馮崇義:經(jīng)世致用、濟(jì)困扶危
發(fā)布時(shí)間:2020-06-09 來源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
劉爾思所著《創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制:產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》,脫胎于他的博士論文?v觀世界通例,博士論文往往是學(xué)人一生著述用功最深之力作。爾思此書,創(chuàng)造性地應(yīng)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,深入系統(tǒng)地研究如何通過產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)來有效地解決中國(guó)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧問題,在理論探討和實(shí)證研究?jī)煞矫娑甲鞒隽私艹鲐暙I(xiàn)。
本書之選題頗有深意。幾十年來,國(guó)內(nèi)政治學(xué)等學(xué)科門類的發(fā)展,滯礙甚多,經(jīng)濟(jì)學(xué)膨脹成為幾乎是一枝獨(dú)秀的顯學(xué)、甚至于至尊的“神學(xué)”。然而,經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展似乎有負(fù)眾望。近來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界廣受詬病,既有學(xué)術(shù)層面“不入流”之譏,更有道德層面“沒良心”之責(zé)。盲目折騰了幾十之后,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)資源積累有限,在純理論研究方面落后于國(guó)際水平,本來情有可原。但是,從事“沒良心”的經(jīng)濟(jì)學(xué),就沒有理由開脫了。公眾指責(zé)經(jīng)濟(jì)學(xué)界“沒良心”,并不是說他們不關(guān)心世事、不切入現(xiàn)實(shí)問題。相反,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)有“策論經(jīng)濟(jì)學(xué)”或“奏折經(jīng)濟(jì)學(xué)”之戲稱,現(xiàn)實(shí)得很。公眾所指責(zé)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)界缺少道德激情或道義擔(dān)當(dāng),過分熱衷于依附官府或強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán),長(zhǎng)袖善舞,而對(duì)社會(huì)弊病、弱勢(shì)群體關(guān)注太少。應(yīng)該指出,以公平與效率為目標(biāo)的改革,居然會(huì)形成目前這種被不少人稱為“權(quán)貴資本主義”的利益格局,主要是不合理的制度與權(quán)力結(jié)構(gòu)使然,遷怒于經(jīng)濟(jì)學(xué)界有失公允。不過,學(xué)界中人,如果一味趨炎附勢(shì)、漠視窮人、罔顧公平,昧著良心為跛腳改革及其所帶來不合理現(xiàn)實(shí)辯護(hù),誤導(dǎo)政府與民眾,爭(zhēng)當(dāng)官府權(quán)貴的幫閑,縱受辱罵,也難辭其咎。士志于道,不可見利忘義而自取其辱。即使退而求其次,既謀道、亦謀食,仍須“君子愛財(cái),取之有道”,堅(jiān)守職業(yè)操守和道德底線。爾思以平生所學(xué),滿懷學(xué)者良知,持守公正的學(xué)術(shù)立場(chǎng)和公眾立場(chǎng),披肝瀝膽探究貧困人群脫貧致富之道,力圖為濟(jì)困扶危作出微薄的貢獻(xiàn)。其研究所得,盡可見仁見智,但那份社會(huì)關(guān)懷與人文情懷,乃是為經(jīng)濟(jì)學(xué)界爭(zhēng)回清譽(yù)之可貴努力。
就本書內(nèi)容而論,爾思對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)相關(guān)的理論,諸如產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、企業(yè)成本理論和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理論等,論述均相當(dāng)確切。他對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的系統(tǒng)分析、特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的扶貧績(jī)效的理論分析,也相當(dāng)引人入勝。但是,我更加喜歡的還是他對(duì)云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與云南產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)證研究。
古來“救濟(jì)”之道,救急而不救窮。禍從天降、急如星火,不在自力可控之列,因而仰賴救助以度過難關(guān)。長(zhǎng)年窮困,外力之救濟(jì),則不過是杯水車薪,必賴內(nèi)力因應(yīng),方是實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。明乎此,便知“產(chǎn)業(yè)扶貧”之魅力所在。中國(guó)政府主導(dǎo)的“行政扶貧”,歷來聲勢(shì)浩大,也為不少官員樹立了不少政績(jī),但其成績(jī)往往只是曇花一現(xiàn),無法真正轉(zhuǎn)化為持之以恒的脫貧能力。很多貧困人群即使一時(shí)脫貧,仍然依舊在脫貧和返貧之間徘徊循環(huán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,必須發(fā)揮市場(chǎng)主體的力量、探討市場(chǎng)導(dǎo)向的扶貧新路。
產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的脫貧致富過程。云南省目前的貧困人口占總?cè)丝诘?0%左右,而且其中不少人處于赤貧狀態(tài),催人淚下。爾思認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)在云南省的產(chǎn)業(yè)扶貧事業(yè)中大有用武之地。產(chǎn)業(yè)鏈由產(chǎn)品鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)指的是憑借鏈?zhǔn)窖苌?yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的某類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。云南的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有很多成功范例,卷煙產(chǎn)業(yè)鏈、旅游產(chǎn)業(yè)鏈、藥材產(chǎn)業(yè)鏈等等,都碩果累累,對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展及部分貧困人口的脫貧致富居功甚偉。
爾思的研究表明,云南花卉產(chǎn)業(yè)的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來,云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展具有大展宏圖的廣闊空間。云南花卉業(yè)產(chǎn)出形態(tài)以初級(jí)產(chǎn)品和鮮切花產(chǎn)品為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)科技水平較低、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸退化的局面,蘊(yùn)藏著高投入低產(chǎn)出的風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)品的配套升級(jí)勢(shì)在必行。而從產(chǎn)業(yè)扶貧的角度說,關(guān)鍵在于通過云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展,將基于自然稟賦的“比較優(yōu)勢(shì)”有效地轉(zhuǎn)化成“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”,迅速提高云南廣大農(nóng)民的實(shí)際收入,特別是通過“公司+農(nóng)戶”等市場(chǎng)方式將千家萬戶貧困農(nóng)民卷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)家致富的大潮之中。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),爾思收集了翔實(shí)的實(shí)證材料,力圖嚴(yán)密地論證云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的可行性、主客觀條件、要素整合路徑、風(fēng)險(xiǎn)控制和薄弱環(huán)節(jié),并提出了一系列中肯的建議。
其實(shí),對(duì)于云南花卉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)所面臨的問題和挑戰(zhàn),爾思的思考和分析似乎言猶未盡。這恐怕是因?yàn)檫@些問題和挑戰(zhàn)已超出經(jīng)濟(jì)學(xué)、特別是技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍。有趣的是,在中國(guó)傳統(tǒng)詞匯中,“經(jīng)濟(jì)”的本意是政治,即“經(jīng)國(guó)濟(jì)世”。即便是狹義的經(jīng)濟(jì)學(xué),講到極致,便不能不切入政治。資源配置、利益分配等等,絕不是在純粹的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能夠解決問題,特別是在正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚待建立、政府還掌握著資源配置巨大權(quán)力的中國(guó)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中諸多在西方世界行之有效的理論,應(yīng)用到中國(guó)往往達(dá)不到預(yù)期效果,根本原因是中國(guó)尚還缺乏落實(shí)這些理論的制度平臺(tái)。
這樣一來,產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)最終要牽涉到制度創(chuàng)新與合理的制度安排、降低制度成本成為降低整體交易成本的關(guān)鍵。吊詭之處恰恰在于,產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)濟(jì)問題歸根到底卻是一個(gè)政治問題,各級(jí)政府及政府官員一身兩任、既是動(dòng)力又是阻力。中國(guó)落后地區(qū)基于自然稟賦的“比較優(yōu)勢(shì)”長(zhǎng)期不能轉(zhuǎn)化成“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”,癥結(jié)往往在于政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和制度成本太高。共和國(guó)幾十年以來一直進(jìn)行著大規(guī)!敖儇殱(jì)富”的原始積累。毛澤東時(shí)代的有限“工業(yè)化”,以人類歷史上最野蠻的方式剝奪處于社會(huì)底層的農(nóng)民與農(nóng)村;
“改革開放”以來的原始積累依舊沿著原來的制度慣性劫農(nóng)民與農(nóng)村之貧而濟(jì)城鎮(zhèn)官府之富。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心是培育良性循環(huán)的市場(chǎng)機(jī)制,從政府主導(dǎo)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo),政府從主導(dǎo)地位退居到輔助和服務(wù)的地位。具體到云南的花卉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧,既要求政府組織最初啟動(dòng)資金,更要求政府站在“贖罪”的高度將必要的文明成果返還農(nóng)民與農(nóng)村,提供正常政府所必須提供的法律秩序和基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品,扶持農(nóng)民與農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)而又不“與民爭(zhēng)利”;
而且要與廣大民眾一起捍衛(wèi)權(quán)利神圣、自由競(jìng)爭(zhēng)、公平交易、等價(jià)交換、自愿互利等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的原則。
我素來在學(xué)界力倡有思想的學(xué)術(shù)、有良心的學(xué)術(shù),因而對(duì)爾思的收獲倍感歡欣。相信他會(huì)一如既往、再接再厲,專心致志于利國(guó)利民的傳世之作。
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