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李劍宏:臺灣威權(quán)政治的終結(jié)者,民主體制的奠基人

發(fā)布時間:2020-06-16 來源: 歷史回眸 點擊:

  

  今年4月5日是蔣介石先生逝世34周年,4月27日是蔣經(jīng)國先生誕辰100周年。當下,在臺灣執(zhí)政的國民黨高層正以隆重紀念“兩蔣”活動為契機,試圖跨越藍綠陣營隔閡,實現(xiàn)社會和解,以此恢復(fù)國民黨的政治傳統(tǒng)。

  蔣氏父子是中國海峽兩岸盡人皆知的歷史人物。盡管歷史學(xué)家對他們褒貶不一,但有一條得到絕大多數(shù)中國人、包括臺灣地區(qū)藍營的認同——蔣氏父子都是立場鮮明的愛國者,即便海峽兩岸遭遇最嚴峻的政治軍事對峙局面,他們也和大陸執(zhí)政者一樣堅定不移地捍衛(wèi)“一個中國“的民族立場,這就為臺灣地區(qū)后來的領(lǐng)導(dǎo)者李登輝、陳水扁之流試圖臺獨的危險行徑劃出了一條涇渭分明的界限,在相當程度上影響和牽制了臺獨勢力。除了這一共同點之外,頗為有趣的是,蔣氏父子在歷史上的評價都游走于專制和民主的兩端。蔣介石先生被史學(xué)家稱為“獨裁無膽、民主無望”,而蔣經(jīng)國先生則被李敖稱為“開明的皇帝,專制的總統(tǒng)。”

  但是,在今日的臺灣,若問到誰是對臺灣最杰出的政治領(lǐng)袖時,有60%的人認為是蔣經(jīng)國先生,只有10%左右的人認為是蔣介石先生或其他領(lǐng)導(dǎo)人?梢哉f,即便把蔣經(jīng)國先生放在今日臺灣政壇的選舉臺上,也是無人能望其項背的政治領(lǐng)袖。

  為何父子兩人在臺灣地區(qū)人民的心目中有如此截然不同的地位呢?答案是明顯的:道義自在人心。給人民貢獻了符合道義的政治制度、帶來了自由與福祉的政治家一定會被人民追思和懷念。蔣經(jīng)國先生就是這樣一位受人敬仰的政治家。

  “獨裁無膽、民主無望”的蔣介石在反共失敗后敗逃臺灣,向隅而泣。但他仍不吸取教訓(xùn),繼續(xù)在臺灣地區(qū)實行威權(quán)統(tǒng)治,依賴軍隊和特務(wù)進行高壓統(tǒng)治,迫害許多無辜民眾、殘酷鎮(zhèn)壓異議人士。本來,按照孫中山先生的主張,締造民主共和國需要經(jīng)過軍政、訓(xùn)政、憲政三時期。所謂軍政,乃是恐懼徹底干脆的實現(xiàn)民眾的民主權(quán)利之后,頑固封建勢力利用這種民主的寬容進行反撲,整個社會出現(xiàn)無政府狀態(tài),因此要用軍人的強力來控制革命成功后的真空時期;
所謂訓(xùn)政,乃是憂慮民眾長期民智不開,要像商鞅徙木立信那樣,引導(dǎo)民眾信任新政,使用獲得的權(quán)利,因此要有一個強力的政黨進行領(lǐng)導(dǎo);
孫中山認為,只有經(jīng)過軍治、黨治的強力,才能達到民主憲政的目的。但孫中山的訓(xùn)政思想成為蔣介石行使獨裁政治的口實,蔣介石至死把持臺灣地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)。

  蔣介石去世后,1977年發(fā)生的中壢事件和1979年發(fā)生的美麗島事件,表明臺灣社會改變了以往一味追求經(jīng)濟建設(shè)的道路,涌動著追求民主政治的潮流。面對中國大陸、國際局勢和島內(nèi)本土勢力的壓力,蔣經(jīng)國認識到只有落實政治民主、持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、建立更開放的社會,在臺灣的“中華民國政府“才能繼續(xù)維持。1986年10月7日下午,蔣經(jīng)國在“總統(tǒng)府”接見美國《華盛頓郵報》發(fā)行人葛蘭姆(Mrs. Katherine Graham),透露了“‘中華民國’將解除戒嚴、開放組黨”的消息。此后,蔣經(jīng)國抵住了在草擬《動員勘亂時期國家安全法》、《動員勘亂時期集會游行法》與《動員勘亂時期人民團體法》時的黨內(nèi)反對聲浪。到了1987年7月15日,《國家安全法》開始施行,蔣經(jīng)國正式解除在臺灣實施了38年的戒嚴。他提出“法統(tǒng)在法不在人”,使臺灣確立了不可逆轉(zhuǎn)的民主改革方向。在1980年代,蔣經(jīng)國在臺灣先后作出解除戒嚴、開放黨禁及報禁、開放民眾赴大陸探親、進行國會改革等政治改革措施,使臺灣社會和平實現(xiàn)從威權(quán)社會向民主社會的轉(zhuǎn)型。

  在臺灣社會轉(zhuǎn)型過程中,蔣經(jīng)國先生表現(xiàn)了作為一名政治家的卓越才能。令人印象深刻的有以下六條:

  1、改革政治。1985年12月25日,蔣經(jīng)國先生在一次會議上突然脫離講稿,宣布蔣家人“不能也不會”競選下一任“總統(tǒng)”。次年3月,他主持召開國民黨十二屆三中全會,決議“要以黨的革新帶動全面革新”,把“中央”民意代表及機構(gòu)改革、“省市長”選舉、解除“戒嚴”、開放民間組黨等問題提上議事日程。這意味著國民黨終于準備放棄一黨專政,向現(xiàn)代民主政黨轉(zhuǎn)型。1987年7月15日,“戒嚴令”解除后,黨禁、報禁等限制隨之取消,全臺灣就60多個政治團體申請注冊成立政黨,20個獲得審查通過、200余家新出版社向臺灣當局辦理登記。這些新生力量很快將斗爭矛頭對準積怨甚深的國民黨。街頭的群眾示威甚至在蔣經(jīng)國先生面前打出“老賊下臺”的標語,蔣經(jīng)國卻對抗議者微笑。

  2、舉賢任能。蔣經(jīng)國先生在臺灣進行基礎(chǔ)建設(shè)工程的同時,還任用大批專業(yè)技術(shù)及財經(jīng)官僚主政,如李國鼎、孫運璇、俞國華等人。同時大量任用臺灣本省籍官員,如林洋港、謝東閔、邱創(chuàng)煥、李登輝等,使國民黨逐漸本土化,使該黨政治適應(yīng)了“水土”。

  3、廉政高效。蔣經(jīng)國先生在臺灣擔(dān)任“行政院長”時,1972年頒布“十項革新”,目的在使政府行政執(zhí)行上更為簡廉有效,內(nèi)容包括:為節(jié)省“國家”財力,用諸于各項必要建設(shè),各級政府除已經(jīng)正式列入預(yù)算表外,均應(yīng)停止建筑辦公房舍;
各種公共工程之開工與完工,可以公告方式行之,不必奉行任何典禮儀式;
各級政府機關(guān)派員“出國”考察或參加國際性會議,必須事前有周詳之計劃,其所派人員并以具有各類專長,精通外交為主要要求;
各級機關(guān)應(yīng)不作不必要之視察,如確有其必要,則視察人員到達視察地區(qū),不得接受任何招待,被視察之機關(guān)、學(xué)校、團體亦不得迎送,或張貼標語,或召開歡迎會等;
各部會首長及全體行政人員,除參加政府所規(guī)定之正式宴會,以及招待外賓所必需者外,一律不得設(shè)宴招待賓客,并謝絕應(yīng)酬;
公務(wù)人員于婚喪喜慶,除有關(guān)親戚關(guān)系或有深交者外,不得濫發(fā)喜帖及訃告;
各級行政人員一律不得進出夜總會、舞廳、歌廳、酒家等場所,各級主管應(yīng)監(jiān)督所屬人員切實遵照辦理,如有違反規(guī)定者,應(yīng)從嚴處分;
各級首長主管均應(yīng)謝絕各屆剪彩、揭幕等邀請;
各機關(guān)預(yù)算內(nèi)所規(guī)定之加班費、出差費,除必要之加班出差外,不得假借名目移作他用途,但各級機關(guān)首長對各機關(guān)學(xué)校公教人員福利,應(yīng)妥善處理;
在日常處理公務(wù)方面,人人要能切實負責(zé),自己能予解決之間問題應(yīng)即自行解決,今日能予辦完之事應(yīng)即今日辦完,不必召開的會議不開,凡要開的會議事前必有充分準備,會后必有結(jié)果。不辦不實際、沒有效果,以及不必要之公文、凡屬應(yīng)該辦的必須辦的徹底,追蹤到底。在他治理臺灣期間,政府廉潔高效,極少發(fā)生政治腐敗現(xiàn)象。

  4、堅持一國。1978年,中國大陸在中共十一屆三中全會路線指引下,億萬民眾脫貧致富,蔣經(jīng)國認為祖國統(tǒng)一“既不是夢想,也不是幻想,”如果有一天臺灣能與日益強大的大陸結(jié)合,則“中國會有偉大的未來前途”。此時,曾經(jīng)是蔣經(jīng)國先生在蘇聯(lián)莫斯科中山大學(xué)的同學(xué)、時為中國大陸改革開放總設(shè)計師的鄧小平透過新加坡總理李光耀,向蔣經(jīng)國問候。蔣經(jīng)國告訴身邊人,不要再說什么“共匪”,說共產(chǎn)黨就可以了,他對助手李煥說:“我們必須采取主動踏上統(tǒng)一之路,臺灣和大陸終究必須統(tǒng)一。兩岸若不統(tǒng)一,臺灣恐怕將越來越難獨立存在!1987年11月,蔣經(jīng)國開放臺灣島內(nèi)居民赴大陸探親。臺灣官方起初限定的旅行目的為“探親”,但這個限制很快便被突破,成千上萬的臺胞涌向中國大陸。人們不無驚異地發(fā)現(xiàn),幾乎在一夜之間,臺資企業(yè)如雨后春筍般在大陸涌現(xiàn)。中華民族的融合團圓之夢,在兩岸對峙38年后終于實現(xiàn)。

  5、重視經(jīng)濟。1970年代,臺灣在蔣經(jīng)國先生領(lǐng)導(dǎo)下進行一系列大型基礎(chǔ)建設(shè)工程。建設(shè)自1974年起,至1979年底次第完成,共動用新臺幣3,000余億元。在十大建設(shè)中,有六項是交通運輸建設(shè),三項是重工業(yè)建設(shè),一項為能源項目建設(shè)。在他的治理下,臺灣順利度過了兩次能源危機,取得令人矚目的經(jīng)濟成長,贏得“亞洲四小龍”之首的美譽。

  6、關(guān)注民生。蔣經(jīng)國先生關(guān)心臺灣底層民眾的生活狀況,他每年實際走訪臺灣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)200次以上,以了解地方實際需要。同時極注重偏遠鄉(xiāng)村建設(shè),落實水、電及基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),減少城鄉(xiāng)差距。

  因為他不是民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)人,所以李敖稱他是“專制的總統(tǒng)”,但他卻成功推動了臺灣社會向民主社會轉(zhuǎn)型,因此李敖稱他是“開明的皇帝”。在我看來,李敖對蔣經(jīng)國先生的評價不太恰當,正確的評價應(yīng)是:蔣經(jīng)國先生是臺灣威權(quán)政治的終結(jié)者,民主體制的奠基人,他是臺灣政治史上值得尊敬的偉大的政治家。甚至可以說,他是臺灣憲政之父。

  當我每次讀到他說的下面這段話:“世上沒有萬年的執(zhí)政黨,即使被人民選下臺,將來政績好了,仍然可以再被選上!蔽揖驮谙,這是一個多么聰明和富有遠見的政治家啊。他的預(yù)言在今日臺灣得到了兌現(xiàn),這對國民黨的進化、對增進臺灣民眾的福祉與自由,都是極好的事情,人民沒有理由不追思、緬懷他。

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