科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央深刻總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新取得的重要成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求作出了全面系統(tǒng)的論述，明確指出，科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀符合我國(guó)基本國(guó)情，符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展要求，符合廣大人民根本利益，符合當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，越來(lái)越得到全黨全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)，越來(lái)越成為全社會(huì)的基本共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。中央決定，從今年9月開(kāi)始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨分批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署。

　　宣傳思想文化戰(zhàn)線要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，大力唱響繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的主旋律，為在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。同時(shí)，要在宣傳思想文化領(lǐng)域扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，緊緊圍繞黨的十七大提出的興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。完成好這個(gè)光榮而艱巨的任務(wù)，必須在以下幾個(gè)方面進(jìn)行不懈努力。

　　一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

　　文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面準(zhǔn)確地把握文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)和人民群眾的新要求新期待，進(jìn)一步增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)、加快文化發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

　　從國(guó)際上看，當(dāng)今綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是文化的地位和作用更加凸顯，越來(lái)越多的國(guó)家把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，國(guó)際地位和影響顯著提高。今年以來(lái)，隨著抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)取得重大勝利、北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)成功舉辦、神舟七號(hào)載人航天飛行圓滿成功，我國(guó)文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)發(fā)展道路、發(fā)展模式在國(guó)際上的影響日益擴(kuò)大。同時(shí)要看到，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行文化滲透的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變。目前，我國(guó)文化在國(guó)際上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，與我國(guó)國(guó)際地位不相適應(yīng)，與我國(guó)五千年文明積淀的豐厚文化資源不相適應(yīng)。這就迫切要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，加快文化發(fā)展步伐，使我國(guó)盡快從文化資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕�發(fā)展強(qiáng)國(guó)，提升我國(guó)文化軟實(shí)力，推動(dòng)中華文化“走出去”，不斷增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力。

　　從國(guó)內(nèi)看，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全面推進(jìn)，文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用不斷增強(qiáng)。公益性文化事業(yè)作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，在保障人民基本文化權(quán)益方面的作用越來(lái)越明顯。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)作為文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的集中體現(xiàn)，科技含量高，資源消耗低，環(huán)境污染少，發(fā)展?jié)摿Υ�，是新的�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和繁榮文化市場(chǎng)的著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益凸顯。越來(lái)越多的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，對(duì)于陶冶人們的情操，增強(qiáng)全社會(huì)精神力量，發(fā)揮著十分重要的作用。同時(shí)要看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)文化發(fā)展的整體水平還不高，還不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，還沒(méi)有充分發(fā)揮在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)其在引導(dǎo)社會(huì)、教育人民方面的功能。這就迫切要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，切實(shí)把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　從文化建設(shè)自身發(fā)展來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)取得了巨大成就，文化體制改革取得積極進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)步入?yún)f(xié)調(diào)快速發(fā)展的良性軌道，文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。同時(shí)要看到，文化發(fā)展的體制機(jī)制還不健全，活力還不強(qiáng)，與全社會(huì)快速增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)，與日趨完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，與對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的新要求不相適應(yīng)，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用的新形勢(shì)不相適應(yīng)。這就迫切要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，進(jìn)一步深化文化體制改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

　　總之，科學(xué)發(fā)展觀充分反映了我們黨對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方位的科學(xué)把握，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是我國(guó)社會(huì)主義文化發(fā)展繁榮的重要指導(dǎo)方針。面對(duì)我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)人民群眾的新要求新期待，文化建設(shè)要破解發(fā)展難題，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，明確新的歷史條件下文化為什么要發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展和發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)等根本問(wèn)題，使文化建設(shè)的各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的奮斗目標(biāo)。

　　二、必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹(shù)立和落實(shí)新的文化發(fā)展理念

　　解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。思想觀念是個(gè)總開(kāi)關(guān)。觀念決定思路，思路決定出路。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化建設(shè)。

　　黨的十六大以來(lái)，宣傳思想文化戰(zhàn)線堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中深化了對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)有8個(gè)方面。一是在文化地位和作用上，明確文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。二是在文化發(fā)展方向上，明確要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。要大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化。三是在文化發(fā)展目的上，明確要堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益，豐富人民精神文化生活。四是在文化發(fā)展動(dòng)力上，明確要堅(jiān)持改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。五是在文化發(fā)展思路上，明確要一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，一手努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，一手壯大文化產(chǎn)業(yè)、繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)文化全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。六是在文化發(fā)展格局上，明確要積極吸引民營(yíng)資本、海外資本參與文化建設(shè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化對(duì)外開(kāi)放格局。七是在文化發(fā)展戰(zhàn)略上，明確要提升國(guó)家文化軟實(shí)力，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。八是在文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量上，明確要始終堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，最大限度地發(fā)揮廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這些重要的文化發(fā)展理念，初步回答了新世紀(jì)新階段我國(guó)社會(huì)主義文化發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，是科學(xué)發(fā)展觀在文化建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是新的歷史條件下文化發(fā)展規(guī)律的客觀反映，一定要貫徹落實(shí)到文化建設(shè)的各個(gè)方面，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。

　　三、必須堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，牢牢把握文化建設(shè)的正確方向，不斷鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)

　　建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是黨的十七大對(duì)文化建設(shè)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)文化建設(shè)提出的根本要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，必須把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為基礎(chǔ)工程和靈魂工程，擺在文化建設(shè)的首要位置，貫徹到文化建設(shè)的各個(gè)方面，在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神力量和良好的道德風(fēng)尚。

　　1.準(zhǔn)確理解社會(huì)主義核心價(jià)值體系的深刻內(nèi)涵，全面把握社會(huì)主義文化建設(shè)的根本要求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系包含4個(gè)層次，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。這4個(gè)層次，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。推進(jìn)文化建設(shè)，必須緊緊圍繞這4個(gè)層次，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，不斷鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，緊密聯(lián)系改革開(kāi)放30年取得的巨大成就，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，著重講清楚6個(gè)“為什么”：一是為什么必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，而不能搞指導(dǎo)思想的多元化；
二是為什么只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，而不能搞民主社會(huì)主義和資本主義；
三是為什么必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，而不能搞“三權(quán)分立”；
四是為什么必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，而不能搞西方的多黨制；
五是為什么必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，而不能搞私有化和“純而又純”的公有制；
六是為什么必須堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖，而不能回到老路子上去。回答好這些問(wèn)題，是當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的關(guān)鍵。要真正從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上，既講清楚為什么“必須堅(jiān)持”，更講清楚為什么“不能搞”，進(jìn)一步找準(zhǔn)統(tǒng)一思想、凝聚力量的著力點(diǎn)，更好地引導(dǎo)干部群眾堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不動(dòng)搖，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而共同奮斗。

　　2.把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為主線，貫穿到文化建設(shè)的各個(gè)方面。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，要與文化建設(shè)的具體任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入研究和揭示社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重大意義、內(nèi)涵外延和實(shí)踐要求，推出一批有分量、有影響的研究成果。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到媒體宣傳中，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極營(yíng)造健康向上的主流輿論，振奮民族精神，凝聚黨心民心，在全社會(huì)形成有利于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的輿論強(qiáng)勢(shì)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，始終圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系部署任務(wù)、安排活動(dòng)、開(kāi)展工作，廣泛開(kāi)展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)現(xiàn)代文明程度。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)中，納入國(guó)民教育總體規(guī)劃，加強(qiáng)高校思想政治理論課教材體系和教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)思想品德、語(yǔ)文、歷史課教材建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系體現(xiàn)到文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的各個(gè)方面，使之成為鮮明的主旋律，把積極的人生追求、高尚的情感境界、健康的生活情趣傳遞給人民，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　讓人們?cè)诿赖南硎苤惺艿焦奈�、得到陶冶、獲得啟迪。

　　3.積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，尊重差異、包容多樣，用社會(huì)主義文化的力量最大限度地凝聚力量、形成共識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)思想文化多元多樣多變，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng)。這就迫切要求我們堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。要緊密結(jié)合人們思想觀念發(fā)展變化的實(shí)際，探索總結(jié)引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑和辦法，力求在多元多樣中立主導(dǎo)、在交流交融中謀共識(shí)、在變化變動(dòng)中一以貫之，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，化消極因素為積極因素，形成既有國(guó)家統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想、既堅(jiān)守基本社會(huì)思想道德又向著更高理想目標(biāo)前進(jìn)的生動(dòng)局面。

　　四、必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力解決影響和制約文化發(fā)展的突出問(wèn)題，加快文化發(fā)展步伐

　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，最根本的是緊緊抓住文化發(fā)展這個(gè)主題，圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推進(jìn)文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，通過(guò)加快文化自身發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　1.堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化。發(fā)展方式?jīng)Q定發(fā)展效果。長(zhǎng)期以來(lái)，制約文化發(fā)展的一個(gè)重要因素，就是把公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)相混淆，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長(zhǎng)期投入不足，應(yīng)該由市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期依賴政府，因而束縛了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化發(fā)展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，推動(dòng)文化建設(shè)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

　　公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)，是構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，為人民群眾提供基本的公共文化服務(wù)，保障人民收聽(tīng)收看廣播電視、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與大眾文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益。要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性的原則，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以基層為重點(diǎn)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。以政府為主導(dǎo)，就是政府要切實(shí)履行在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能，把建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以公共財(cái)政為支撐，就是主要依靠政府財(cái)政投入建設(shè)公共文化服務(wù)體系，扶持公益性文化單位，建設(shè)基本文化設(shè)施，購(gòu)買文化產(chǎn)品用于公共文化服務(wù)。以公益性文化事業(yè)單位為骨干，就是要積極推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、陳列館、美術(shù)館、文化館、圖書(shū)館以及基層文化活動(dòng)中心向全社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益。以基層為重點(diǎn)，就是優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高基層文化服務(wù)能力，滿足基層群眾的基本文化需求。鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，就是完善相關(guān)政策和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式參與公共文化建設(shè)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，采取建立基金、政府招標(biāo)、定向資助等手段，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的活力。

　　經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)，是繁榮文化市場(chǎng)，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求，其顯著特點(diǎn)是市場(chǎng)在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，著力培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的國(guó)有和非公有制文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，打造一批戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)全行業(yè)改革發(fā)展。主要途徑是實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，形成若干文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，使文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)是發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等9大文化產(chǎn)業(yè)，壯大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。最終要形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化對(duì)外開(kāi)放格局。

　　2.進(jìn)一步深化文化體制改革，努力形成充滿生機(jī)活力、有利于加快文化發(fā)展的體制機(jī)制，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。體制機(jī)制是發(fā)展的根本保障。黨的十六大以來(lái)，文化體制改革在改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)行大量有益探索的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入推進(jìn)，新的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步建立，國(guó)有文化單位的活力、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，改革成效日益顯現(xiàn)。但總體來(lái)看，文化領(lǐng)域不少方面受傳統(tǒng)體制的影響還很深，加快文化發(fā)展面臨諸多制約因素。破解影響和制約文化發(fā)展的難題，根本出路在于按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的原則，進(jìn)一步深化文化體制改革。當(dāng)前，要著力在4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上下功夫：一是重塑文化市場(chǎng)主體，這是文化體制改革的中心環(huán)節(jié)。要加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為合格的市場(chǎng)主體。二是完善市場(chǎng)體系，打破按部門、按行政區(qū)劃和行政級(jí)次分配文化資源和產(chǎn)品的傳統(tǒng)體制，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，加快建立健全統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。三是改善宏觀管理，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。四是轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)，履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。要貫徹“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，積極推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)活力，提高服務(wù)群眾的能力和水平。通過(guò)深化改革，逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快文化發(fā)展的管理體制機(jī)制，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。

　　3.積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力。提高自主創(chuàng)新能力是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步是文化發(fā)展的根本動(dòng)力。必須在推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，大力推進(jìn)各方面的創(chuàng)新。要加快建立以文化企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，使企業(yè)成為文化創(chuàng)新投入的主體、實(shí)施文化創(chuàng)新項(xiàng)目的主體、文化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的主體，以企業(yè)為紐帶推動(dòng)文化在與市場(chǎng)、科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合中不斷創(chuàng)新。要適應(yīng)人民群眾文化需求的新特點(diǎn)和審美情趣的新變化，不斷推進(jìn)文化內(nèi)容形式的創(chuàng)新，推動(dòng)不同藝術(shù)門類和文化活動(dòng)相互融合，積極運(yùn)用聲、光、電等手段提高傳統(tǒng)文化的表現(xiàn)力，實(shí)現(xiàn)題材體裁、風(fēng)格流派和表現(xiàn)手法的多樣化。要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化資源，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。要實(shí)施重大文化工程，調(diào)動(dòng)各方面力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，集聚各領(lǐng)域最新的創(chuàng)作理念和創(chuàng)作方法，以項(xiàng)目為平臺(tái)帶動(dòng)文化創(chuàng)新。要鼓勵(lì)探索與市場(chǎng)接軌的商業(yè)模式，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的內(nèi)容集成、加工、制作、傳播的生產(chǎn)機(jī)制，打造有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)影響的文化品牌，滿足群眾的現(xiàn)實(shí)文化需求，引導(dǎo)和開(kāi)發(fā)群眾的潛在文化需求。

　　五、必須堅(jiān)持以人為本，最大限度地滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展

　　科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。文化建設(shè)以人為本，就是要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以服務(wù)人民為根本宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，以人民群眾為根本依靠力量，以發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力為根本途徑，以人民群眾滿意不滿意為衡量工作成效的根本尺度，建立健全面向群眾、服務(wù)群眾的體制機(jī)制，多提供人民需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)，多做有利于保障人民基本文化權(quán)益的事，讓文化發(fā)展成果惠及全體人民。

　　1.堅(jiān)持以人為本，就要大力提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要把保障人民基本文化權(quán)益擺在文化建設(shè)的首要位置，加大對(duì)公共文化服務(wù)的投入，通過(guò)建立實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施重大文化工程，拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，健全公共文化服務(wù)組織等多種手段，向全社會(huì)提供更多免費(fèi)或優(yōu)惠的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，特別是要切實(shí)維護(hù)低收入群體和特殊群體的基本文化權(quán)益。要把繁榮文化市場(chǎng)、滿足人民群眾多樣化文化需求作為文化建設(shè)的緊迫任務(wù)，適應(yīng)人們文化需求多層次、多方面、多樣化的新形勢(shì)，鼓勵(lì)廣大文化工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作，鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、占有市場(chǎng)，發(fā)揮骨干作用，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)積極提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡人們健康向上的文化需求。要利用現(xiàn)代科技手段滿足人民群眾的新型文化需求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)、手機(jī)電視、手機(jī)報(bào)等現(xiàn)代文化服務(wù)業(yè)，建設(shè)更多適合青少年需要的綠色網(wǎng)吧，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人民精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間，讓人民群眾更加方便快捷地享用各種文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　2.堅(jiān)持以人為本，就要切實(shí)尊重人民群眾的主體地位，激發(fā)人民群眾參與文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。人民群眾是一切文化創(chuàng)造的源泉。要緊緊依靠群眾，做到謀劃文化發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找文化發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)文化發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，衡量文化發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，推動(dòng)全社會(huì)文化創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。要大力開(kāi)展城鄉(xiāng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾建設(shè)各種形式的文化活動(dòng)陣地，支持群眾興辦各種演出團(tuán)體和其他文化團(tuán)體，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我創(chuàng)造、自我服務(wù)、自我發(fā)展。要廣泛開(kāi)展道德模范評(píng)選表彰、文明城市文明村鎮(zhèn)文明單位創(chuàng)建、講文明樹(shù)新風(fēng)等群眾便于參與、樂(lè)于參與的活動(dòng)，讓群眾評(píng)、評(píng)群眾身邊的人和事，使人民群眾成為思想道德建設(shè)的主體。要建立科學(xué)的情況反饋機(jī)制和考核測(cè)評(píng)體系，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、群眾投票、媒體公示等辦法，直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾評(píng)議，依靠群眾的智慧和力量推動(dòng)文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持以人為本，就要充分反映人民群眾的利益訴求，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。隨著社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展，人民群眾的參與意識(shí)、表達(dá)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。文化建設(shè)以人為本，必須適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，堅(jiān)持把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向與通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)，把正面宣傳為主與加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)廣大群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題，要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)情況，宣傳黨和政府采取的措施，多用答疑解惑、形勢(shì)政策教育等方法積極加以引導(dǎo)。對(duì)突發(fā)公共事件，要及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明地向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)中央已作出決定并三令五申，但仍沒(méi)有得到落實(shí)的問(wèn)題，要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，通過(guò)準(zhǔn)確監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，推動(dòng)有關(guān)地方和部門認(rèn)真解決問(wèn)題。對(duì)群眾提出的暫時(shí)沒(méi)有條件解決的問(wèn)題，甚至一些帶有情緒化的意見(jiàn)，也要通過(guò)講清情況、擺明道理，把群眾的思想情緒疏通好、引導(dǎo)好。

　　六、必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，妥善處理文化發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義文化又好又快發(fā)展

　　科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。文化建設(shè)堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就要理順文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)文化建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)和配合，使文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，文化可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　1.正確處理文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，文化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要支撐。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　加快文化發(fā)展，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、鞏固發(fā)展成果、增強(qiáng)發(fā)展后勁，具有重要作用。這就要求我們必須更加重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擺到更加突出的地位，投入更多的人力物力財(cái)力，努力實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)整體推進(jìn)、共同發(fā)展，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的文化軟實(shí)力。同時(shí)，文化建設(shè)也要從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定規(guī)劃，合理安排投入，積極實(shí)施文化建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　2.正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，是社會(huì)主義文化建設(shè)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，必須正確認(rèn)識(shí)和把握好。文化產(chǎn)品既有教育人民、引領(lǐng)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性，也有通過(guò)市場(chǎng)交換、獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性，兩種屬性相應(yīng)地帶來(lái)了“兩個(gè)效益”的關(guān)系問(wèn)題。要正確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)中“兩個(gè)效益”的不同要求。對(duì)公益性文化事業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要追求社會(huì)效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化。對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既要講社會(huì)效益，也要講經(jīng)濟(jì)效益，兩者并不是對(duì)立的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們?cè)絹?lái)越多地通過(guò)市場(chǎng)滿足文化需求，購(gòu)買優(yōu)秀文化產(chǎn)品的人越多，受教育的面就越大，社會(huì)效益就越廣泛，經(jīng)濟(jì)效益也就越好。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益也難以落實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。反之如果文化產(chǎn)品不講社會(huì)效益，不能滿足人民群眾健康有益的文化需求，就會(huì)逐漸被邊緣化直至被逐出市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益也無(wú)從談起。實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。要鼓勵(lì)文化企業(yè)在確保正確導(dǎo)向的前提下，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益同社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會(huì)效益。

　　3.正確處理弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義文化全面繁榮。弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，是堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義文化發(fā)展的內(nèi)在要求。主旋律反映社會(huì)發(fā)展的主流思想和價(jià)值取向，代表人民群眾的根本利益和愿望，是時(shí)代的最強(qiáng)音。多樣化是社會(huì)思想文化多元多樣多變的客觀反映，是社會(huì)生活豐富多彩的具體體現(xiàn)。主旋律是主導(dǎo)，多樣化不可或缺，二者統(tǒng)一于社會(huì)主義文化建設(shè)的具體實(shí)踐中。當(dāng)今中國(guó)，各族人民正在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是我們這個(gè)時(shí)代最鮮明的主旋律，我們必須大力唱響這一主旋律，同時(shí)，要適應(yīng)人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性不斷增強(qiáng)，人民群眾精神文化需求多方面、多層次、多樣化特征日益凸顯的新形勢(shì)，積極發(fā)展各種健康有益文化，使社會(huì)主義文化更加多姿多彩。弘揚(yáng)主旋律要堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，不能降低藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能粗制濫造。提倡多樣化要講究格調(diào)品位，寓教于樂(lè)，不能低俗媚俗庸俗，搞低級(jí)趣味。要進(jìn)一步完善評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，加強(qiáng)文藝評(píng)論，正確引導(dǎo)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，形成崇尚主旋律、鼓勵(lì)多樣化的良好氛圍。

　　4.正確處理促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)管理確保文化健康有序發(fā)展。繁榮是目的，管理是保障。推進(jìn)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，在發(fā)展繁榮的過(guò)程中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理，通過(guò)科學(xué)有效的管理促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。要進(jìn)一步豐富管理手段，在恰當(dāng)運(yùn)用思想教育手段的同時(shí)，更加注重依法管理為主，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，善于在服務(wù)的過(guò)程中更好地實(shí)施管理。要用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，向體制機(jī)制要秩序。要進(jìn)一步拓展管理領(lǐng)域，堅(jiān)持“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的方針，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)依法管理，促進(jìn)新興媒體健康發(fā)展。要進(jìn)一步提高文化執(zhí)法水平，大力推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，改變過(guò)去多頭執(zhí)法、力量分散、執(zhí)法水平不高的問(wèn)題，確保文化市場(chǎng)繁榮有序。要把有序開(kāi)放和有效管理結(jié)合起來(lái)，確保文化安全。

　　七、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的均衡性，形成文化建設(shè)整體推進(jìn)的良好局面

　　科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。文化建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩個(gè)領(lǐng)域，涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，使文化建設(shè)各方面相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

　　1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，著力提高中西部地區(qū)和農(nóng)村文化發(fā)展水平。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。文化建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就必須切實(shí)貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的一系列重大決策部署，著力改變文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域文化差別，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。在資金投入上，要更加注重公共財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的支持，保證一定數(shù)量的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金特別是文化領(lǐng)域每年新增的財(cái)政投入主要用于中西部地區(qū)、農(nóng)村和基層。在文化惠民工程建設(shè)上，要積極推進(jìn)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，大力實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區(qū)文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村電影放映等重大文化惠民工程，切實(shí)解決農(nóng)民看書(shū)難、看報(bào)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。在城鄉(xiāng)文化發(fā)展格局上，要建立健全以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)城市骨干文化企業(yè)向農(nóng)村延伸，占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富基層文化生活。在區(qū)域文化發(fā)展布局上，要重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)文化發(fā)展，鼓勵(lì)中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　2.統(tǒng)籌各方面力量，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。推動(dòng)文化建設(shè)既是宣傳思想文化戰(zhàn)線的重要任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。這就要求我們建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負(fù)責(zé)、黨政各部門齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作體制和工作格局，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)揮好宣傳思想文化戰(zhàn)線和社會(huì)各方面的作用，形成推動(dòng)文化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。宣傳思想文化部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，發(fā)揮好主力軍作用，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的配合與支持。發(fā)展改革、財(cái)政、社保、稅務(wù)、工商等與文化建設(shè)密切相關(guān)的部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起涉及文化建設(shè)和管理的相關(guān)職責(zé)，在政策、財(cái)力、物力等方面積極提供支持和保障，共同推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。要調(diào)動(dòng)海內(nèi)外、全社會(huì)力量參與文化建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制資本按規(guī)定進(jìn)入文化領(lǐng)域，為弘揚(yáng)中華文化作貢獻(xiàn)。

　　3.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，大力推動(dòng)中華文化“走出去”。在對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)下推動(dòng)文化建設(shè)，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吸收外來(lái)有益文化，增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，在繼續(xù)推動(dòng)政府間文化交流的同時(shí)，著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，打造具有重要影響力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式推動(dòng)文化產(chǎn)品“走出去”，努力擴(kuò)大我國(guó)文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額，逐步改變文化貿(mào)易逆差的局面。要按照有序開(kāi)放、有效管理的原則，推動(dòng)文化對(duì)外開(kāi)放，積極開(kāi)展合資合作等多種形式，吸收各國(guó)優(yōu)秀文化成果。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)宣和外宣的協(xié)調(diào)配合，著力建設(shè)語(yǔ)種多、受眾廣、信息量大、影響力強(qiáng)、覆蓋全球的國(guó)際一流媒體，使我們的圖像、聲音、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地，進(jìn)入千家萬(wàn)戶，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造更加良好的國(guó)際輿論環(huán)境。要擴(kuò)大文化、教育國(guó)際交流合作，扎實(shí)有效開(kāi)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際推廣工作。

　　八、必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到文化建設(shè)的各個(gè)方面，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)文化工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，使之更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的歷史重任。

　　1.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把文化建設(shè)擺到更加突出的位置。黨的十七大報(bào)告用“三個(gè)越來(lái)越”、“兩個(gè)更加”、“一個(gè)興起”對(duì)文化的地位和作用進(jìn)行了高度概括。胡錦濤同志對(duì)宣傳思想文化工作的重要性多次作出深刻論述。提高對(duì)文化建設(shè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，最重要的是把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神和胡錦濤同志一系列重要講話精神上來(lái)。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)督促檢查，確保文化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　2.進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力和水平，牢牢把握文化建設(shè)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。文化建設(shè)面臨的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，迫切要求我們不斷提高把握文化發(fā)展方向、統(tǒng)籌文化發(fā)展大局、組織文化建設(shè)、改善文化管理、推動(dòng)文化發(fā)展的能力。各級(jí)黨委和政府要善于分析和研究文化建設(shè)面臨的形勢(shì)，善于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略，制定文化發(fā)展政策，明確文化發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化文化發(fā)展布局，組織實(shí)施重大文化發(fā)展項(xiàng)目，推動(dòng)文化體制和機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。要認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，確保各類宣傳文化陣地始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。要善于學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于文化建設(shè)的一系列重要論述，廣泛學(xué)習(xí)歷史、經(jīng)濟(jì)、法律、哲學(xué)等各領(lǐng)域知識(shí)，特別是學(xué)習(xí)以數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技知識(shí)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為文化大發(fā)展大繁榮提供人才保障。文化生產(chǎn)是復(fù)雜的創(chuàng)造性勞動(dòng)，投入的是智力資源，產(chǎn)出的是著作權(quán)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)分子是文化生產(chǎn)的骨干力量，在文化建設(shè)中具有不可替代的重要作用。要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，從政治上、工作上、生活上關(guān)心知識(shí)分子。要認(rèn)真貫徹“雙百”方針，實(shí)行學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，鼓勵(lì)探索，支持創(chuàng)新，包容失敗，努力營(yíng)造良好創(chuàng)作環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，多出精品力作，多出優(yōu)秀人才。要認(rèn)真貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，加大文化領(lǐng)域各類人才的培養(yǎng)力度。要高度重視在知識(shí)分子中培養(yǎng)一大批堅(jiān)定的馬克思主義者，努力造就政治堅(jiān)定、與黨同心同德、具有廣泛社會(huì)影響的理論家、思想家，造就一大批堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)、為人民服務(wù)的作家藝術(shù)家。認(rèn)真組織實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，努力造就一支高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍，造就一大批文化領(lǐng)域各方面的領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人，造就一大批各門類拔尖人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，為文化發(fā)展提供有力人才保障。要拓寬和知識(shí)界聯(lián)系溝通的渠道，多同知識(shí)分子交朋友，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍。（求是）

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