此次全球金融危機(jī)已向人們表明：這是一場(chǎng)涉及體制、理論和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的危機(jī)。它讓人們開(kāi)始質(zhì)疑過(guò)去30年以來(lái)盛行的新自由經(jīng)濟(jì)理論——在此理論基礎(chǔ)上建立的國(guó)家和全球監(jiān)管框架是如此不堪一擊，根本無(wú)法阻止經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)造訪全球。

　　　　這并非歷史首次。社會(huì)民主主義者面臨的國(guó)際性挑戰(zhàn)就是在資本主義之中拯救資本主義：既要承認(rèn)開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)的巨大力量，又要摒棄極端資本主義和過(guò)度貪婪這些近代對(duì)全球金融體系造成重大危害的因素。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，全球金融體系需要將個(gè)人利益與公共責(zé)任恰當(dāng)?shù)仄胶�。一條主線就是：依靠國(guó)家機(jī)構(gòu)重建規(guī)范的市場(chǎng)和重新拉動(dòng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際需求。

　　　　社會(huì)民主主義者面臨的理論上的挑戰(zhàn)，不僅是駁斥造成今天混亂局面的新自由極端主義，還要推進(jìn)社會(huì)民主國(guó)家對(duì)保持恰當(dāng)監(jiān)管的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的生產(chǎn)力提供最好保障這一理念，同時(shí)保證政府是管理者，政府是公共產(chǎn)品的出資人和提供者，政府按照公正原則補(bǔ)償市場(chǎng)不可避免的不平等。社會(huì)民主政體具有政治合法性，因?yàn)槠渚邆淦胶馑接泻凸�有、利�?rùn)和工資、市場(chǎng)和國(guó)家的能力。

　　　　世界上的社會(huì)民主政府還必須制定切實(shí)可行的政策應(yīng)對(duì)危機(jī)，重振受損的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)為未來(lái)的金融市場(chǎng)制定新的監(jiān)管機(jī)制。

　　——新自由主義敗因

　　　　我們需要對(duì)新自由主義在造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因中所起的核心作用進(jìn)行坦誠(chéng)的分析。我們還要深入分析如何以社會(huì)民主的方法恰當(dāng)管理市場(chǎng)，以及國(guó)家如何在制定未來(lái)政策中發(fā)揮正確作用，避免左翼和右翼的極端主義。政府要想取得勝利，就必須將上述分析與堅(jiān)定地尋求全球合作相結(jié)合。

　　　　新自由主義政策源于無(wú)管制市場(chǎng)至上的核心理論信仰，尤其是無(wú)管制的金融市場(chǎng)。而這些說(shuō)法又以“效率市場(chǎng)假說(shuō)”為基礎(chǔ)。這一假說(shuō)中最強(qiáng)硬的一派認(rèn)為：金融市場(chǎng)價(jià)格和股票市場(chǎng)價(jià)格一樣，融合了各種信息，因此可以反映出對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的最佳評(píng)估。如果市場(chǎng)完全有效，而且價(jià)格又完全有根據(jù)，那么，就沒(méi)有理由相信資產(chǎn)價(jià)格會(huì)產(chǎn)生泡沫。如若發(fā)生，市場(chǎng)會(huì)自行修復(fù)，因此，政府也就沒(méi)有理由介入。

　　　　新自由主義理論認(rèn)為，市場(chǎng)有效性出現(xiàn)偏差都應(yīng)歸結(jié)為外部原因。泡沫和其他問(wèn)題的產(chǎn)生是政府和其他方面的“不完善”導(dǎo)致的，而非市場(chǎng)自身原因。這一理論支持個(gè)人自我利益不受任何限制，市場(chǎng)決定的收入分配是自然的和天然公正的。市場(chǎng)是文明社會(huì)自發(fā)的和自我調(diào)節(jié)的產(chǎn)物，政府是外來(lái)的強(qiáng)行入侵者。

　　　　新自由主義的宣揚(yáng)者盡一切可能地瓦解社會(huì)民主國(guó)家的各個(gè)方面。體現(xiàn)在他們將共同提供公共產(chǎn)品上的社會(huì)團(tuán)結(jié)概念，簡(jiǎn)單地理解為中央集權(quán)制下的愚蠢行為。

　　　　但是，由于目前的危機(jī)，現(xiàn)在是宣告過(guò)去30年偉大的新自由主義試驗(yàn)失敗的時(shí)候了，是宣告皇帝沒(méi)有穿衣服的時(shí)候了。

　　——社會(huì)民主主義處方=

　　　　這次新自由主義的挫敗，使國(guó)家的作用又一次被提升到基礎(chǔ)性地位。在應(yīng)對(duì)這次危機(jī)中，國(guó)家顯然在三個(gè)領(lǐng)域做出了首要貢獻(xiàn)：拯救私有金融體系，防止其崩潰；
提供對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接刺激，抵消社會(huì)需求的減少；
以及建立國(guó)家和全球性管理機(jī)制，由政府來(lái)承擔(dān)確定和實(shí)施這一系統(tǒng)規(guī)則的最終責(zé)任。

　　　　社會(huì)民主主義者今天所面臨的挑戰(zhàn)是把國(guó)家和與之配套的社會(huì)民主主義政治經(jīng)濟(jì)的角色，重新塑造成為一個(gè)面向未來(lái)的全面哲學(xué)框架，它既適應(yīng)危機(jī)時(shí)期，也適應(yīng)繁榮時(shí)代。

　　　　20世紀(jì)90年代，“第三條道路”這個(gè)名詞在政治語(yǔ)匯中流行起來(lái)，而很久以前，社會(huì)民主主義者就認(rèn)為，他們推出了處于中間道路的政治經(jīng)濟(jì)形式。他們拒絕國(guó)家社會(huì)主義，也排斥自由市場(chǎng)原教旨主義。他們積極支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是主張市場(chǎng)只能在混合經(jīng)濟(jì)體中發(fā)揮作用，國(guó)家的角色是管理者和公共產(chǎn)品的贊助者和提供者。而且，由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和消費(fèi)者保護(hù)法來(lái)保證的透明和競(jìng)爭(zhēng)中立至關(guān)重要。

　　　　社會(huì)公正也是社會(huì)民主主義工程的關(guān)鍵組成部分。社會(huì)民主主義對(duì)社會(huì)公正的訴求，建立在平等這一價(jià)值信念之上，而不是完全實(shí)用主義的論證，就像衡量某項(xiàng)教育投資是否值得，不是看其能否提高生產(chǎn)力。

　　　　社會(huì)民主主義者一直強(qiáng)調(diào)，投機(jī)泡沫和破產(chǎn)存在帶來(lái)系統(tǒng)沖擊的潛在危險(xiǎn)。金融管理措施必須允許銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，成為家庭儲(chǔ)蓄和商業(yè)投資的中間人，同時(shí)，又不會(huì)成為系統(tǒng)不穩(wěn)定的來(lái)源。這就需要有更加審慎的監(jiān)管措施，而不僅僅是確保這些金融機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)濟(jì)狀況下，遵循那些為保護(hù)它們免遭破產(chǎn)而設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)。必須約束整個(gè)金融行業(yè)可能增加系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的行為，如無(wú)止境地?cái)U(kuò)大衍生產(chǎn)品市場(chǎng)。這次危機(jī)還表明，公司內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制對(duì)個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)行為水平有很大影響。對(duì)于社會(huì)民主主義者而言，系統(tǒng)的穩(wěn)定和完整本身就是公共產(chǎn)品，它永遠(yuǎn)優(yōu)先于追求利益最大化的個(gè)別機(jī)會(huì)。

　　——全球協(xié)作

　　　　面對(duì)當(dāng)前危機(jī)，社會(huì)民主主義者面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是危機(jī)前所未有的全球規(guī)模。這包含兩個(gè)方面：首先是金融市場(chǎng)之間的融合和相互依賴，導(dǎo)致了危機(jī)的迅速傳播；
其次是一個(gè)國(guó)家需求的減少，影響到另一個(gè)國(guó)家的出口，從而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響。

　　　　全球金融系統(tǒng)不但沒(méi)有通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)分散到全世界以避免危機(jī)，反而把危機(jī)強(qiáng)化了。由此產(chǎn)生了三個(gè)應(yīng)對(duì)的基本原則：首先，國(guó)家金融市場(chǎng)需要有效的全國(guó)性管理；
其次，現(xiàn)有的全球金融交易量竟能夠擊潰大部分單個(gè)經(jīng)濟(jì)體，這一點(diǎn)足以說(shuō)明全球金融市場(chǎng)也需要有效的全球性管理；
再次，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)層面的有效管理，只能通過(guò)各個(gè)政府的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

　　　　這就是為什么世界要通過(guò)20國(guó)集團(tuán)會(huì)議以協(xié)調(diào)各個(gè)政府的行動(dòng)：為全球金融系統(tǒng)迅速提供流動(dòng)性；
協(xié)調(diào)必要的財(cái)政刺激措施，應(yīng)對(duì)全球衰退所產(chǎn)生的增長(zhǎng)缺口；
重新制定未來(lái)的全球管理?xiàng)l約，包括新的《巴塞爾協(xié)議III》；
改革現(xiàn)有的全球公共機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)際貨幣基金組織，賦予它們?cè)?1世紀(jì)中所必需的權(quán)力和資源。

　　　　各個(gè)政府應(yīng)該制定一致的全球金融管理制度，以避免經(jīng)濟(jì)急速觸底，資本流入全球經(jīng)濟(jì)最缺乏管理的領(lǐng)域。我們必須為具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)，建立更強(qiáng)的全球公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。還必須建立更強(qiáng)的監(jiān)管框架，鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任的公司行為，包括監(jiān)管管理層薪酬。

　　　　此外，國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行審慎分析的權(quán)力必須得到擴(kuò)大，其對(duì)機(jī)構(gòu)漏洞的早期預(yù)警系統(tǒng)也應(yīng)得到加強(qiáng)，管理方式也必須改革。如中國(guó)這樣迅速成長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，理應(yīng)對(duì)國(guó)際貨幣基金組織此類(lèi)多邊機(jī)構(gòu)作出更大的貢獻(xiàn)，也應(yīng)在這些組織中獲得更多的決定權(quán)。

　　　　社會(huì)民主主義者在應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球危機(jī)中還有另一個(gè)作用。世界銀行的干預(yù)、發(fā)展雙邊官方援助，以及千年發(fā)展目標(biāo)的繼續(xù)實(shí)施，都是應(yīng)對(duì)危機(jī)影響的關(guān)鍵因素，否則，許多發(fā)展中國(guó)家就將被危機(jī)推回貧困之中。社會(huì)民主主義者無(wú)論是出于本性還是傳統(tǒng)，都傾向于推動(dòng)這些進(jìn)程。但是，在此次危機(jī)中，由于發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)算面臨著前所未有的壓力，社會(huì)民主主義者的這一行動(dòng)將變得越來(lái)越艱難。

　　　　社會(huì)民主主義解決新自由主義遺留下來(lái)的挑戰(zhàn)的有效性和可持續(xù)性還有待觀察。對(duì)社會(huì)民主主義者而言，完美地完成任務(wù)至關(guān)重要——不僅是把開(kāi)放市場(chǎng)從自我毀滅中解放出來(lái)，還要在管理得當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)中重建信心，以防止極左或極右的極端反應(yīng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)民主主義者必須完美完成任務(wù)的另一個(gè)原因是，我們的賭注太高，包括長(zhǎng)期失業(yè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成本，貧困再次將魔爪伸向發(fā)展中世界，以及對(duì)現(xiàn)有國(guó)際政治與戰(zhàn)略秩序的長(zhǎng)期力量結(jié)構(gòu)的影響。

　　　　我們必須成功，因?yàn)楝F(xiàn)在有無(wú)數(shù)人信賴我們，寄望我們成功。■

　　　　作者為澳大利亞總理

相關(guān)熱詞搜索：社會(huì)民主主義 敗因 自由主義 處方 陸克文