李景平:腐敗的四種文化表象及其治理
發(fā)布時間:2020-06-14 來源: 歷史回眸 點擊:
腐敗,不僅是一種政治現(xiàn)象、社會現(xiàn)象,也是一種文化現(xiàn)象。在一些領域,腐敗不但嚴重存在,并且在某些地方已成為一種社會流行病,滲透到了社會文化的深處,呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會化的趨勢。這除了體制方面的原因外,還因為它獲得了一種“文化”特性,即腐敗已成為一種社會風氣和生活方式,滲透到人們的思想觀念和日常行為模式之中,從而成為一種文化————“腐敗文化”。反過來,由于“腐敗文化”的蔓延,它又成為腐敗賴以繼續(xù)生存和發(fā)展的土壤,催生著腐敗分子,使得反腐敗斗爭面臨著“雙重”的嚴峻挑戰(zhàn)。
當前“腐敗文化”在社會意識中雖然不占主導,但它有著廣泛的社會性,同時它還具有極強的誘致性,上行下效,進而敗壞社會風氣。
腐敗的文化表象種種
腐敗的文化表象多種多樣,很多專家學者都有論述,這里從文化的視角歸結為以下四種:
觀念層面上的腐敗文化表象。當今社會人們對腐敗的態(tài)度,大致有兩種:既對腐敗行為切齒痛恨,又對腐敗獲利欣羨有加。談起腐敗,有人會說:“我們無職無權,想腐敗也腐敗不起來啊!”這只是從潛意識上說腐敗沒有機會和條件罷了;蛟S說這種話的人本身并非真正想搞“腐敗”,但也確實不能排除現(xiàn)實生活中的一些人雖無職無權,但內(nèi)心深處卻有一種對搞“腐敗”的期望,對腐敗在一定意義上的認同。更有一些人在公開場合講反腐敗慷慨激昂,背地私下搞腐敗神色坦然。還有的人對他人的腐敗行為教育加批評,對自己的腐敗行為則百般辯解。
還有更為嚴重的社會現(xiàn)實:真心拒腐的領導干部被譏諷為“呆板”、“假正經(jīng)”;托關系靠行賄辦事被人譽為“有能力”、“有門路”;那些貪官和不法商人被查處落入法網(wǎng),則常常被人議論為“后臺不硬”、“運氣不佳”、“該他倒霉”。這種社會心態(tài)環(huán)境,導致許多清正廉潔的干部常遭孤立,“反腐斗士”難容于世。
制度層面上的腐敗文化表象。當今的反腐制度,還有很多不健全的地方,一些人制造出很多體制內(nèi)腐敗。如一些人就是利用經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換時期的法律制度不健全的漏洞,鉆體制的空子,化公為私,損公肥私;還有一些人利用干部考察任用制度的漏洞,安插親信,排斥異己,拉幫結派。由于這種行為具有普遍性和公開性特征,往往不被視為腐敗行為,其危險性尚未引起人們足夠的重視和警惕。另外,由于干部晉升機制不完善,職務升遷“一把手”說了算的現(xiàn)象還在一些地方存在。
再有就是一些掌握公共權力的特定群體在共同私利的驅(qū)動下,形成了利益聯(lián)盟,使得本應服務和服從于公眾利益的公共權力異化,蛻變成了謀取小團體利益的工具。在團體性腐敗行為中,客觀上由于責任主體分散,所有行為個體都不同程度地負有責任,形成了利益風險共同體,相對于個體腐敗行為,壓力和風險是有限的。在他們看來,法不責眾,你腐敗,他腐敗,我也腐敗,大家都腐敗,也就無所謂腐敗了!叭后w腐敗”比“個體腐敗”具有更大的危害性和腐蝕性,因為它具有示范效應,從而導致腐敗的迅速蔓延,為社會的“腐敗文化”形成添加助長劑。
物質(zhì)環(huán)境層面上的腐敗文化表象。市場經(jīng)濟條件下部分領導干部過于追逐經(jīng)濟利益。在一些地方,形成了“官場潛規(guī)則”:升遷要送禮行賄,否則斷無升遷的希望;升遷后能夠獲得的各種收益,必定遠遠高于行賄所支付的成本,因此為升遷而行賄是一項千值萬值的投資。
某些別有用心的人為了達到個人目的或滿足不正當欲望,投貪官所好,大肆行賄,極力拉攏腐蝕手握權力的腐敗分子。這兩種人狼狽為奸,互相勾結利用,侵害群眾利益,對“腐敗文化”的滋生蔓延起了助紂為虐、推波助瀾的作用。
行為層面上的腐敗文化表象。“腐敗文化”直接影響人們的思想觀念,滲透到日常行為模式中。比如“吃公不吃私”,已經(jīng)成為一些人的共識;在市場面前,不是一切平等,有些商品銷售是公款報銷的價格高,而個人消費的價格低。一些地方,接待中不按規(guī)定辦事,住則高檔酒店,喝則高檔名酒。有的還陪客人游山玩水、逛街購物,這些開銷都要財政負擔。
腐敗的行為文化還形成不良的“官際關系”:一些下級很怕上級,對領導唯唯諾諾,實際是怕影響自己的升遷和既得利益,導致人際關系非正;录墝ι霞壢松硪栏。有的則以老鄉(xiāng)或同學等名義聚合在一起,形成小團體。官官相護、互相利用、相互包庇是小團體主義的表現(xiàn),阻礙反腐敗工作開展。部分領導干部講究迎來送往,熱衷于燈紅酒綠,疲于應酬。在賄賂面前,有的領導禁不住金錢或其他形式的誘惑而走上受賄替人辦事的道路。如此,行賄者和受賄人之間就形成一個畸形人際關系網(wǎng)絡。
鏟除腐敗,重要的是要鏟除腐敗文化
“腐敗文化”的要害在于,它使腐敗成為某些人“普遍信仰和共同遵守的規(guī)范、慣例”,從而在社會上形成一種對腐敗現(xiàn)象“習以為!、不加責難的非正,F(xiàn)象。腐敗若真的成了一種文化,就會被社會所容納、被社會群體所容忍。因此,要鏟除腐敗,就必須鏟除“腐敗文化”,必須加強廉政文化建設。
觀念層面上的廉政文化建設。培育廉政文化,弘揚廉政精神,確立廉政觀念,能夠從根本上抑制人們的某些不正當私欲,抑制權力的異化,對扭曲了的權力觀、人生觀、價值觀進行校正或重建。增加反腐敗斗爭的文化含量,用馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀,加強對黨員干部的文化教育培養(yǎng),筑牢思想道德防線。在廣大黨員干部以及全社會公民中營造起一種“崇尚廉政”,“褒揚廉政”,“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”的嶄新社會風尚,努力促進全社會形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反貪”的文化環(huán)境。
制度層面上的廉政文化建設。反腐敗“還是要搞法制,搞法制靠得住些”。從源頭上預防和治理腐敗的關鍵是制度建設,必須通過制度創(chuàng)新,形成結構合理、配置科學、程序嚴格、相互制約的源頭治腐制度網(wǎng)絡,以規(guī)范權力運行,強化權力監(jiān)督。要高度重視政治文明建設,進一步促進民主、法治、公開的政治文化的健全完善,從根源上鏟除“腐敗文化”滋生的土壤,斬斷其為害社會的種種途徑和渠道。健全和完善監(jiān)督機制,充分運用政治監(jiān)督的力量和文化監(jiān)督的力量。抓住了制度創(chuàng)新與文化治理這兩手,腐敗問題才可以得到遏制和解決。
物質(zhì)環(huán)境層面上的廉政文化建設。反腐敗,不僅要將一些腐敗分子挖出來示眾,而且要下大力氣去糾正那種“笑貧不笑貪”的扭曲現(xiàn)象,去根除那種“廉潔不香、腐敗不臭”的“腐敗文化”,在社會中營造廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍,宣傳民族文化中為官清正廉潔、從商誠實守信、做人忠厚守法等優(yōu)秀傳統(tǒng)道德,宣傳社會主義精神文明,宣傳執(zhí)政黨的性質(zhì)與宗旨,宣傳公務員的道德規(guī)范與行為準則,宣傳高尚的職業(yè)道德,形成一種強大的、無所不在的、積極的道德氛圍,壓縮“腐敗文化”的生存與傳播空間,使主流文化占據(jù)壓倒性的地位,使“腐敗文化”始終處在受批判、受聲討的“非法”境地,輔之以全面的綜合治理,使它逐漸消失。
行為層面上的廉政文化建設。“腐敗文化”的形成與傳播是人們模仿“成功者”的一個不斷加長的鏈條。因此,必須采取措施打斷這個鏈條,關鍵是鏟除“成功者”,使那些心存不軌的人失去仿效的“榜樣”。這就要求嚴厲懲罰腐敗分子,把這些“成功者”變成警戒人們的反面典型,變成一種產(chǎn)生懲罰恐懼感的放射源。在腐敗叢生或腐敗成為風氣的地方,必須本著除惡務盡的原則,依法嚴懲,使腐敗分子的腐敗成本遠遠高出其收益,并將案情與處理結果公之于眾。打斷了“腐敗文化”形成與傳播的鏈條,即使不能鏟除腐敗,也能使腐敗停留在個體的層次上,不致成為一種風氣或文化。
來源:檢察日報
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