劉濤:金融危機(jī)下中國應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國際戰(zhàn)略布局
發(fā)布時間:2020-06-11 來源: 歷史回眸 點擊:
中美經(jīng)濟(jì)共生體的現(xiàn)象成為中國現(xiàn)代化道路上獨特的動力,通過中國融入全球化的歷史性進(jìn)程,中國經(jīng)濟(jì)在中華民族復(fù)興的關(guān)鍵歷史階段取得了世界矚目的飛速增長。在國際資本進(jìn)行世界范圍內(nèi)擴(kuò)張利潤的結(jié)構(gòu)性調(diào)整中,中國以13億人口的市場加入了世界經(jīng)濟(jì),并且成為接受跨國資本投資最多的發(fā)展中國家。
I “避實就虛”與“避虛就實”
截至到2007年為止,中國總計吸納外國投資達(dá)8000億美元,而1990年代以來亞洲投資中70 %的國際資本流入了中國;而中美經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合使得中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的外向型驅(qū)動力,在中美經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的模式中,中國對美貿(mào)易處于巨額順差的局面,相較于1980年代中國國內(nèi)一度只有100億美元外匯儲備的尷尬局面,中國在加入世界貿(mào)易組織、完全融入世界的過程中,完全改變了其國際收支狀況。
隨著帶有“中國制造”字樣的產(chǎn)品源源不斷地輸入美國,中國的外匯儲備積累也在節(jié)節(jié)升高,2006年2月中國外匯儲備達(dá)到8536億美元,第一次超過日本躍居世界第一,而僅在兩年后的2008年,中國的外匯儲備就已經(jīng)接近兩萬億美元。相比較而言,許多弱小的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體處于非常不利的局面,一些國家只能靠出口寶貴的能源產(chǎn)品和原材料到西方以換取一點可憐的美元外匯儲備,從而能夠非常有限地購買一些外國產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備,而更多的發(fā)展中國家在不平等的世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局中,處于嚴(yán)重的負(fù)債狀態(tài),因此要平衡國際收支是非常困難的。
外匯儲備奇缺或是國家處于負(fù)債狀況是非常被動的局面,而家底異常殷實的中國也面臨著不同層面的困境,首先是國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上充斥著“中國的美元儲備是一堆廢紙”以及“中國對美貿(mào)易是用中國的資源換取美國的廢紙”這樣的極端觀點,這樣的觀點帶有濃厚的意識形態(tài)色彩,往往希望取得某些特定的煽情效果或是意識形態(tài)宣傳的效果。事實上,中美貿(mào)易體和中美利益結(jié)合體的模式是中美實現(xiàn)兩國國家根本利益的一種根本性制度安排,美國通過與以中國為首的東亞國家進(jìn)行貿(mào)易以及東亞國家凈儲蓄投入美國資本市場得以穩(wěn)固了美元的“世界貨幣政體地位”,而中國正是通過階段性的中美利益捆綁實現(xiàn)了中國現(xiàn)代化的起飛,最大程度實現(xiàn)了中國的國家利益。我們始終不能忘記,中國是以13億人口進(jìn)入了世界大市場,進(jìn)入了全球化的重要歷史進(jìn)程。在全球化的這班快車上,誰要是晚了點,或是沒有趕上這班快車,誰就會被歷史淘汰。而中國正是通過改善中美關(guān)系,進(jìn)入了美元國際貿(mào)易圈,趕上了全球化這班快車,中國才可能在短短的時間內(nèi)從一個貧窮落后的國家一躍成為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭。
因該說某種程度上中國是在借助美國的力量,借助美元圈的力量實現(xiàn)了外向驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)拉動中國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,而美國正是借助了以中國為首的東亞國家的力量維護(hù)了“美元世界貨幣政體”的地位,同時來應(yīng)付美元面臨歐元帶來的貨幣挑戰(zhàn)。說美元是一堆廢紙是非常極端片面的說法。事實上,美元既不是廢紙,也不是黃金,美元就是美元,代表著美國的國家信用,是世界第一硬通貨,世界各國的外匯儲備中66 %是美元,其它才是歐元、英鎊和日元等貨幣,而國際大宗商品和期貨、能源等產(chǎn)品都以美元標(biāo)價。不錯,美國利用“美元世界貨幣政體”的地位無限榨取了世界巨大的利益,說美元體系是吸血鬼也不無道理,但是不要忘記了,在美國軍事、科技和生產(chǎn)力占有巨大優(yōu)勢的國際現(xiàn)實前,美元的地位雖然會不斷下降,但是在相當(dāng)長的時間內(nèi),美元的世界第一硬通貨地位是很難被撼動的。中國的確應(yīng)具有改造不平等國際政治經(jīng)濟(jì)體系的大國雄心,但同時必須順勢而為,一個階段完成一個階段的歷史性任務(wù)。在特定的歷史階段,中國借助美國的“勢”來實現(xiàn)中國現(xiàn)代化和中國國家利益并不是什么道德上尷尬的事情,而是一種高瞻遠(yuǎn)矚,是一種境界深遠(yuǎn),是一種越王勾踐式的“臥薪嘗膽”,因為只有先自己取得力量,才能談得上按照自己的理想和價值觀來改造世界。實力決定理想,力量決定方向,今天的隱忍不發(fā)正是期待著未來的振聾發(fā)聵,今天的沉默不鳴則是期待著明日的一鳴驚人。
國人不能忘記的是,一個13億的國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化,在世界歷史上是沒有先例的,13億人口規(guī)模的現(xiàn)代化相當(dāng)于在4個美國和3個歐盟的范圍內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)化和城市化,因此僅僅依靠中國的資源、能源和原材料是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國現(xiàn)代化的巨大國內(nèi)需求的。離開了有效的、全球一致的國際硬通貨和國際支付手段,中國的現(xiàn)代化就是一句空談。因此用意識形態(tài)的思維來攻擊改革開放的歷史進(jìn)程,并且企圖開歷史倒車的觀點可以說得天花亂墜,但是究其實質(zhì)還是非?尚Φ摹T谝粋全球經(jīng)濟(jì)高度整合、世界市場趨于一體化的全球化進(jìn)程中,主動與世界脫節(jié)并且要求閉關(guān)自守,那無異于自殺行為。僅僅從13億人實現(xiàn)現(xiàn)代化所要消耗的能源和資源的角度來看,都是完全不可能的。中美經(jīng)濟(jì)共生體的重要意義就在于,中國通過其巨大的貿(mào)易盈余取得的巨額世界硬通貨的儲備來為中國在世界范圍內(nèi)收購中國現(xiàn)代化所需的能源、資源、原材料、科學(xué)技術(shù)和精密儀器設(shè)備。在人民幣還沒有成為世界范圍內(nèi)認(rèn)可的世界硬通貨之前,我們是無法離開美元體系的,一言蔽之,美元還不能倒,美元世界貨幣政體還不能倒,在這個特定的歷史性階段,中美利益奇特地呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的正相關(guān)性。
在當(dāng)前的國際金融危機(jī)中,重重迷霧彌漫,明明是發(fā)源于美國的次貸危機(jī)和金融危機(jī),卻在歐洲引起比美國還要嚴(yán)重的后果,而美元在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中居然實現(xiàn)了對歐元和英鎊的升值,不斷看升的歐元突然間“跌跌不休”,而美元似乎一夜間又加強(qiáng)了其世界第一硬通貨幣的地位。美國人非常精明,在可能到來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)前,就通過立法法案禁止外國資本對美國實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行收購。美國國會2007年度通過的《外國投資與國家安全法》就是在于加強(qiáng)行政部門對在美企業(yè)收購的監(jiān)督和控制,擴(kuò)張了政府審查力度和審查范圍,外國公司對美國實體產(chǎn)業(yè)的收購難度大大增加。而今年4月美國財政部公布了《關(guān)于外國人兼并、收購的條例》,將更加嚴(yán)厲地加強(qiáng)對外資收購美國實體產(chǎn)業(yè)的限制,這也是美國歷史上最嚴(yán)格的限制外資的條例和法案!俺住泵绹募夹g(shù)和工業(yè)實體看來非常困難。在歷次國際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)中,往往都是美國和歐洲的資本在一國樓市、房室和股市大跌并影響到了實體經(jīng)濟(jì)以后進(jìn)行“抄底”,也就是跨國資本集體潛入危機(jī)國而對該國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低價收購,從而實現(xiàn)對別國經(jīng)濟(jì)命脈的控制。反而是在最倡導(dǎo)“自由競爭”的美國通過立法實現(xiàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù),從而防止資本剩余的國家實現(xiàn)對美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行抄底。
在美國虛擬經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天,由于美國通過對本國實體產(chǎn)業(yè)的保護(hù),并且在對華軍工產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)出售方面實行嚴(yán)格控制,導(dǎo)致中國龐大的美元儲備導(dǎo)向性投入到美國的國債市場,從而使得我國的美元儲備過度停留在虛擬經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域里。中國通過美國國債利息的收益獲得的還是未來的美元貨幣,而美元儲備在中長期隨著可能出現(xiàn)的不斷貶值將導(dǎo)致中國的實際收益受到大幅度損失,因此美國的策略是引導(dǎo)其它國家凈儲蓄進(jìn)入其資本市場而實現(xiàn)“避實就虛”的國家戰(zhàn)略,也就是使得國外的凈儲蓄無法實現(xiàn)對美國實體產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)的收購,從而將其它國家的美元儲備引向美國的國債市場,也就是進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域,實現(xiàn)貨幣的持續(xù)“虛擬化”。
而中國為了廣泛地捍衛(wèi)自己的國家利益,面臨著美元可能中長期不斷發(fā)生貶值效應(yīng)的可能,就應(yīng)該實行“避虛就實”的戰(zhàn)略,也就是在保留相當(dāng)?shù)拿涝獌渥鳛閲医?jīng)濟(jì)的安全閥門的同時,盡可能地將中國的多余美元儲備轉(zhuǎn)變成為中國亟需的實物經(jīng)濟(jì)和資源。在美國收購比較困難,中國就可以在歐洲市場進(jìn)行核心技術(shù)、核心工業(yè)和精密設(shè)備的收購。考慮到在金融危機(jī)日益擴(kuò)展到實體經(jīng)濟(jì)危機(jī)的階段,許多歐洲國家的重要企業(yè)都面臨銷售和融資的困境,這就提供給了包括中國在內(nèi)的主權(quán)國家基金投資的重要戰(zhàn)略機(jī)會。如果要是在平時,中國大規(guī)模收購西方國家的技術(shù)和設(shè)備的舉動幾乎毫無例外地會被描述成為威脅,反華的浪潮會掀得滿天高。但是當(dāng)今天這些國家的許多產(chǎn)業(yè),包括一些核心產(chǎn)業(yè)面臨巨大的市場困境和融資危機(jī)的時候,中國的主動收購和投資行為就會面臨小得多的阻力和反彈。中資企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用良機(jī)實現(xiàn)對某些重點產(chǎn)業(yè)的收購或是股份持有,并實現(xiàn)對某些品牌和技術(shù)的占有,特別是在軍工、航天、航空、精密儀器、機(jī)械設(shè)備、精密機(jī)床、生物技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域,中國是大有可為的。
除了歐洲一些大國如法國、英國和德國等諸多產(chǎn)業(yè)面臨巨大的生產(chǎn)性危機(jī)以外,歐洲一些小國特別是挪威、瑞典和芬蘭等國家,其技術(shù)相對來說非常先進(jìn),比如挪威的煉油設(shè)備世界領(lǐng)先,瑞典的機(jī)械加工和電子工業(yè)水平先進(jìn),而在這些國家,經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義相對來說比較弱,國際開放程度卻非常高,因此當(dāng)這些國家的一些產(chǎn)業(yè)發(fā)生危機(jī)的時候,中國資本的收購和投入往往成為他們的拯救者。通過在國際金融危機(jī)這樣特定時期的戰(zhàn)略收購,中國可以盡可能地化虛為實,化外儲為實體設(shè)備,通過相關(guān)的戰(zhàn)略舉動特別是通過對一些中國尚不掌握的技術(shù)設(shè)備實行收購來縮短中國和西方技術(shù)水平的差距。
“避虛就實”還包括中國應(yīng)該盡可能地將外匯儲備轉(zhuǎn)化成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程亟需的資源型產(chǎn)品,特別是包括能源和原材料等產(chǎn)品,這樣的產(chǎn)品對于實現(xiàn)中國現(xiàn)代化具有重要意義,因此在金融危機(jī)期間,許多國家面臨國際收支危機(jī)的同時,中國應(yīng)該加強(qiáng)對中國具有重要意義的國家進(jìn)行戰(zhàn)略援助,將這些國家與中國實現(xiàn)戰(zhàn)略利益對接,從而最大程度實現(xiàn)中國國家利益,這正是以下章節(jié)將要論述的重點。
II 金融危機(jī)中的國際戰(zhàn)略布局
在發(fā)源于美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,金融風(fēng)暴的效應(yīng)逐漸開始擴(kuò)展到了全球各國,世界上許多國家深受重創(chuàng),產(chǎn)生了嚴(yán)重的國際收支危機(jī),許多國家甚至面臨國家破產(chǎn)的局面,整個國家金融、經(jīng)濟(jì)形勢萬分危急。比較嚴(yán)重的當(dāng)屬冰島、巴基斯坦、哈薩克斯坦、匈牙利等國家,這些國家先后向國際貨幣基金組織求援。
我們知道,IMF,也就是國際貨幣基金組織是布雷頓森林體系的核心組織,同時也是美國國家利益的重要代言人。在歷史上,國際貨幣基金組織給與的貸款往往是與最苛刻的條件聯(lián)系在一起的,許多弱小發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和缺乏外匯儲備的國家從IMF取得貸款的條件就是按照美國的新自由主義模式進(jìn)行國內(nèi)改革,包括削減公共支出、削減工資、降低社會福利、完全開放市場、完全實現(xiàn)自由貨幣兌換等,許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體由于被迫完全按照IMF的模式進(jìn)行改革,結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崩潰和國內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)完全被以美國為首的資本低價收購,這些國家被IMF控制的悲慘境遇,令人深思。而在歷次金融危機(jī)中,IMF就是擔(dān)當(dāng)?shù)乃^危機(jī)最后防火墻的角色,當(dāng)某國經(jīng)濟(jì)面臨完全崩潰的局面時,就不得不向IMF求救,企圖獲得緊急貸款來緩解國家面臨的千鈞一發(fā)的危局,但是同時必須接受IMF出奇的苛刻條件,等于同時接受了一個經(jīng)濟(jì)不平等條約,將國家利益以及其廉價的方式銷售給以美國為首的西方國家。在1997年亞洲金融危機(jī)的時候,許多亞洲國家都接受了IMF的國際貸款,同時接受了不平等條約,從而遺患無窮。只有韓國在面臨IMF苛刻條件的時候,堅定地說不,國內(nèi)也掀起了愛國熱潮,許多公民向國家捐獻(xiàn)和出售黃金,幫助國家渡過危局,從而順利渡過了國際收支危機(jī)。
而今天我們的友好鄰邦向IMF發(fā)出緊急求救的信號,這個信號應(yīng)該被我們充分把握和感知,因為它表明巴基斯坦面臨極為嚴(yán)峻的國際收支形勢,國家經(jīng)濟(jì)處于危局。同時接受IMF的援助很可能意味著接受不平等要求和協(xié)定,從而使得巴基斯坦的國家利益受到極為嚴(yán)重的損失,而且將使得巴基斯坦被迫向美國靠攏,從而使得美國勢力長驅(qū)直入該國。巴基斯坦對于中國來說是一個具有重要戰(zhàn)略意義的國家,其戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一來巴基斯坦是中國的兄弟之邦,是對中國最友好的國家之一;二是巴基斯坦具有重要的戰(zhàn)略地位,是南亞次大陸的支柱國家,同時該國緊臨世界地緣的樞紐和世界石油大國“伊朗”,并且與局勢動蕩的阿富汗接界,對于中國來說具有重要的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略價值;三是從海權(quán)的角度來看,巴基斯坦深入印度洋中,通過巴基斯坦,我國的遠(yuǎn)洋軍事力量可以直接輸送到印度洋,這對于捍衛(wèi)中國的海洋權(quán)益來說具有非常重要的戰(zhàn)略意義。尤其考慮到中國還沒有航空母艦以及遠(yuǎn)洋輸送能力相對薄弱的條件下,中國通過巴基斯坦在印度洋實現(xiàn)軍事存在意義重大。如果巴基斯坦成為IMF和美國實施控制的范圍,對于中國的地緣、海權(quán)和能源運(yùn)輸和反恐等將造成多重?fù)p失。
由巴基斯坦我們可以延伸到當(dāng)前國際金融危機(jī)下中國對外援助的整體戰(zhàn)略問題,(點擊此處閱讀下一頁)
中國的巨額外匯儲備除了應(yīng)該“避虛就實”以外,還應(yīng)該對部分面臨危機(jī)的國家實行援助。我們應(yīng)當(dāng)對面臨危機(jī)的國家實行分類,一是對中國具有核心樞紐意義和戰(zhàn)略意義的國家比如巴基斯坦、哈薩克斯坦和伊朗等;二是具有重要能源價值和資源價值的國家比如海灣的阿聯(lián)酋和部分面臨國際收支困難的資源類型的非洲國家等;三是發(fā)達(dá)和重要的西方經(jīng)濟(jì)體;四是對中國相對來說不具重要戰(zhàn)略價值的國家比如冰島和波羅的海等國。對于第一類國家我國應(yīng)該在條件允許的情況下實行戰(zhàn)略援助,援助它們的同時也是在實現(xiàn)我們的國家利益,特別是巴基斯坦的安危事關(guān)中國國家根本的經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略安全,考慮到中巴友誼的歷史傳統(tǒng)和兩國關(guān)系特殊的重要性,中國盡可能地幫助巴基斯坦擺脫經(jīng)濟(jì)崩潰幾乎是中國刻不容緩的國際義務(wù),我們切不可讓巴基斯坦接受IMF的不平等條約從而走向沉淪。對于第二類國家中國應(yīng)該選擇性地進(jìn)行投資和合作,特別是與重要的產(chǎn)油國和重要的資源大國進(jìn)行合作并積極在這些國家進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。而第三、第四類國家本身就是屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,或是歐盟內(nèi)部成員,中國當(dāng)然沒有任何國際義務(wù)和國際責(zé)任進(jìn)行輸血式的援助,除了中美關(guān)系由于超級特殊性應(yīng)該根據(jù)國家宏觀戰(zhàn)略利益實行特殊的政策以外,對于歐盟體系內(nèi)的任何成員國和其它發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,作為發(fā)展中國家的中國,除了實行對其實體經(jīng)濟(jì)的投資和實體經(jīng)濟(jì)的收購以外,顯然沒有任何可能性對其實行資本輸出?偠灾,凡是在地緣、海權(quán)和能源石油等領(lǐng)域?qū)χ袊鴩依婢哂兄匾P(guān)聯(lián)的國家,包括巴基斯坦、緬甸、尼日尼亞、哈薩克斯坦等國家都應(yīng)該是我們進(jìn)行重點援助的國家,而某些國家如阿根廷等完全在美國的“后院”,而且由于該國幅員較大、人口較多,中國進(jìn)行大規(guī)模援助的可能性也相對較低。
總之,經(jīng)濟(jì)危機(jī)既會對中國經(jīng)濟(jì)本身帶來巨大的沖擊和危機(jī),在危機(jī)中又同時蘊(yùn)藏著我們平時難以想象的巨大機(jī)會。現(xiàn)在就判斷誰是危機(jī)中的贏家和輸家還為時過早,但是可以肯定的是,在這次世界經(jīng)濟(jì)空前的大海嘯中,一些國家會面對挑戰(zhàn)和危機(jī)迎難而上,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),從而得到提升,而另外一批國家則會在危機(jī)中沉淪和下降,甚至某些國家還會被邊緣化,成為徹底的失敗者。因此未雨綢繆,早作國家戰(zhàn)略規(guī)劃,時時以中國國家利益為核心,因勢利導(dǎo),順勢而上,勇于迎接挑戰(zhàn),當(dāng)是我們重要的抉擇。
在全球百年難遇的重大危機(jī)前,許多具有前瞻性的國家正在全球這張大棋盤上積極布上戰(zhàn)略要子,一盤全新的棋局正在展開,作為二十一世紀(jì)具有遠(yuǎn)大雄心壯志的中國和中國新一代,我們準(zhǔn)備好了嗎?有一點可以肯定的是,本盤棋局會持續(xù)很久,現(xiàn)在只是布局的初級階段,但是棋局結(jié)束的時候我們必將看到全新的世界——一個用我們今天的眼光難以想象的新世界。
作者劉濤德國比勒費爾德大學(xué)博士研究生
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