“實(shí)行適度寬松的貨幣政策”，是美國(guó)金融海嘯之后、中國(guó)金融策略由“堵”變“疏”、由“流動(dòng)性過(guò)剩”急向“流動(dòng)性擴(kuò)展”逆轉(zhuǎn)，且促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，“穩(wěn)定股票市場(chǎng)”運(yùn)行（請(qǐng)注意：不是“發(fā)展、壯大”股市），適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板（現(xiàn)在推出“創(chuàng)業(yè)版”成本是最低，但卻面臨著已經(jīng)成型股票資本市場(chǎng)的大塌方），引導(dǎo)保險(xiǎn)公司進(jìn)行債權(quán)和股權(quán)投資，外匯管理要推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，同時(shí)提出了金融創(chuàng)新、試點(diǎn)的領(lǐng)域等等。一句話：“穩(wěn)定”中國(guó)新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，保障不低于8%的國(guó)家增長(zhǎng)速度，能夠成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的根源之略，但全球空前舉世的大投資，也有舉世極度的“大缺陷”、空前世界的大遺憾。

　�。�1）、繼2008年11月中國(guó)中央政府決定“4萬(wàn)億”、地方政府“18萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)投資刺激之后，12月13日晚，中國(guó)國(guó)務(wù)院推出“金融國(guó)九條”（簡(jiǎn)稱）配套國(guó)策，中國(guó)政府當(dāng)日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”），以落實(shí)中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，加大金融支持力度，拯救金融海嘯，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　�。�2）、中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳12月8日制定該“意見(jiàn)”包括九個(gè)方面、30條細(xì)化的措施，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)金融海嘯的第一個(gè)公開(kāi)向全球的國(guó)家綱領(lǐng)性文件。此綱領(lǐng)文件核心就是要實(shí)行適度“寬松”貨幣政策——增加中國(guó)貨幣的“流動(dòng)性”，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，以高于GDP增長(zhǎng)與物價(jià)上漲之和約3個(gè)至4個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)幅度作為2009年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，爭(zhēng)取全年廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)17%左右。密切監(jiān)測(cè)流動(dòng)性總量及分布變化，適當(dāng)調(diào)減公開(kāi)市場(chǎng)操作力度，停發(fā)三年期央行票據(jù)，降低一年期和三個(gè)月期央行票據(jù)發(fā)行頻率，并根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)適時(shí)適度調(diào)整貨幣政策操作，徹底改變中國(guó)貨幣長(zhǎng)期“堵”的局面。

　�。�3）、對(duì)付全球性金融海嘯，采取明智的金融方略是唯一成敗的關(guān)鍵一役了。中國(guó)金融業(yè)追加政策性銀行2008年底貸款規(guī)模1000億元，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)放中央投資項(xiàng)目配套貸款，力爭(zhēng)2008年金融機(jī)構(gòu)中元貸款增加4萬(wàn)億元以上。同時(shí)還要增強(qiáng)貸款利率下浮彈性。在信貸投放上，要加大對(duì)民生工程、“三農(nóng)”、重大工程建設(shè)、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸支持。積極發(fā)展面向農(nóng)戶的小額信貸業(yè)務(wù)，增加扶貧貼息貸款投放規(guī)模。探索發(fā)展大學(xué)畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，2009年中國(guó)大中專畢業(yè)生新增就業(yè)人員將超過(guò)1000萬(wàn)人口；
同時(shí)，適當(dāng)控制對(duì)一般加工業(yè)的貸款，限制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。

　�。�4）、鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)基本面比較好、信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持；
全面清理銀行信貸政策、法規(guī)、辦法和指引，根據(jù)當(dāng)前特殊時(shí)期需要，對(duì)《貸款通則》等有關(guān)規(guī)定和要求作適當(dāng)調(diào)整；
此外，要落實(shí)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、貼息等扶持政策，對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅；
允許金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦人民幣出口買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)；
指導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。中國(guó)公民個(gè)人使用金融信貸，是中國(guó)60年的的生態(tài)殘缺，中國(guó)能有所建樹(shù)嗎？

　�。�5）、一個(gè)國(guó)家金融國(guó)策的成功，只決定了對(duì)付金融海嘯成功的一半，那么對(duì)付金融海嘯的另一半成功與否，就在于這個(gè)國(guó)家“內(nèi)需”的拉動(dòng)了。于是，中國(guó)政府在財(cái)稅政策上放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款的呆賬核銷(xiāo)條件；
簡(jiǎn)化稅務(wù)部門(mén)審核金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷(xiāo)手續(xù)和程序，加快審核進(jìn)度，提高審核效率；
促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)化解不良資產(chǎn)，防止信貸收縮；
在資本市場(chǎng)建設(shè)方面，要采取有效措施，穩(wěn)定股票市場(chǎng)運(yùn)行，發(fā)揮資源配置功能，同時(shí)完善中小企業(yè)板市場(chǎng)各項(xiàng)制度，適時(shí)推出創(chuàng)業(yè)板；
支持有條件的企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展兼并重組，促進(jìn)上市公司行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，減少審批環(huán)節(jié)；
同時(shí)擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具等。

　　(6)、金融衍生品、能源等也是這個(gè)國(guó)家至關(guān)重要的領(lǐng)域。在保險(xiǎn)領(lǐng)域，要積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，研究開(kāi)放短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，引入商業(yè)保險(xiǎn)公司參與競(jìng)爭(zhēng)，支持出口貿(mào)易；
在投資方面，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還提出要穩(wěn)妥推進(jìn)保險(xiǎn)公司投資國(guó)有大型龍頭企業(yè)股權(quán)，特別是關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的能源、資源等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)股權(quán)。

　　(7)、中國(guó)金融的外部環(huán)境，更在于2008年末中國(guó)外匯儲(chǔ)備超2萬(wàn)億美元的管理。中國(guó)在外匯管理方面，要大力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化；
改進(jìn)貿(mào)易收結(jié)匯與貿(mào)易活動(dòng)真實(shí)性、一致性審核，便利企業(yè)特別是中小企業(yè)貿(mào)易融資；
加快進(jìn)出口核銷(xiāo)制度改革，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易外匯管理向總量核查、非現(xiàn)場(chǎng)核查和主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變；
適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例，將一般企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例從10%提高到25%，對(duì)單筆金額較小的出口預(yù)收貨款不納入結(jié)匯額度管理；
調(diào)整企業(yè)延期付款年度發(fā)生額規(guī)模，由原來(lái)不得超過(guò)企業(yè)上年度進(jìn)口付匯額的10%提高為25%；
簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)比例結(jié)匯和臨時(shí)額度的審批程序，縮短審批時(shí)間；
允許更多符合條件的中外資企業(yè)集團(tuán)實(shí)行外匯資金集中管理，提高資金使用效率；
支持香港人中元業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大中元貨幣在周邊貿(mào)易中的計(jì)價(jià)結(jié)算規(guī)模，降低對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。“出口創(chuàng)匯不是萬(wàn)能的，但離開(kāi)了創(chuàng)匯也是萬(wàn)萬(wàn)不可的”——這是中國(guó)國(guó)力依然不夠強(qiáng)大的必然表現(xiàn)。中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)速度”和“出口創(chuàng)匯”是當(dāng)今任何一個(gè)國(guó)家都根本不可能的，金融海嘯為中國(guó)“調(diào)整速度”和“調(diào)節(jié)出口”提供了歷史的契機(jī)，中元走出國(guó)門(mén)合法的成為它國(guó)使用、儲(chǔ)備貨幣，也是中國(guó)崛起、走向國(guó)際市場(chǎng)的不可缺失。

　　（8）、該“意見(jiàn)”還提出若干金融創(chuàng)新、試點(diǎn)的領(lǐng)域，允許商業(yè)銀行對(duì)境內(nèi)外企業(yè)發(fā)放并購(gòu)貸款，并研究完善企業(yè)并購(gòu)稅收政策；
開(kāi)展房地產(chǎn)信托投資基金試點(diǎn)，開(kāi)展項(xiàng)目收益?zhèn)�券試點(diǎn)；
出臺(tái)股權(quán)投資基金管理辦法，完善工商登記、機(jī)構(gòu)投資者投資、證券登記和稅收等相關(guān)政策，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；
擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)；
同時(shí)還鼓勵(lì)創(chuàng)新信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具，在進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展信貸資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，允許在銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)發(fā)展以中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款等為標(biāo)的資產(chǎn)的信用風(fēng)險(xiǎn)管理工具，適度分散信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�9）、自2008年9月15日金融海嘯爆發(fā)后，到2008年12月底，全球各國(guó)拯救“金融海嘯”已耗資5萬(wàn)億美元，但金融海嘯至今依然令全世界都看不到任何轉(zhuǎn)機(jī)；
據(jù)來(lái)自金融海嘯策源地、美國(guó)未來(lái)新政奧巴馬總統(tǒng)雄心勃勃的大拯救金融海嘯、要“舉全國(guó)之力”至少為1萬(wàn)億美元的巨大復(fù)興計(jì)劃：

　　① 啟動(dòng)50多年來(lái)國(guó)內(nèi)最大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

　�、� 采取節(jié)能措施削減政府開(kāi)支；

　�、� 普及寬帶網(wǎng)，讓每個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)上網(wǎng)；

　　④ 展開(kāi)史上最大規(guī)模學(xué)校硬件升級(jí)活動(dòng)；

　�、� 遏制官僚風(fēng)氣，確保醫(yī)院彼此聯(lián)網(wǎng)，都用上最先進(jìn)技術(shù)。

　　通觀古今海內(nèi)外，2008年中國(guó)救市與全球各國(guó)拯救金融海嘯方案唯一根源不同的是：美國(guó)奧巴馬新政府要絕對(duì)搶占人類絕對(duì)的“至高頂點(diǎn)”——教育界、科技界、公共知識(shí)社會(huì)。若真要尋找中國(guó)改革開(kāi)放30年、中國(guó)至今60年、以及“中國(guó)崛起”與全球“發(fā)達(dá)國(guó)家”真正的差距的話，那就是對(duì)中國(guó)教育、公共科技、知識(shí)社會(huì)的投資，特別是中國(guó)高等教育、高科技教育普及的與全球“發(fā)達(dá)國(guó)家”的巨大差距。也許，人們還記得人類浩劫之最、歷史上的“第二次世界大戰(zhàn)”：有的國(guó)家就是為了占領(lǐng)土搶奪資源，有的國(guó)家為發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)，有的國(guó)家到處掠奪財(cái)富，則更有極個(gè)別國(guó)家卻到處免費(fèi)奪取頂尖級(jí)科學(xué)家、知識(shí)分子……這，也許就是232年美國(guó)一舉取代、超越包括象古老中國(guó)、英國(guó)等這些大國(guó)列強(qiáng)的根原因之一。

　　2008年末，中國(guó)官方第一個(gè)、第一次公開(kāi)、公布的金融海嘯拯救國(guó)家方案《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（見(jiàn)2008年12月13日國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)文件）通篇4621個(gè)字，卻沒(méi)有任何涉及到這個(gè)國(guó)家高等教育、高科技等知識(shí)領(lǐng)域普及方面的公共投資方案和“規(guī)定”，這是中國(guó)歷史以來(lái)“極短缺”的國(guó)策方略延續(xù)，更暴露了這個(gè)國(guó)家決策唯一綱領(lǐng)性國(guó)家規(guī)則實(shí)踐源頭的根缺，中國(guó)怎樣不長(zhǎng)期落伍于歷史上的“發(fā)達(dá)國(guó)家”行列呢？美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬在解釋他上任后美國(guó)100不遇大投資時(shí)論述，“你是否還有能力送孩子上大學(xué)？是否還能支付醫(yī)療費(fèi)？退休后還能過(guò)體面安穩(wěn)生活嗎？你、你丈夫或你女兒的工作是否還保得��？”“這是我們提高美國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力、占領(lǐng)全球至高點(diǎn)的手段”——全球第一財(cái)富大國(guó)、美國(guó)的雄心勃勃該引起全球所有國(guó)家的借鑒、研究和歷史的實(shí)踐。

　　2008年及其未來(lái)，是中國(guó)政府決定中國(guó)歷史上前不見(jiàn)古人的舉世大投資，而唯一最大、歷史上最最短缺的就是忽視了對(duì)中國(guó)高等教育、高科技教育的普及升級(jí)的更新?lián)Q代的大投資。而中國(guó)最最源頭短缺的正是這個(gè)國(guó)家60年來(lái)及5000年來(lái)對(duì)知識(shí)、科技、“教育文明”投資的歷史性殘缺。任何高等教育、高科技、公共社會(huì)的投資，應(yīng)該高于這個(gè)國(guó)家的任何產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，這是一個(gè)崛起大國(guó)、強(qiáng)大國(guó)家的根源之道（當(dāng)然一個(gè)貧窮的大國(guó)或弱小的國(guó)家都不可能有這樣的方略）�！�—這，是不是人類至今“強(qiáng)大國(guó)家”的“黃金法則”？

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　　特別備注：

　　①、本學(xué)者所有文章中，人民幣被稱為“中元”，是與美元、歐元、日元、加元等等所有國(guó)家貨幣等同的一種國(guó)家貨幣。

　�、凇⒅袊�(guó)世紀(jì)大決策，請(qǐng)參見(jiàn)中國(guó)政府國(guó)辦發(fā)〔2008〕126號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

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