國(guó)際化大都市給人最深刻的印象莫過于其絢麗、眼花繚亂的戶外廣告，如美國(guó)紐約的時(shí)代廣場(chǎng)、日本東京的銀座和英國(guó)倫敦的金融城。這些每當(dāng)夜幕降臨的時(shí)候，躍動(dòng)的霓虹燈廣告牌向人們傳遞著這個(gè)城市的商業(yè)活力。戶外廣告與城市商業(yè)形象相得益彰。倘若一個(gè)城市缺乏戶外廣告，其現(xiàn)代化、國(guó)際化的氣息也將蕩然無(wú)存。尤其現(xiàn)代光電一體化的戶外廣告，是一個(gè)城市不可或缺的現(xiàn)代化元素，更重要的是，戶外廣告的發(fā)展成了一個(gè)城市對(duì)外的形象代表。因此，在與世界國(guó)際化大都市的戶外廣告發(fā)展拉近距離的同時(shí)，我們的城市也正朝著國(guó)際化發(fā)展。

　　就廣州而言，最醒目的戶外廣告莫過于城市周邊的高速公路兩旁那頗為“霸氣”的蒼蠅拍式戶外廣告牌。這些廣告牌就像街頭巷尾的攤檔成了“城管”的嚴(yán)治對(duì)象一樣，變成了政府嚴(yán)格管制的對(duì)象。

　　拆除“違章”戶外廣告是政府最為常用的管理方法，最為突出的莫過于北京為了迎接奧運(yùn)，讓“奧運(yùn)周邊環(huán)境靚起來”的戶外廣告整治行動(dòng)。這次整治行動(dòng)給北京戶外廣告行業(yè)的打擊非常嚴(yán)重。整治行動(dòng)與其說是為奧運(yùn)讓路，不如說是為奧運(yùn)贊助商讓路。這也有理由相信，廣州也會(huì)以迎接亞運(yùn)的理由對(duì)戶外廣告進(jìn)行一次大清理。事實(shí)上，這個(gè)行動(dòng)或許早就開始了。這也顯示出，在戶外廣告方面，政府管得異常寬。個(gè)人的“私權(quán)利”在政府“公權(quán)力”的重拳出擊下節(jié)節(jié)敗退。盡管拆除行動(dòng)引起了法律專家的廣泛爭(zhēng)議，但始終是難以撼動(dòng)政府的強(qiáng)硬動(dòng)作。

　　在我國(guó)，政府管理是影響戶外廣告發(fā)展的最重要因素，戶外廣告受到政府眾多部門的管理，比如規(guī)劃、建設(shè)、市容、工商等部門。由于政府太過原始的行政管理方法、過高的行政執(zhí)行內(nèi)耗和“大政府”理念，戶外廣告行業(yè)始終沒能蓬勃、良好地發(fā)展起來。而這些就是癥結(jié)。

　　代表著廣告行業(yè)發(fā)展的戶外廣告，像是一個(gè)城市的一張臉。不僅需要清理“污垢”，而需要人性化、現(xiàn)代化的管理。它是城市景觀的一部分，因此在如何發(fā)展戶外廣告的問題上，一定要有所“破”，更重要的是要有所“立”。在法律的規(guī)范框架內(nèi)，為了城市的整體形象而對(duì)一些戶外廣告進(jìn)行拆除是必要的，同時(shí)也是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的“優(yōu)勝劣汰”的要求，這是“破”；
形成廣告行業(yè)自律和政府的行政管理有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行體系，這是“立”。健全的規(guī)章制度為依托，建立“有限政府”的管理理念將廣告行業(yè)的發(fā)展讓位于市場(chǎng)，這才是關(guān)鍵。

　　戶外廣告近乎“畸形”的發(fā)展造成了城市整體的商業(yè)氣息不足。廣告行業(yè)的獨(dú)立發(fā)展與“大政府”做法有著根本的沖突。這些都會(huì)將國(guó)際化大都市的構(gòu)想變成只能“憧憬”，會(huì)讓我們?cè)诮ㄔO(shè)國(guó)際化大都市道路上漸行漸遠(yuǎn)。

　　以戶外廣告行業(yè)為“管”，“窺視”國(guó)際化大都市之“豹”。得到的借鑒不光戶外行業(yè)本身的發(fā)展方面，更重要的方面是，在這條國(guó)際化、商業(yè)化道路上，政府該扮演什么樣的角色以及如何完成這個(gè)角色。

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