮刑，衛(wèi)人釋艱，釋之其忠。勛亮孝文，于公哀寡，定國(guó)廣門，瓊哉邈矣，舊訓(xùn)不遵。主慢臣驕，虐用其民。賞以崇欲，刑以肆忿。紂作炮烙，周人滅殷。商（商疑作桀）用淫刑，湯誓其軍。衛(wèi)鞅酷烈，卒殞于秦。不疑知害，禍不及身。嗟茲大理，慎于爾官。賞不可不思，斷不可不虔。或有忠而被害，或有孝而見殘。吳沉伍胥，殷剖比干。莫遂爾情，是截是刑。無遂爾志，以速以亟。天鑒在顏，無細(xì)不錄，福善禍惡，其效甚速。理臣司律，敢告執(zhí)獄（《全后漢文》卷四四）。

　　這則箴言官述大理，上迄皋陶，下至漢京兆尹雋不疑⑤，作者歷數(shù)夏、商、周三代刑律之得失，告誡大理為官，賞須“思”，斷應(yīng)“虔”，通過歷史經(jīng)驗(yàn)和政治教訓(xùn)的回顧與總結(jié)，強(qiáng)調(diào)大理之官的司律職責(zé)和行為規(guī)范，這些內(nèi)容顯然更適于君主置制設(shè)官的參佐之需。因之，若論其大要，漢人官箴的適用性包括了君臣雙方。

　　自唐代起始，出現(xiàn)了專門為臣僚百官制定的官箴，具有首創(chuàng)意義的代表之作是武則天的臣軌》。此后，官箴日增，種類繁多，這里依其作者體例之別，分為以下四類：

　　第一類，帝王為臣僚而做者。如前述武則天“御撰”的《臣軌》，二卷十篇。其篇名曰：同體、至忠、守道、公正、匡諫、誠(chéng)信、慎密、廉潔、良將、利人。可以察知其內(nèi)容無非是為臣者的德行操守和行為規(guī)范。又如清世宗胤禛（雍正帝）的《御定人臣儆心錄》，一卷八篇，曰：植黨、好名、營(yíng)私、徇利、驕志、作偽、附勢(shì)、曠官。書中“推論古來奸臣惡跡，訓(xùn)誡群臣”（《御定人臣儆心錄•提要》）。這一類官箴為數(shù)不多，但由于是冠以帝王之名，或御撰，或欽定，故而影響不小。

　　第二類，官員個(gè)人從政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這類官箴較多，最具代表性的有南宋呂本中的《官箴》。該書僅一卷，且“篇帙無多，”但其“詞簡(jiǎn)義精”。尤其以書中總括了當(dāng)官之法的三字訣：“清、慎、勤”，被后世學(xué)人士夫譽(yù)為“千古不可易”，影響深遠(yuǎn)，并廣為后學(xué)官箴援引。再有南宋真德秀撰西山政訓(xùn)》，是作者官長(zhǎng)沙、知泉州時(shí)勸勉同僚佐屬的訓(xùn)誡，其要點(diǎn)為律已以廉、撫民以仁、存心以公、蒞事以勤，以及清獄犴、平賦稅、禁苛擾等等。又有明薛瑄的《薛文清公從政錄》一卷，書中多為從政心得之言，文簡(jiǎn)而義賅，時(shí)有精辟之論。此外，如南宋胡太初做《晝簾緒論》一卷、清尹會(huì)一撰《健余先生撫豫條教》四卷，清汪輝祖撰《佐治藥言》、《學(xué)治臆說》、《學(xué)治續(xù)說》等，均屬此類。

　　第三類，先儒為官之道或居官法則的政論輯抄。如《朱文公政訓(xùn)》一卷，明彭韶輯，是南宋朱熹與弟子議論時(shí)政及為官法規(guī)的言論匯集，屬于為官之道。又如《牧鑒》十卷，明揚(yáng)昱輯，自序：“牧鑒者，集經(jīng)史百家之格言鐵跡，有關(guān)于政者，為牧人者之鑒也”。這類官箴內(nèi)容豐富，所輯先儒政論的歷史跨度大，便于后人查閱。

　　第四類，多種官箴的匯集類編。如清陳宏謀輯《從政遺規(guī)》二卷，匯集了官箴二十余種,主要有《呂東萊官箴》、《何西疇常言》、《許魯齋語錄》、《薛文清公要語》、《呂新吾明職》、《高忠憲公責(zé)成州縣約》、《顏光衷官箴》、《魏環(huán)溪寒松堂集》、《于清端公親民官自省六戒》、《熊勉庵寶善堂居官格言》、《王郎川信行匯纂》、《龍圖梅公五瘴說》等。又如清徐棟輯《牧令書》二十三卷，亦由數(shù)十種清人官箴匯集而成。主要是袁守義《居官通義》、《圖民錄》、陳慶門《仕學(xué)一貫錄》、陸向榮《瘦石山房筆記》、汪流《論作縣》、陳宏謀《申飭官箴檄》、《手札節(jié)要》、劉衡《蜀僚問答》、汪輝祖《通論居官》、葉鎮(zhèn)《作吏要言》、謝金鑾《居官致用》、李塨《富平贈(zèng)言》等等。這類官箴集中保存了大量極有價(jià)值的史料，為后學(xué)提供了方便。

　　若從文體來看，漢代官箴基本保持了《虞人之箴》的風(fēng)格，多為四言句，語句有韻。這類作品在漢以后也有仿效者。如宋許月卿做《百官箴》六卷�！端膸�(kù)全書總目提要》指出：“是書仿?lián)P雄《官箴》，分曹列職，各申規(guī)戒。”許氏自序曰：“臣最愛辛甲之《虞箴》……而惜其所謂百官箴者之不盡存也。故嘗以臣之油然發(fā)衷者，為《百官箴》”。不過，四言官箴往往一職一詠，大而化之，缺乏德行規(guī)范的針對(duì)性和行為法規(guī)的操作性。事實(shí)上，唐以后的官箴之作已經(jīng)突破了漢代格局，敘述形式隨意多樣。內(nèi)容除了居官道德，還包括調(diào)節(jié)上下級(jí)或同僚關(guān)系、約束家眷仆役，以及迎來送往、征稅科敵斂、審案治獄、救荒撫恤等各項(xiàng)政務(wù)的實(shí)用訣竅和操作方式，既有理論性，更具實(shí)踐性，真正成為古代中國(guó)的統(tǒng)治者進(jìn)行實(shí)際管理的百科全書。

　　有些儒學(xué)經(jīng)典本非官箴之作，然而由于其思想主旨被視為政治信條和居官原則，其主要內(nèi)容被用作約束居官者的行為規(guī)范，故此亦被后人列入官箴之屬。典型者如《忠經(jīng)》。該書舊題“后漢南郡太守馬融撰”，共十八章。除《圣君》一章講述君王之忠，《兆人》一章講述百姓之忠，其余篇章基本屬于為臣之道。傳統(tǒng)文化中的“忠”本是臣僚百官最基本的政治道德原則，受到歷代帝王的再三提倡，《忠經(jīng)》亦成為官箴類的代表作之一。

　　此外，在考古出土的文獻(xiàn)中，也發(fā)現(xiàn)了類如官箴的資料。例如睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)《為吏之道》；
文字不多，通篇講的都是為官守則與規(guī)范。這一發(fā)現(xiàn)為秦代官箴填補(bǔ)了空白，彌足珍貴。

　　約略言之，漢唐以降，官箴類的專門之作為數(shù)不少，留存至今者亦不下百余種。這是歷史賦予中華文明的寶貴資源，不容忽視。

　　二

　　如果說官箴是一個(gè)歷史概念，那么毫無疑問，官箴的具體內(nèi)容當(dāng)然要隨著歷史的進(jìn)程而有所不同�？傮w上看，唐、宋時(shí)期的官箴偏于居官?gòu)恼�者的政治道德�?guī)范和行為規(guī)范，明、清時(shí)期的官箴除了上述內(nèi)容，又廣泛增添了各種政務(wù)的操作方法和規(guī)則，有的規(guī)定具體而微，令人嘆服。如若觀其大要，則漢唐以來的官箴主要涉及了以下六個(gè)問題：

　　第一，忠君道德原則。忠君是儒家傳統(tǒng)的政治道德，孔、孟等儒學(xué)宗師均有詳述。這一道德條目貫穿于歷代官箴之中，成為不言自明的居官原則。在晚出的《忠經(jīng)》里，忠的原則與具體的官爵身分相通，形成了不同層次的居官守則。如《冢臣》：“夫忠者，豈惟奉君忘身，徇國(guó)忘家……在乎沉謀潛運(yùn)，正國(guó)安人，任賢以為理，端委而自化�！薄栋俟ぁ罚骸熬�子之事上也，入則獻(xiàn)其謀，出則行其政，居則思其道。動(dòng)則有儀，秉職不回。”《守宰》：“在官惟明，蒞事惟平，立身惟清。”依照忠君原則，為臣居官者對(duì)君主要敬順、誠(chéng)信、盡心竭力、公而無私。這樣的行為規(guī)范在官箴中隨處可見。如唐武則天《臣軌》：“竭力盡勞而不望其報(bào)，程功積事而不求其賞�！保ā吨林摇罚�“為臣不信，不足以奉君”。（《誠(chéng)信》）“不以邪損正，不為私害公�！保ā吨凉�》）宋真德秀《西山政訓(xùn)》：“公事在官，是非有理，輕重有法，不可以己私而拂公理，亦不可骩公法以徇人情�！边@些認(rèn)識(shí)自漢唐而至晚清，一以貫之，經(jīng)由官箴作者們一再?gòu)?qiáng)調(diào)，具有了更為明確的針對(duì)性，正所謂“為臣事君，忠之本也，本立而后化成”（《忠經(jīng)•冢臣》）

　　第二，遵行禮法，安于職分，勤于政務(wù)。遵行禮制儀則是居官者的本分，正如薛道所說：“論萬事皆當(dāng)以三綱五常為本。學(xué)者之所講明踐履，仕者之所表倡推明，皆當(dāng)以三綱五常為本，舍此則學(xué)非所學(xué)，仕非所仕也�！保ā堆ξ那骞�要語》）亦如熊宏備（勉庵）言：“為政者當(dāng)以扶綱常、正名分、重道義為第一�！保ā秾毶铺镁庸俑裱浴罚┰诠袤鸬木唧w行為規(guī)范中，遵行禮法主要表現(xiàn)為安于職分、勤于政務(wù)。如《朱文公政訓(xùn)》：“人之仕宦不能盡心盡職者，是無那先其事而后其食底心�！痹�朝張養(yǎng)浩《風(fēng)憲忠告》：“君子居其官，則思盡其職�！眳伪局小豆袤稹罚骸爱�(dāng)官之法，唯有三事”，即清、慎、勤，“知此三者，可以保祿位，可以遠(yuǎn)恥辱”，明清官箴中還多有關(guān)于如何勤政的技術(shù)規(guī)范。如清袁守定提出，居官須自強(qiáng)，不可“好逸懷安，案牘冗塌”，即不得積壓公文。王鳳生指出，居官切不可辦事拖拉，而是要“隨到隨辦，并記版折，以備遺忘”。版折即今之備忘錄。此外尹會(huì)一、汪輝祖等人也都有相類的認(rèn)識(shí)。在官箴作者們看來，安職勤政是專門針對(duì)地方令長(zhǎng)之官的，他們的敘說較少道德說教，具有鮮明的技術(shù)性和操作性，便了那些初入仕宦臨民秉政者記取，實(shí)踐價(jià)值顯著。

　　第三，敬上謙下，調(diào)節(jié)政治關(guān)系。儒家文化的傳統(tǒng)之一就是講求調(diào)節(jié)政治關(guān)系，所謂“禮之用，和為貴，先王之道斯為美�！边@里的“和”即有中和協(xié)調(diào)之意。居官之人身處官場(chǎng)，無日不居于錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)和政治關(guān)系之中，能不能調(diào)處好政治關(guān)系，便是其仕途通達(dá)與否的關(guān)鍵。和的觀念轉(zhuǎn)化成具體的行為規(guī)范，官箴之中關(guān)于這方面的認(rèn)識(shí)既深刻，又實(shí)用，很有實(shí)際指導(dǎo)意義。首先，對(duì)于上級(jí)官長(zhǎng)，要做到恭敬有禮。如宋胡太初《晝簾緒論》說：“令之待臺(tái)幕郡僚者，寧過于勤，毋失之怠；
寧過于恭，毋失之簡(jiǎn)；
寧過于委曲，毋失之率意而徑行。”（《事上》）其次，對(duì)上級(jí)官長(zhǎng)的禮敬有加也應(yīng)有限度，不可卑恭、阿諛。如薛瑄提出“事上之道”是“恭而不近于諛”（《薛文清公從政錄》）。陳宏謀也不主張恭敬就是一味順上，而是要“于詳盡之中，寓委婉之意，則于事有濟(jì)而上下得體也�！保ā妒衷�節(jié)要》）葉鎮(zhèn)認(rèn)為：“事上貴誠(chéng)敬，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　言貌亦不可茍。然至辯論公事，如自己見到十分，正當(dāng)委婉力陳，未可將順。”（《作吏要言》）王鳳生也說：“事上有道，非謂迎合趨承，委曲以徇也�！保ā妒律稀罚�對(duì)上司敬而不諛實(shí)是一種普遍認(rèn)識(shí)，如陳慶門、汪輝祖、何士祁等官箴作者都有相近之論。再次，對(duì)同官僚屬的方法以謙和寬厚為主。宋何坦說：“其接下也，必謙以和。”（《何西疇常言》）薛瑄在“居官七要”指出，令長(zhǎng)之官應(yīng)做到“寬以待下，敬以處事”，可也不要過分，“和而不至于流”是最佳“處眾之道”。（《薛文清公從政錄》）清王植則要求同官之間以禮相接，以道相勉。說：“同寅有兄弟之誼，自宜和衷共濟(jì)。平素則交道接禮，久而敬之，相見則輸誠(chéng)持正，以道相勉�！保ā锻�寅》）由于官箴作者各人的政治經(jīng)驗(yàn)并不相同，他們常常從自己的從政經(jīng)歷出發(fā)，在調(diào)處僚屬關(guān)系的具體方法上獨(dú)抒己見。如尹會(huì)一主張采用嚴(yán)厲與寬厚相結(jié)合的方法處理僚屬關(guān)系，居官者既能以名節(jié)自勵(lì)，又善于恤下。汪輝祖認(rèn)為對(duì)同僚固然以謙和為主，但切不可應(yīng)和，而是以公為上。何耿繩則指出，與同官相處，雖須待之以誠(chéng)，卻也不可毫無防范之心。

　　總之，調(diào)節(jié)政治關(guān)系的種種規(guī)定為令長(zhǎng)之官的實(shí)際選擇提供了多種參照，有了官箴做指導(dǎo)，他們就有可能在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的利害取舍中做出聰明的選擇，并為日后的飛黃騰達(dá)鋪路。

　　第四，言行謹(jǐn)慎，忍事戒怒的居官修養(yǎng)。慎是呂本中“當(dāng)官之法”的“三事”之一。慎包括言語之慎和行為之慎。關(guān)于言語之慎，武則天御撰《臣軌》已有專章論述。如說：“人臣不慎密者，多有終身之悔。故言易泄者，召禍之媒也�！薄胺撬�言勿言，以避其患�！保�“終身為善，一言敗之， 可不慎乎”。再如《薛文清公從政錄》：“一字不可輕與人，一言不可輕許人”。清鄭端《政學(xué)錄》：“言者，吉兇榮辱之樞機(jī)也。為官常默最妙。”官箴作者們或從儒學(xué)經(jīng)典中尋找依據(jù)，或從個(gè)人政治經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)，深刻感悟到禍從口出之可怖，遂諄諄告誡為官者言多必有失。有的官箴還就如何慎言寡語做了具體規(guī)定。如李塨《富平贈(zèng)言》：“凡出言必有所為，不得突出其來，不得茫無頭緒，不得雜亂不清，不得有首無尾。應(yīng)酬之言，勿過文，恐人不省也；
勿俗俚，恐人不威也�！蓖踔病稇�(yīng)對(duì)》：“上官有問，答之必詳明，又須簡(jiǎn)當(dāng)。如泛然有問，意不在我，亦勿多言。”這些認(rèn)識(shí)如果沒有實(shí)際經(jīng)歷是斷難道出的。

　　關(guān)于行為之慎，有的官箴只是泛然之論。如清世祖福臨的《御定資政要覽》：“進(jìn)德修業(yè)，淑身以接物者，其惟行歟。一念肆而庶事乖，一刻忽而終身悔。甚哉，不可以不慎也�！保ā渡餍小罚┯械墓袤饎t規(guī)定得很具體。如呂本中《官箴》：“當(dāng)官既自廉潔，又須關(guān)防小人。如文字歷引之類，皆須明白，以防中傷，不可不至慎”�！爱�(dāng)官者，凡異色人皆不宜與之相接，巫祝尼媼之類，尤宜疏絕。要以清心省事為本�！边@是要居官者在處理公文和交往接納時(shí)謹(jǐn)慎行事。再如《薛文清公從政錄》：“處事最當(dāng)熟思緩處，熟思則得其情，緩處則得其當(dāng)�！痹�守定《居官通義》也說：“臨政須善思熟思，則有得無失。”這是要為官者處事三思而后行，以防失誤。官箴之中有關(guān)慎行為的認(rèn)識(shí)包羅很廣，涉及居官者的修身、蒞政、交往、斷事、收受、嗜欲以及言談舉止等，極力造就出謹(jǐn)小慎微，躡手躡腳的謙謙君子。

　　與謹(jǐn)慎言行密切相關(guān)的一個(gè)問題是，令長(zhǎng)之官權(quán)責(zé)在身，還必須善于忍憤制怒，否則其害無窮。所以呂本中疾言：“忍之一事，眾妙之門，當(dāng)官處事，尤是先務(wù)�！彼�要求為官者一要戒怒，二要能忍，則“何事不辦”。如果“事有不可，當(dāng)詳處之，必?zé)o不中。若先暴怒，只能自害，豈能害人�！保ā豆袤稹罚�《州縣提綱》（舊題宋陳襄撰）不僅提出戒怒，還要求居官者不可遷怒。文中說：“今日為官者，事之不如人意，十常八九�；蚬�家事偶拂其意，或閨門之內(nèi)，方有私忿，怒見顏面，臨事乘勢(shì)，將亡辜人決撻以泄怒氣，是遷怒也。故當(dāng)怒時(shí)，必持之以寬，忿怒既消，心平氣和矣�！敝婆�忍事的認(rèn)識(shí)具有普遍性，在諸多官箴中均有論述。

　　制怒和忍事本是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，孔子早就提出過“小不忍則亂大謀”（《論語•衛(wèi)靈公》），能忍是有德的標(biāo)志之一。具體到官箴，作者們從不同角度提出要以忍制怒、不遷怒為的是使群臣百官能審慎從政，了無脾氣，又勤政精干，這才最符合君主政治的實(shí)際需要。

　　第五，治民清廉，執(zhí)法公允。清與廉未入五常之德，但歷來受到統(tǒng)治者重視。在官箴中，清廉是居官者必備之德。武則天御撰的《臣軌》中，即專辟《廉潔》一章，抄錄前人之論，又多有發(fā)揮。文中寫到：“理官莫如平，臨財(cái)莫如廉。廉平之德，吏之寶也�！薄爸�者不為非其事，廉者不求非其有，是以遠(yuǎn)害而名彰也�！薄吨菘h提綱》批評(píng)賄政，強(qiáng)調(diào)廉德：“居官不言廉，廉蓋居官者分內(nèi)事�！弊髡吒嬲]做官者，”一陷貪墨，終身不可洗濯。故可饑、可寒、可殺、可戮，獨(dú)不可一毫妄取�！闭f得何其斬釘截鐵。真德秀在《帥長(zhǎng)沙日諭官僚》中也要求各級(jí)官吏務(wù)必做到“律己以廉”，說：“凡名士大夫者，萬分廉潔，止是小善一點(diǎn)；
貪污便為大惡不廉之吏。如蒙不潔，雖有它美，莫能自贖�！鼻辶畬�(shí)已構(gòu)成官箴的論述主題，幾乎任何一種官箴中都有述及，有的還用女子之貞潔喻之。如清尹會(huì)一《四事箴》引王邁云：“惟士之廉，猶女之潔。茍一毫之點(diǎn)污，為終身之玷缺�！笨梢姽袤鹬�重視廉德，以之作為居官者的立足之本，猶如貞潔之于女子。如果以廉與才干相比較，則廉先于才，重于才，是令長(zhǎng)之官臨民治政的必備條件，也是檢核其政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了促使居官者真能做到廉而不貪，官箴作者又提出了種種方法。如薛瑄認(rèn)為凡官員能做到清廉，一般須受到儒家道德原則、名節(jié)和法律三方面的約束�！吨菘h提綱》提出“節(jié)用”以養(yǎng)廉。如果平日生活奢侈，“一旦窘乏，必不能堪，竊竊之心，由是而起�！惫识�想要變奢為儉，“莫若量其所入，節(jié)其所用”，方能廉而不貪。胡太初在《晝簾緒論》中也提出以“崇儉”來致廉。他詳細(xì)分析了貪取之弊，認(rèn)為只要“崇儉”，做到“蒞官之日，無異處家之時(shí)，而用官之財(cái)，不啻用己之財(cái)，斯可矣�！�

　　以儉養(yǎng)廉既符合民眾的要求，也合乎統(tǒng)治者的根本利益。與貪污腐敗相比較，廉政總是受到社會(huì)多數(shù)人的歡迎。治民應(yīng)清廉的認(rèn)識(shí)無疑是官箴之中最有價(jià)值的內(nèi)容之一。

　　與廉相通的又一項(xiàng)政德標(biāo)準(zhǔn)是“正”，居官者應(yīng)既廉且正，做到執(zhí)政公允，公而不私。官箴作者的認(rèn)識(shí)包括三個(gè)層次。

　　其一，當(dāng)官不宜有私心。宋李元弼《作邑自箴》說：“臨事當(dāng)無心，無心則公，有心則偏”。這里說的心即私心。真德秀在《帥長(zhǎng)沙日諭官僚》中提出“存心以公”，說：“私意一萌，則是非易位，欲事之當(dāng)，理不可得也�！庇衷凇吨�泉州日諭州縣官僚》中要求同僚“以公心持公道，而不汩于私情，不撓于私請(qǐng)”。這一類的認(rèn)識(shí)很普遍，其要點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)官員的私欲、私情、私意會(huì)危害公心，影響執(zhí)政公允，因而力主“公則明”和“去私則公”。

　　其二，要求居官者一定做到絕對(duì)公平，公即平心，即治理百姓和處理政務(wù)要不偏不倚。如《州縣提綱》認(rèn)為，州縣令長(zhǎng)既不能冤屈小民，也不應(yīng)一味抑制豪強(qiáng)，而是以公平服人心�！币�知天下之事，惟其是而已，詎可必于抑強(qiáng)，亦豈可必于治弱。惟平心定氣，因是非而論曲直，則事不失之偏，而人心得其平矣�！睘楣僬吣芷叫�，就會(huì)公平理政，則百姓心服。再如薛瑄也要求居官者“見事貴乎理明，處事貴乎心公”，“為政當(dāng)以公平正大行之，是非毀譽(yù)，皆所不恤�！贝送馊缧芎陚洹秾毶铺镁庸俑裱浴�、陳慶門《仕學(xué)一貫錄》、袁守定《居官通義》等都有相似的言論。

　　其三，居官廉正還集中表現(xiàn)在執(zhí)法公平上。這類要求多是官箴作者自身政治經(jīng)驗(yàn)的概括，操作性強(qiáng)。例如真德秀曾提出“去民十害”，其中六條屬于執(zhí)法不公，曰：“斷獄不公、聽訟不審、淹延囚系、慘酷用刑、汎濫追呼、招引告訐。為此他提出“清獄犴”，對(duì)治獄審刑公允合理做了具體規(guī)定。官箴作者們一方面要求執(zhí)法官員“必須平心靜氣，悉秉虛公，度情揆理，務(wù)歸平允”（《健余先生撫豫條教》）；
另一方面又規(guī)定了許多條格，以使居官者有章法可循。如《州縣提綱》提出“判狀勿憑偏詞”、“判狀勿多追人”、“示無理者以法”、“勿萌意科罰”、“面審所供”、“呈斷憑元供”、“詳閱案牘”、“詳審初詞”等等�！赌撩裰腋妗酚小安烨椤�、“彌訟”、“勿聽讒”、“別強(qiáng)弱”、“獄詰其初”、“詳”、“視尸”、“按規(guī)”等條格。官箴作者們尤其重視證據(jù)和審訊等環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)在執(zhí)法過程中，令長(zhǎng)之官務(wù)必親自掌握可靠的證據(jù)，對(duì)于案情必須親自審核，凡疑案必詳察，以求公平斷決。這些條格十分詳細(xì)，逐項(xiàng)實(shí)施，極其便利。

　　第六，愛民、恤民的治政方針。仁政愛民是儒家文化的政治主題之一，自漢以后，得到歷代統(tǒng)治者的擁護(hù)和宣揚(yáng)。這一主題也體現(xiàn)在居官守則上。睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)《為吏之道》就有明確規(guī)定，曰：“除害興利，茲（慈）愛萬姓”。⑥秦朝本以法術(shù)立國(guó)，卻赫然將“愛民”刻入居官守則，亦可知仁政愛民政治主題的影響之深遠(yuǎn)。

　　在歷代官箴中，愛民恤民的認(rèn)識(shí)極為普遍，是為官之道的又一基本方針。如《朱文公政訓(xùn)》：“為守令第一是民事為重”。胡太初《晝簾緒論》：“令（指令長(zhǎng)）為民父母，以慈愛為車，以明斷為，而行之以公恕，斯得矣。”陳宏謀《申飭官箴檄》：“朝廷設(shè)官，原以為民。官必愛民，乃為盡職。”官箴作者們把仁政愛民看作治理地方的最佳方針，深信只要能認(rèn)真實(shí)施，必會(huì)取得大治奇效。于是他們一再申明，身為令長(zhǎng)者，愛民要愛得真誠(chéng)，愛得親切，愛得實(shí)在。正如陳宏謀所說：“守令當(dāng)知“民之父母’四字。所以為父母者，無他，曰：誠(chéng)而已矣。”（《手札節(jié)要》）亦如謝金鑾所言：“只將父母二字，坐實(shí)自己身上，一存心，一舉念，一開口，一舉動(dòng)，無非父母。不出三年，便成羲、農(nóng)世界。”（《居官致用》）在他們看來，官愛民并非說說而已，而是要‘“平易近民”、“自與民親”，官民之間形成融洽的“父母”與“子民”關(guān)系。為此他們提出種種方法，其中最有特色的是謝金鑾。他提出，令長(zhǎng)之官要放下身架，深入民間，噓寒問暖，真正與平頭百姓形成情感上的溝通，則治平一方易如反掌。他說：“州縣乃親民之官，為之者別無要妙，只一親字認(rèn)得透，做得透，則萬事沛然，無所窒礙矣。下鄉(xiāng)之時(shí)，不厭其多。必輕騎減從，一簞食、茶爐、酒榼，行館即住民居。遇耕民則問晴雨相慰勞，與談辛苦。察其家口，子?jì)D能孝順否，兄弟相友愛否，地有遺利、人有失業(yè)否。遇秀才則與語讀書行誼。入書齋察童子孰聰穎可成就，詢所讀書，為正句讀，提講解。當(dāng)說則說，當(dāng)勸則勸，當(dāng)罵則罵，雜以勸謔戲笑，使相浹洽。遇食則山蔬脫粟皆可食，遇坐則土莖蘆席皆可坐。如此，所至聞風(fēng)相率而來，遇小事便與立斷，不用告狀。行之一二年，則諸鄉(xiāng)之是非賢不肖皆了解于心目。如此者，何利不可興，何弊不可除，何兇不可緝，而又何貧之足患哉！”（《居官致用》）顯而易見，在君主政治時(shí)代，地方令長(zhǎng)能如此“親民”，實(shí)屬罕見。謝的認(rèn)識(shí)是“官民一體”愛民理想的具體化，亦是崇高政治道德的體現(xiàn)。

　　愛民理想的最高形式是為民捐軀。袁守定就提出守令為民而盡粹，乃死得其所。他說：“君子居是官則思死是職……居牧令之職，獨(dú)不當(dāng)為民而死乎？果皇皇汲汲，盡粹為民，雖勞形敝神而死，得死所也�！保ā毒庸偻�義》）這些認(rèn)識(shí)實(shí)是“當(dāng)官不與民做主，不如回家賣紅薯”之注腳。

　　在實(shí)際政治中，愛民要通過仁政來體現(xiàn)，如體恤民瘼，撫字賑恤，要?jiǎng)褶r(nóng)桑，興利除害，輕徭薄賦，嚴(yán)禁苛擾，為民請(qǐng)命等等。官箴對(duì)這些方面的規(guī)定頗詳，具體而且實(shí)用，從某種意義上看，這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)是傳統(tǒng)官箴中最有價(jià)值的內(nèi)容。這里只舉一例，以見其一般。尹會(huì)一在《撫豫條教》中制定了多種賑恤條格，其一曰“飭備棉衣恤貧�！逼湮脑唬骸笆〕菬煈舫砻埽�今歲被災(zāi)，花布等物，無不昂貴。冬日窮黎，衣不蔽體，殊堪憫惻。前據(jù)不被水州縣報(bào)有助施銀兩，盡可制備棉衣。該司即發(fā)祥符縣星速制備棉衣，做完百件，陸續(xù)呈驗(yàn)。一面密查鰥寡孤獨(dú)老病殘疾窮民，開造花名清冊(cè)，核實(shí)給發(fā)。仍將棉衣背縫之上，俱印‘義施’二大字戳記，以備查考�！庇纱丝芍�，正是在這具體實(shí)惠的政務(wù)實(shí)踐中，儒家傳統(tǒng)的仁政愛民得以貫徹，“若保赤子”的治民宗旨只有經(jīng)由這些政策并真的實(shí)施，才能取得官箴作者們期期以待的治化功效。

　　總上所述、官箴的內(nèi)容實(shí)已涉及政治原則、政治道德、政治關(guān)系和具體政策，幾乎涵容著行政管理的各個(gè)方面。其中蘊(yùn)含著深刻的政治理性和政治理想性，是儒家政治文化作用于實(shí)際社會(huì)政治的中間環(huán)節(jié)。因而，如能進(jìn)一步考察封建官僚對(duì)官箴的認(rèn)同程度，分析在實(shí)際政治中，官箴得以制約官員行為的真實(shí)狀況，勢(shì)必能促進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)政治文化的研究，使我們的認(rèn)識(shí)更為清晰，更加接近歷史的真實(shí)。

　　注釋：

　　 ①參見王世舜：《尚書譯注》，四川人民出版社 1982年版，第 87頁注⒃。

　　 ②楊伯峻：《春秋左傳注》第三冊(cè)，中華書局1981年版，第938頁。

　　 ③乂音yi，治理。

　　 ④以上引文見《全漢文》卷五四。

　　 ⑤《漢書•雋不疑傳》：“不疑為吏，嚴(yán)而不殘�！�

　　 ⑥《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》，文物出版社 1978年版，第285頁。

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