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楊光:清末:“政績”換不回“合法性”

發(fā)布時間:2020-06-17 來源: 歷史回眸 點擊:

  

  由勝利者所寫的歷史,難免對失敗者過于刻薄。關(guān)于王朝覆滅,中國史書的描述大體相似,無非君王無道、奸臣禍國,官吏腐敗、豪強(qiáng)作惡,經(jīng)濟(jì)蕭條、社會動蕩,“外夷構(gòu)釁、流賊揭竿”。總之,政府壞透了,人民苦極了。而壓迫愈深,則反抗愈烈,所謂“自作孽,不可活”,造反總是有理的,亡國都是該當(dāng)?shù)摹?/p>

  然而,大清帝國的彌留時刻卻不是這般光景。在它瀕死之際,有過一次絢麗耀眼的回光返照。1901至1911年,大清國的“政績”其實相當(dāng)不錯:經(jīng)濟(jì)方面,近代工商業(yè)的發(fā)展達(dá)到清季高潮,新增企業(yè)數(shù)與新增投資額呈逐年翻番式的增長,財政收入增長了近4倍;
文化教育方面,思想、言論迅速自由化,新式學(xué)校、報刊雜志如雨后春筍(1904年以后新辦學(xué)校和新增學(xué)生幾乎每年翻一番,留學(xué)生的數(shù)量更有爆炸式的增長);
軍事方面,裁撤整編了八旗和綠營舊軍,建立了一支總建制為45萬人的西式新軍;
而最突出、最重要的成就還在政治方面,中央政府實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)改革,咨議局、資政院、自治會等全新的近代化機(jī)構(gòu)投入運作,而且,朝廷制定了一套公開透明的新政方案,承諾不久后立憲法、辦選舉、開國會、設(shè)內(nèi)閣,已存續(xù)兩千多年的皇權(quán)專制政體將被改造為日本式的君主立憲政體。

  《劍橋中國史》評價道,“清朝最后十年,可能是150年或200年間中國出現(xiàn)的最有力的政府和最有生氣的社會”。此語并無夸張。用當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的話來說,清末政績雖不是最優(yōu),大概也算得上次優(yōu)了。平心而論,晚清政府雖犯過許多錯誤與罪孽,但比起它或明或昧的“列祖列宗”,要誠懇、開明得多。最后,到了生死關(guān)頭,能順應(yīng)時勢,讓權(quán)遜位,不作困獸之斗,以免生靈涂炭,亦屬難能可貴之舉。

  問題是,良好的政績?yōu)楹螣o助于統(tǒng)治合法性,開明的姿態(tài)為何無益于長治久安?革命和覆滅為什么恰好發(fā)生在專制壞政府正在變好卻尚未變好的當(dāng)口?與太平天國、捻軍、回民起義相比,與英法聯(lián)軍、甲午戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍相比,辛亥年的四川保路運動不過是一場經(jīng)濟(jì)糾紛性質(zhì)的區(qū)域性“群體事件”,武昌新軍起義也不過是微不足道的小規(guī)模兵變而已。歷史無情,革命是父債子還,壓垮駱駝的,也總是最后一根稻草。

  不用說,這里有特殊個人的因素。蕭功秦先生認(rèn)為,慈禧太后最后也最致命的錯誤,是在改革已進(jìn)入深水區(qū),迫切需要一位彼得大帝、威廉二世或明治天皇那樣睿智果敢的成熟君主的時候,卻將國家大權(quán)交給一個三歲小兒和優(yōu)柔寡斷、才智平庸的攝政王。末帝溥儀則認(rèn)為,他父親最大的錯誤是心慈手軟,沒有誅殺袁世凱,給王朝留下致命禍根。但亡國僅僅緣于慈禧的自私、載灃的無能、袁世凱的背叛嗎?不,他們雖是造時勢之人,但更為時勢所造,換了別人處在同樣的位置,未必就有更好的結(jié)果。

  當(dāng)然,也還有權(quán)力失衡和政策失敗的因素。在“排滿革命”風(fēng)生水起,最該組建民族團(tuán)結(jié)政府以順民心士意之際,朝廷卻倒行逆施端出一個“皇族內(nèi)閣”;
在“主少國疑”、人心浮動,最該韜光養(yǎng)晦、息事寧人之際,“太子黨”卻攬權(quán)心切,用親信、斥異己、削地方、遠(yuǎn)民間,在鐵路產(chǎn)權(quán)上來回翻燒餅。但嚴(yán)格說來,權(quán)力斗爭和政策失誤也只是對王朝潰敗的應(yīng)急反應(yīng),而不是潰敗的主因。

  回首往事,我們該說,重要的不是那些發(fā)生過的事件,而是使事件發(fā)生作用的“意義系統(tǒng)”。清朝覆滅,是因為“政績”與“合法性”之間的關(guān)聯(lián)已經(jīng)轉(zhuǎn)向:改革的每一項進(jìn)步都會喚起更多的改革愿望,都會引起人們對尚未改革之處更深的痛恨,都會使舊制度更不得人心。改革愈多,則權(quán)威愈少,“政績”愈大,則“合法性”愈小。內(nèi)憂外患的清政府逐漸喪失了領(lǐng)導(dǎo)國家的能力,它原本狹窄的統(tǒng)治基礎(chǔ)無法承受因新政而急劇擴(kuò)大的政治參與,當(dāng)統(tǒng)治缺乏依據(jù),權(quán)力失去支撐,王朝已不堪一擊,死亡,成了它唯一的退路。

  2009-3-31

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