高一飛:公正的法院不應(yīng)該害怕記者
發(fā)布時(shí)間:2020-06-10 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
近日,河南省高級(jí)法院院長(zhǎng)張立勇在誠(chéng)邀新聞媒體記者監(jiān)督法院系統(tǒng)時(shí)對(duì)媒體說(shuō):“法院系統(tǒng)不應(yīng)該害怕記者,而應(yīng)當(dāng)歡迎記者監(jiān)督,因?yàn)橛浾吆头ü俚墓ぷ鲝谋举|(zhì)上來(lái)說(shuō)是一致的,都是為百姓主持公平!”(河南省高院院長(zhǎng):誠(chéng)邀新聞媒體記者監(jiān)督法院系統(tǒng), http://news.xinhuanet.com/legal/2008-08/26/content_9710929.htm,2008年08月26日,來(lái)源:法制日?qǐng)?bào))這說(shuō)出了法院和媒體關(guān)系的真諦。媒體可以監(jiān)督和批評(píng)法院,這才是司法與媒體的正常關(guān)系。
在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),司法和媒體的這種正常關(guān)系被學(xué)者誤解、被司法機(jī)關(guān)誤導(dǎo)。學(xué)術(shù)界有些著名學(xué)者誤解了媒體與司法的關(guān)系,認(rèn)為媒體對(duì)司法的報(bào)道和批評(píng)是“輿論審判”,認(rèn)為對(duì)正在審理中的案件媒體需要禁言。最高人民法院要求“媒體對(duì)案件的報(bào)道,不得超越司法程序預(yù)測(cè)審判結(jié)果,發(fā)表評(píng)論或結(jié)論性意見(jiàn)。所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和引用的法律必須準(zhǔn)確,對(duì)可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的內(nèi)容不得報(bào)道!卞e(cuò)誤地把法院內(nèi)部約束其法官和法院工作人員的“新聞發(fā)布禁區(qū)”強(qiáng)加于媒體而變成“報(bào)道禁區(qū)”
確實(shí),“記者和法官的工作從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一致的”,但新聞自由與司法獨(dú)立兩種人類社會(huì)重要價(jià)值之間卻有重要性上的順序,言論自由和新聞自由是民主社會(huì)其他一切自由、權(quán)利和民主制度的前提,任何價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要以先能夠說(shuō)話為條件。國(guó)際刑法學(xué)會(huì)制定的《媒體與司法關(guān)系的馬德里準(zhǔn)則》就指出:“媒體自由是表達(dá)自由的一部分,是民主社會(huì)實(shí)行法治的基礎(chǔ)。法官的責(zé)任是承認(rèn)和實(shí)現(xiàn)言論自由,適用法律時(shí)作有利于言論自由的解釋。”“規(guī)則只是規(guī)定了言論自由的最低標(biāo)準(zhǔn),它并不妨礙更高標(biāo)準(zhǔn)的確立!
因此,司法獨(dú)立很重要,但新聞自由更重要。在人類社會(huì)的歷史上雖然曾經(jīng)有過(guò)法院限制媒體的做法,但是在現(xiàn)代,國(guó)際人權(quán)規(guī)則和各國(guó)法律都不是通過(guò)限制媒體而是通過(guò)法院自身的“程序封閉”和“必要的沉默”來(lái)實(shí)現(xiàn)防止媒體影響司法獨(dú)立的。媒體對(duì)司法的監(jiān)督,既包括對(duì)審判情況的報(bào)道,也包括對(duì)審判程序和裁判結(jié)果的批評(píng)。
對(duì)司法進(jìn)行報(bào)道是審判公開(kāi)的通常形式,旨在維護(hù)司法公正。已故英國(guó)著名大法官丹寧勛爵在高等法院律師協(xié)會(huì)演講時(shí)說(shuō):“在黑暗和神秘的地方,公正司法是沒(méi)有一席之地的。當(dāng)一個(gè)法官審理案件時(shí),他自己亦在被別人審理。如果他出現(xiàn)任何錯(cuò)誤,或存有偏見(jiàn),那么就有記者在盯著他!痹凇端痉ㄖ贰芬粫(shū)中,丹寧勛爵說(shuō):“我相信,在英國(guó)所有的法庭上都可看到報(bào)紙的記者。他自始至終地旁聽(tīng)上訴法庭的最無(wú)聊的案件,坐在地方法官面前旁聽(tīng)最瑣碎的案件。他一言不發(fā),但是卻奮筆疾書(shū)。他記下法庭上的一切,并對(duì)其做公開(kāi)和準(zhǔn)確的報(bào)道!
至于媒體對(duì)司法的批評(píng),也是很正常的現(xiàn)象。司法與立法、行政一樣,同樣是國(guó)家權(quán)力,為什么對(duì)立法和行政可以批評(píng),對(duì)法院卻不能批評(píng)呢。美國(guó)律師協(xié)會(huì)說(shuō)“對(duì)司法系統(tǒng)和個(gè)別司法意見(jiàn)的批評(píng)是一個(gè)強(qiáng)有力的糾錯(cuò)武器,不應(yīng)該放棄”。從根本上講,法官也是政府官員,他們只是代表人民行使職責(zé)的特殊官方群體。在發(fā)達(dá)的民主國(guó)家里,司法程序的地位得以確立,批評(píng)法官也不會(huì)被視為會(huì)動(dòng)搖人們對(duì)法庭工作的信心。美國(guó)學(xué)者法蘭克福特·J指出:“法官們并不享有牧師那種遠(yuǎn)離塵囂的特權(quán)。法律給予法官和法庭免受批評(píng)的權(quán)力并不比給予其他人和機(jī)構(gòu)的大”。
報(bào)道和批評(píng)司法,不僅有邏輯上的依據(jù),也有人權(quán)規(guī)則的根據(jù)!睹襟w與司法關(guān)系的馬德里準(zhǔn)則》規(guī)定,“媒體的權(quán)利和責(zé)任是收集和調(diào)查公共信息,對(duì)司法管理加以評(píng)論!泵襟w有權(quán)“在不妨害無(wú)罪推定原則的前提下,對(duì)審理前、審理中和審理后的案件加以評(píng)論!钡貐^(qū)性人權(quán)公約《歐洲人權(quán)條約》第10條也規(guī)定“人人享有表達(dá)自由的權(quán)利”。歐洲人權(quán)法院解釋說(shuō),第10條的普通原則“同樣適用于司法管理領(lǐng)域,因?yàn)樗鼈兓痉瞎娎妫⑿枰姷暮献鳌薄?/p>
在我國(guó),曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)法院封殺某些作過(guò)批評(píng)報(bào)道的媒體、限制記者旁聽(tīng)等事件。其原因就是“害怕記者”,之所以害怕,就是因?yàn)榘讣䦟徖磉^(guò)程中存在程序不公正或者實(shí)體上的不公正,這種見(jiàn)不得陽(yáng)光的審判,難以讓當(dāng)事人服判,也影響人民群眾對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)可和信仰。
公正的司法是不怕記者的,相反,《媒體與司法關(guān)系的馬德里規(guī)則》還要求:各國(guó)立法“應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)法官提供牽涉到公共事務(wù)的案件的判決書(shū)的簡(jiǎn)寫(xiě)本或者以其他形式向媒體提供信息!蔽覈(guó)有些地區(qū)實(shí)施的庭審網(wǎng)上直播、舉行新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上發(fā)布判決書(shū)的作法是非常明智而必要的,最高法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制度化推廣!懊裰鞣ㄖ巍钡暮椭C社會(huì),需要不怕記者的法院,需要媒體與司法的良性關(guān)系。
2008-8-26,重慶。
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