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曹思源:國(guó)務(wù)院通過(guò),之一

發(fā)布時(shí)間:2020-06-08 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:

  

  ──再次“跳槽”,工作矛盾依舊

  ──國(guó)務(wù)院第99次常務(wù)會(huì)議,我說(shuō)服了趙紫陽(yáng)

  ──“失蹤”一個(gè)多月

  

  我較長(zhǎng)時(shí)間生活在江西,工作在基層,看慣了不少地方單位和部門(mén)或多或少的本位主義;
后來(lái)到國(guó)務(wù)院直屬部門(mén)工作,沒(méi)想到在國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,本位主義問(wèn)題的存在也是“正常”現(xiàn)象。為此我在破產(chǎn)法起草工作中碰了不少釘子,弄得十分狼狽。如今回想起來(lái),不能怨天尤人,應(yīng)該承認(rèn),那點(diǎn)艱難曲折是我不能不付出的代價(jià)。

  制定破產(chǎn)法,本來(lái)是我在為本單位──國(guó)務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心起草文件時(shí)提出來(lái)的一項(xiàng)建議。如果提交建議之后便罷休,那就會(huì)風(fēng)平浪靜,一團(tuán)和氣?墒俏移リP(guān)心這項(xiàng)建議如何落實(shí),甚至還當(dāng)上了破產(chǎn)法起草工作小組組長(zhǎng),要真刀真槍去投入戰(zhàn)斗,這矛盾就來(lái)了。本單位的任務(wù)是搞技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,而我卻要全力以赴去搞立法,豈不是不務(wù)正業(yè)嗎?磕磕碰碰的事就免不了了。起初是委婉的批評(píng),似乎作用不大,于是有一次我們單位主持日常工作的領(lǐng)導(dǎo)在與我談其他工作的時(shí)候,突然插了這么一句話:“小曹,像你這樣關(guān)心立法的同志,在立法部門(mén)工作最合適!彼f(shuō)得很隨便,但決不是隨便說(shuō)的。我接收了這個(gè)軟性逐客令之后,當(dāng)然就要開(kāi)始考慮去向了。

  正好我與國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室的一位副主任有點(diǎn)文字之交,經(jīng)他介紹,調(diào)研室主任也跟我談了話,作了一番考查。當(dāng)時(shí)我還不滿40歲,有研究生文憑,有17年工作經(jīng)驗(yàn)并已發(fā)表幾十篇文章,調(diào)研室十分歡迎。加上原工作單位也在中南海,政治審查比較省事。很快,調(diào)研室的商調(diào)函就到了國(guó)務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)人的辦公桌上。事情至此,驚動(dòng)了中心最高負(fù)責(zé)人馬洪,他不希望我離開(kāi)中心,便讓其副手,即原先對(duì)我發(fā)出軟性逐客令的領(lǐng)導(dǎo)人出面挽留。未見(jiàn)成效之后,馬洪同志便親自出馬,采取了一種特別的挽留方式。1985年3月23日下午,召開(kāi)了當(dāng)時(shí)正在醞釀合并的國(guó)務(wù)院三個(gè)中心(技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)中心、物價(jià)中心)全體工作人員大會(huì),馬洪在會(huì)上講話,其中談到了對(duì)中心工作人員的素質(zhì)要求,應(yīng)當(dāng)是知識(shí)面很廣的專(zhuān)家。說(shuō)到這里,他話鋒一轉(zhuǎn),舉了一個(gè)例子:
“比如說(shuō),我很佩服曹思源同志,他是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院培養(yǎng)的研究生,是學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的,但是他對(duì)其他很多問(wèn)題有興趣,他提出要修改憲法,建議恢復(fù)設(shè)立國(guó)家主席職位。當(dāng)時(shí)有些人不理解,說(shuō)學(xué)經(jīng)濟(jì)的研究憲法干什么?設(shè)不設(shè)國(guó)家主席問(wèn)題跟我們技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心有什么關(guān)系?大家哈哈一笑就過(guò)去了。可是后來(lái)國(guó)家采納了他的建議,修改憲法時(shí)果然就寫(xiě)進(jìn)了設(shè)立國(guó)家主席。后來(lái)他又建議制定破產(chǎn)法,也有些人曾經(jīng)表示不理解,說(shuō)他不務(wù)正業(yè),研究經(jīng)濟(jì)的人搞什么破產(chǎn)法?但是國(guó)務(wù)院采納了他的建議,目前正在起草破產(chǎn)法。最近曹思源同志要求調(diào)走,我當(dāng)然希望他不要調(diào)走。但一定要調(diào)走也是可以的,因?yàn)樗X(jué)得在這里不能發(fā)揮他的作用嘛。但是我要說(shuō)一句,像他這樣的人才,我們是需要的,今后像他這樣提出建議,只要是經(jīng)認(rèn)真研究而不是隨便想的,也可以由我們中心將這類(lèi)報(bào)告往上送!

  當(dāng)時(shí)我十分感動(dòng)。說(shuō)實(shí)在話,至今我對(duì)馬洪同志那番話也充滿感激。他肯定了我?guī)啄陙?lái)在國(guó)務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心的工作。雖然我所做的有些工作超越了本中心的業(yè)務(wù)范圍,但仍然是在為國(guó)務(wù)院工作、為國(guó)務(wù)院效勞,而不是干私活。

  如果從知識(shí)分子十分重視的“知遇之恩”來(lái)說(shuō),我當(dāng)時(shí)真應(yīng)該改變主意,留在中心不走。但是,我終于沒(méi)有那樣做,而是堅(jiān)決地調(diào)走了。為的就是破產(chǎn)法。因?yàn)槲覐钠鸩萜飘a(chǎn)法的工作過(guò)程中深深地體會(huì)到,破產(chǎn)法出臺(tái)之路是太艱難了,各種阻力太大了,需要做大量的協(xié)調(diào)工作和說(shuō)服工作,要與人大、法院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及新聞界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等各個(gè)方面打交道。在國(guó)務(wù)院辦公廳,做這些工作比較方便;
相比之下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心或發(fā)展研究中心在國(guó)務(wù)院的位置還是偏了一點(diǎn),不便于協(xié)調(diào)。這些話當(dāng)然無(wú)法向馬洪啟齒,我只好不作解釋而告別了中心。多年后偶爾想起,仍為那年未作解釋一事而感到某種缺憾,但愿今日這一段話能使之有所彌補(bǔ)。

  到國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室上班的第一天,我便積極主動(dòng)嚴(yán)肅認(rèn)真虛心誠(chéng)懇地向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示:“我知道調(diào)研室工作很重要,我也非常希望能做好這份工作?墒俏以诩夹g(shù)經(jīng)濟(jì)中心工作時(shí),承擔(dān)了一項(xiàng)國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心組織的課題,就是起草破產(chǎn)法。目前尚未完成。由于我是今年1月30日正式成立的破產(chǎn)法起草工作小組組長(zhǎng),擔(dān)負(fù)了大部分具體工作。現(xiàn)在調(diào)到您這兒來(lái)了,當(dāng)然一切工作安排都要經(jīng)過(guò)您的同意。您看我是否可以繼續(xù)完成這項(xiàng)工作?”

  畢竟是初來(lái)乍到,領(lǐng)導(dǎo)十分客氣。況且干部調(diào)動(dòng)中,在原單位沒(méi)干完的任務(wù)繼續(xù)干一段,掃掃尾,也是正常的。新單位一般也不會(huì)那么小氣,不妨講講風(fēng)格嘛。于是我的新領(lǐng)導(dǎo)十分痛快地回答:
“沒(méi)問(wèn)題,都是國(guó)務(wù)院的工作,你繼續(xù)干吧!要好好收尾,善始善終!

  我簡(jiǎn)直高興極了!慶幸這回終于碰到一位有全局觀念的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。此后我兼顧調(diào)研室日常工作和破產(chǎn)法起草工作,頗為舒心了一段日子。然而,我還是高興得太早了。因?yàn)槲易约簺](méi)有估計(jì)到,而領(lǐng)導(dǎo)上就更沒(méi)有估計(jì)到這項(xiàng)“掃尾工作”居然老也收不了尾。破產(chǎn)法這個(gè)“胎兒”孕育的特殊艱難,使它需要花費(fèi)的時(shí)間超乎常人的想象。我不僅白天一有空就搞破產(chǎn)法,而且晚上大部分時(shí)間也不回家,住在辦公樓內(nèi)搞破產(chǎn)法。破產(chǎn)法起草工作畢竟不是調(diào)研室本身的任務(wù),完成得再好,也不會(huì)給調(diào)研室增光,只會(huì)給法規(guī)中心增光。即使不考慮爭(zhēng)光的問(wèn)題,一般來(lái)說(shuō),任何一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也不可能希望本單位的勞動(dòng)力沒(méi)日沒(méi)夜地為另一個(gè)單位賣(mài)力。如此日復(fù)一日,我的頂頭上司的耐心臨近極限,矛盾就難免要爆發(fā)了。

  這次矛盾的爆發(fā)倒有點(diǎn)戲劇性。

  前面提到過(guò),我們國(guó)家起草某項(xiàng)法律如果同某一個(gè)部委的業(yè)務(wù)有聯(lián)系,往往就由那個(gè)部委主持(鐵道部起草鐵路法,郵電部起草郵政法,諸如此類(lèi)),并且撥給專(zhuān)款、抽調(diào)專(zhuān)人做起草工作。可惜中國(guó)沒(méi)有“破產(chǎn)部”,因而破產(chǎn)法的起草找不到某一個(gè)有實(shí)力的部委來(lái)主持。于是乎由法規(guī)中心牽頭,邀集有關(guān)單位派人組建的破產(chǎn)法起草小組及其工作小組,沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)職人員,沒(méi)有一分錢(qián)國(guó)家撥款,甚至連一間臨時(shí)的辦公室也沒(méi)有。

  別的困難不說(shuō),沒(méi)有錢(qián)就出不了差,怎么辦?逼得走投無(wú)路,我就只好“假公濟(jì)公”了。這前面一個(gè)“公”,是本單位的工作,后面一個(gè)“公”則是破產(chǎn)法起草有關(guān)的試點(diǎn)、宣傳、調(diào)研工作。

  比如說(shuō),我1984年去沈陽(yáng)幫李長(zhǎng)春出主意,讓市工商行政管理局受理企業(yè)破產(chǎn)案件,以繞開(kāi)法院不能按市政府文件受理破產(chǎn)案件的難題,就是借國(guó)務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心讓我去沈陽(yáng)出差開(kāi)會(huì)之機(jī)。

  到國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室工作之后,1985年6、7月間,我奉命參加國(guó)務(wù)院綜合工作組而出差四川、取道武漢回京。我又“假公濟(jì)公”,擅自找重慶市委書(shū)記廖伯康談話,動(dòng)員他搞破產(chǎn)法試點(diǎn);
到已被宣告“破產(chǎn)整頓”的武漢無(wú)線電三廠職工大會(huì)上去演講等等。我的上述“劣跡”,領(lǐng)導(dǎo)早有覺(jué)察。在一些人看來(lái),這哪里是什么“假公濟(jì)公”,分明就是“假公濟(jì)私”嘛!

  1985年10月,對(duì)于“破產(chǎn)迷”早就看不慣的領(lǐng)導(dǎo)宣布讓我和另外兩位同志出差搞勞動(dòng)工資問(wèn)題調(diào)研。為了防止我故技重演,臨行前,室領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)向此行負(fù)責(zé)人交待:要看嚴(yán)曹思源,不要讓他又借機(jī)搞他的破產(chǎn)法。這位臨時(shí)負(fù)責(zé)人倒是有名的老好人,他滿口答應(yīng)后,又很快將領(lǐng)導(dǎo)的“密旨”透露給我,并表示:你實(shí)在要搞破產(chǎn)法就搞吧,只要盡量照顧一下勞動(dòng)工資問(wèn)題的調(diào)查活動(dòng)就行了。

  我覺(jué)得這位老好人真夠朋友,加上我認(rèn)為對(duì)勞動(dòng)工資問(wèn)題的調(diào)查也是挺有意義的,因而在近一個(gè)月的出差途中,三人集體活動(dòng)我盡量不耽誤,光調(diào)研筆記就記了上百頁(yè),同時(shí)也大大方方地見(jiàn)縫插針干點(diǎn)“私活”。

  在長(zhǎng)沙,通過(guò)湖南省人民政府辦公廳組織了省直屬各部門(mén)關(guān)于破產(chǎn)法草案(1985年9月稿)征求意見(jiàn)的座談會(huì);

  在上海,通過(guò)市政府法制處和《民主與法制》編輯部聯(lián)合召開(kāi)了由部分企業(yè)、銀行、法院、學(xué)術(shù)單位代表參加的座談會(huì),征求對(duì)破產(chǎn)法草案意見(jiàn);

  在沈陽(yáng),考察了已受到“黃牌”警告的三家破產(chǎn)制度試點(diǎn)企業(yè),與市政府商議擴(kuò)大試點(diǎn)的工作,并為配合這項(xiàng)工作而在沈陽(yáng)市體改委組織的千人大會(huì)上做了破產(chǎn)法問(wèn)題講演。

  當(dāng)我滿懷“假公濟(jì)公”雙豐收的喜悅回到北京的第二天,領(lǐng)導(dǎo)找我談話,批評(píng)我一路上搞破產(chǎn)法的種種“劣跡”,某些細(xì)節(jié)都很準(zhǔn)確。我一聽(tīng)就感覺(jué)到,“老好人”大概出于不得已而向上匯報(bào)了。領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)聲色俱厲,最后宣布給我一條出路──盡快把北京、湖南、上海、遼寧四省市勞動(dòng)工資問(wèn)題調(diào)研報(bào)告整理出來(lái)。要日夜加班,全力以赴!

  所謂“全力以赴”,言下之意,至少是最近期間完全不準(zhǔn)搞破產(chǎn)法了。而當(dāng)時(shí)破產(chǎn)法草案征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)出去兩個(gè)多月,各部委和各省市自治區(qū)修改意見(jiàn)陸續(xù)反饋,卻一直沒(méi)有時(shí)間對(duì)那大量的意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)、整理、研究、取舍,并在此基礎(chǔ)上提出新的一稿破產(chǎn)法草案。此時(shí)總理辦公室已來(lái)電話催問(wèn)破產(chǎn)法草案什么時(shí)候能定稿,說(shuō)紫陽(yáng)同志很關(guān)心此事,要盡快提到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議。怎么辦?放下破產(chǎn)法,對(duì)不起國(guó)務(wù)院總理,心里不好受;
拿起破產(chǎn)法,對(duì)不起頂頭上司,日子不好過(guò)。

  矛盾已經(jīng)十分尖銳,勢(shì)如水火,非此即彼,必須作出抉擇!正當(dāng)我在機(jī)關(guān)食堂里邊吃飯邊思索時(shí),一抬頭,發(fā)現(xiàn)總理的秘書(shū)也在同桌吃飯。我便把目前的工作矛盾向他和盤(pán)托出。我著重解釋?zhuān)骸安⒉皇钦f(shuō)離開(kāi)了我,破產(chǎn)法就搞不成了。但是如果換一個(gè)人來(lái)搞,不像我這樣從頭至尾參與其事,情況熟悉,那效率就可能要低一些。”

  總理秘書(shū)聽(tīng)罷此言,十分果斷地說(shuō):“你還是抓緊搞破產(chǎn)法,調(diào)研室的工作我去說(shuō)說(shuō)!

  一會(huì)兒,我從食堂步行回到辦公室,“老好人”一見(jiàn)面就說(shuō):“告訴你一個(gè)好消息,領(lǐng)導(dǎo)上決定你不必整理出差調(diào)研報(bào)告,一心一意去搞你的破產(chǎn)法吧!”

  真是雷厲風(fēng)行!我長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣。心里當(dāng)然很明白,今天的越級(jí)申訴,已經(jīng)把頂頭上司徹底得罪了。但我已顧不了許多了。

  

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