1

　　杜家坎是（北）京石（家莊）高速公路的一個(gè)收費(fèi)站，這個(gè)收費(fèi)站對(duì)于收費(fèi)事業(yè)的執(zhí)著，可以用所有表示信念、堅(jiān)韌與恒心的語(yǔ)句來(lái)形容：堅(jiān)持?jǐn)?shù)年必有好處、鍥而不舍金石可鏤、寧為玉碎不為瓦全、鞠躬盡瘁死而后已、赴湯蹈火砍頭只當(dāng)風(fēng)吹帽、暗號(hào)照舊、你辦事我放心、不要管我救杜家坎要緊、海可枯石可爛為人民收費(fèi)的恒心永不變、共產(chǎn)黨人是用特殊材料制成的人、小車(chē)不倒只管推、活著干死了算、開(kāi)槍吧有種你朝這里打、砍頭不過(guò)碗大的疤……我們甚至可以借用革命烈士夏明翰同志的詩(shī)句：生命誠(chéng)可貴，收費(fèi)價(jià)更高，殺了我一個(gè)，還有后來(lái)人。

　　有的讀者可能會(huì)心生疑問(wèn)：“至于嘛？不就是收費(fèi)站收費(fèi)嘛！難道就真的達(dá)到了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者如此高尚的精神境界？”

　　達(dá)到了，在我看來(lái)不但達(dá)到了，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了——江姐同志挺過(guò)幾次刑罰就慷慨就義了，李玉和同志痛斥過(guò)鳩山就被日寇槍斃了，洪常青同志甚至在一次戰(zhàn)役中就被敵人燒死了……在一個(gè)據(jù)說(shuō)由人民當(dāng)家作主的國(guó)家里，自從北京市人大代表一九九二年第一次質(zhì)疑其收費(fèi)合法性并建議取消收費(fèi)之后直至今年（二零零八年），十六個(gè)年頭過(guò)去了，小小一個(gè)杜家坎居然仍舊“不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步”，仍舊巍然屹立在八千里神州大地，仍舊如同青松翠柏一樣裝點(diǎn)著祖國(guó)的大好河山。兩廂比較，那些革命烈士算得了什么？江姐同志能夠挺過(guò)長(zhǎng)達(dá)十六年的鞭撻而仍舊高昂著頭顱宣布說(shuō)“砍頭不過(guò)碗大的疤”嗎？李玉和同志能夠被槍斃十六次而仍舊有氣力高喊“開(kāi)槍吧！有種你朝這里打”嗎？洪常青同志能夠忍受十六年火燒而大笑“共產(chǎn)黨人是用特殊材料制成的人”嗎？可見(jiàn)，杜家坎遠(yuǎn)比我們想象的要堅(jiān)強(qiáng)和堅(jiān)韌，對(duì)此，除了使用上面那些令人肅然起敬的詞匯來(lái)形容，我實(shí)在沒(méi)有什么別的辦法來(lái)表達(dá)我的觀感。

　　在我看來(lái)，杜家坎不僅僅是一個(gè)收費(fèi)站。當(dāng)你看到在長(zhǎng)達(dá)十六年時(shí)間里，每時(shí)每刻每分每秒都在從連續(xù)奔波二十多個(gè)小時(shí)的貨運(yùn)司機(jī)手里吸取費(fèi)用，看到上班族不得不把過(guò)橋費(fèi)列入本來(lái)就讓人揪心的生活費(fèi)賬單，看到因?yàn)檫@個(gè)收費(fèi)站的存在而每天導(dǎo)致大量汽車(chē)擁堵，你難免不產(chǎn)生這樣的聯(lián)想——杜家坎不僅僅是一個(gè)收費(fèi)站，它是社會(huì)肌體一個(gè)巨大的傷口，一個(gè)流淌著人民財(cái)富鮮血的傷口；
杜家坎不僅僅是一個(gè)收費(fèi)站，它是一種象征，一種深刻演繹埋藏在現(xiàn)實(shí)深處那種不能被言說(shuō)的脈流的象征；
杜家坎不僅僅是一個(gè)收費(fèi)站，它代表著一種決定我們每一個(gè)人命運(yùn)走向的強(qiáng)固力量，我們生活的意義全部隱含在它那巨大的陰影之中，是它而不是別的什么冠冕堂皇的東西決定著我們經(jīng)歷了的過(guò)去、正在過(guò)著的現(xiàn)在和尚未開(kāi)始的將來(lái)……無(wú)情的是，杜家坎不是別人的，它是我們的，我們沒(méi)有辦法把它推給別人。

　　既然這樣，在這里說(shuō)一說(shuō)杜家坎，也就是一件順理成章的事情了。

　　2

　　一個(gè)叫李淑媛的人很書(shū)生氣地認(rèn)為公路是政府免費(fèi)為納稅人提供服務(wù)的公共產(chǎn)品，“即便政府必須向銀行借貸，再通過(guò)收取車(chē)輛通行費(fèi)的方式還貸，也決不能是一筆糊涂賬，更不能收起費(fèi)來(lái)沒(méi)完沒(méi)了�！彼�以這個(gè)人作為人大代表，就在一九九二年的北京市人代會(huì)上第一次提出了“停止京石高速公路北京段收費(fèi)”的建議。結(jié)果怎樣呢？結(jié)果是：沒(méi)有結(jié)果。

　　從此以后，李淑媛每年都提出“停止京石高速公路北京段收費(fèi)”的建議，結(jié)果又怎樣呢？結(jié)果仍然是：沒(méi)有結(jié)果。用李淑媛的話(huà)說(shuō)：“主管部門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的答復(fù)幾乎年年一個(gè)樣：收費(fèi)用于還貸。但對(duì)于究竟借了多少貸，收了多少費(fèi)，卻總是含糊其辭�！�

　　二零零五年北京市“兩會(huì)”期間，由李淑媛連同其他人大代表們向北京市審計(jì)局提出建議，要求對(duì)京石高速的貸款數(shù)額、還貸時(shí)間以及收費(fèi)數(shù)額、用途等情況進(jìn)行審計(jì)。這次總算有了一個(gè)結(jié)果——三個(gè)月以后，北京市審計(jì)局出具了一份審計(jì)報(bào)告，報(bào)告告知人民代表：經(jīng)北京市政府同意，京石高速公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)于一九九九年十二月授予了“北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“首發(fā)公司”)，經(jīng)營(yíng)期限三十年(自二零零零年一月一日至二零二九年十二月三十一日)。同期，首發(fā)公司與北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司簽訂協(xié)議，以七億一千萬(wàn)元收回北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司所擁有京石高速公路百分之五十的收費(fèi)權(quán)。

　　李淑媛這才知道，她所珍愛(ài)的這條公路在二十年時(shí)間里，收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)暗地里幾度易手，變成了私路；
李淑媛這才知道，修建京石高速的十億一千萬(wàn)元元總投資中，有五億四千萬(wàn)元竟來(lái)源于養(yǎng)路費(fèi)，占了半數(shù)以上，作為收費(fèi)理由的貸款只占其中百分之五十；
讓李淑媛感到震驚的是，這份審計(jì)報(bào)告完全推翻了政府相關(guān)部門(mén)過(guò)去的所有答復(fù)——例如，北京市路政局二零零四年曾在一份答復(fù)書(shū)中寫(xiě)道，“據(jù)首發(fā)公司測(cè)算，京石公路還清貸款本息的時(shí)間是二零二六年，”而根據(jù)現(xiàn)在的這個(gè)審計(jì)報(bào)告所列事實(shí)，所有貸款早已經(jīng)在二零零零年就已本息還清，到二零零四年底，這條路已經(jīng)盈余五億八千五百萬(wàn)元！

　　北京市的審計(jì)報(bào)告中無(wú)意間披露了一個(gè)細(xì)節(jié)：在京石高速公路的收益中，有四億多元被轉(zhuǎn)移給了京津塘高速公路及機(jī)場(chǎng)高速公路建設(shè)。很較真的李淑媛認(rèn)為這種做法嚴(yán)重違法違規(guī)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，收費(fèi)公路“收取的通行費(fèi)只許用于償還貸款和收費(fèi)公路、公路構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)及收費(fèi)機(jī)構(gòu)、設(shè)施等正常開(kāi)支，決不允許挪作他用。”

　　李淑媛拿到的只是一份審計(jì)報(bào)告，其中完全不包括采納還是不采納她作為人民代表所提出的建議，于是這件事就有了某種程度的卡夫卡色彩：此路已為彼路，此路收費(fèi)合法與否與彼路無(wú)關(guān)，反之亦然。

　　然而李淑媛仍舊不開(kāi)竅，在二零零七年年初的北京市“兩會(huì)”上，這個(gè)人第十五次提出了“停止京石高速公路北京段收費(fèi)”的建議。

　　這回正式有了結(jié)果。三月底，北京市交通委的答復(fù)稱(chēng)，負(fù)責(zé)京石高速收費(fèi)的首發(fā)公司擔(dān)負(fù)著五百多公里已建成高速公路的管養(yǎng)任務(wù)和規(guī)劃新建三百多公里高速公路的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)資金主要來(lái)自銀行貸款，通過(guò)依法收取通行費(fèi)償還貸款，還貸壓力很大，同時(shí)還要保證必要的投入以維持高速公路正常的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)需求。

　　這就是說(shuō)，京石高速收費(fèi)問(wèn)題根本就不是問(wèn)題；
這就是說(shuō)，上面所謂“北京市路政局二零零四年曾在一份答復(fù)書(shū)中透露京石公路貸款早已經(jīng)在二零零零年就本息還清，到二零零四年底，這條路已經(jīng)盈余五億八千五百萬(wàn)元”的解釋已經(jīng)不是解釋?zhuān)?br>這就是說(shuō)，李淑媛們純粹是吃飽了撐的沒(méi)事找事，給政府添麻煩。

　　吃飽了撐的沒(méi)事找事的李淑媛對(duì)這個(gè)答復(fù)很不滿(mǎn)意。她認(rèn)為現(xiàn)在要追究的是政府相關(guān)部門(mén)在京石高速收費(fèi)問(wèn)題上的種種違法違規(guī)行為，怎么就招來(lái)了這樣一番哭窮訴苦呢？再者話(huà)說(shuō)了，“我走的只是京石高速，有什么義務(wù)為其他公路的建設(shè)埋單？你總不能用我在這條路上的通行費(fèi)來(lái)建設(shè)北京所有的公路吧？”李淑媛意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性：如果要是按照北京市交通委的解釋?zhuān)�不管你什么身份提出停止京石高速公路收費(fèi)最終都將成為不可能，“因?yàn)楸本┦械墓�路建設(shè)日新月異，納稅人的錢(qián)可能永遠(yuǎn)都不夠花�！�

　　“更重要的是，”李淑媛強(qiáng)調(diào)指出，“在北京市審計(jì)局的審計(jì)報(bào)告出來(lái)之前，京石高速的收支情況一直不透明，政府相關(guān)主管部門(mén)給出的數(shù)據(jù)前后矛盾，其他收費(fèi)公路究竟收多少、欠多少？”

　　李淑媛仍舊質(zhì)疑。然而質(zhì)疑歸質(zhì)疑，人家不想解決的問(wèn)題，照樣不能被解決。

　　3

　　時(shí)間到了二零零八年。

　　新當(dāng)選的北京市人大代表佟麗華繼承李淑媛的事業(yè)，聯(lián)名十位代表在北京市“兩會(huì)”上再次提交了“撤銷(xiāo)京石高速北京段杜家坎收費(fèi)站”的建議。我在這里使用“再次“這個(gè)詞，是因?yàn)樵谖铱磥?lái)杜家坎收費(fèi)站的問(wèn)題是京石高速公路收費(fèi)問(wèn)題的一部分，而且很可能是很核心的一部分。

　　佟麗華認(rèn)為，從法律層面講，杜家坎收費(fèi)站早已超過(guò)收費(fèi)期限，如果二零零八年繼續(xù)收費(fèi)，顯然違法。佟麗華在建議中詳細(xì)闡述了理由：國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：“政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)十五年�！钡诙�十一條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)五年。”這意味著，一般情況下，政府還貸公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限不得超過(guò)二十年。而杜家坎收費(fèi)站從一九八七年開(kāi)始收費(fèi)，到二零零二年為十五年期滿(mǎn)，即使再延長(zhǎng)五年，到二零零七年也已經(jīng)到期了。根據(jù)上述國(guó)務(wù)院條例第三十七條規(guī)定：“收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿(mǎn)，必須終止收費(fèi)”，因此，杜家坎收費(fèi)站如果二零零八年還繼續(xù)收費(fèi)，顯然違法。

　　我不知道北京市有關(guān)部門(mén)是否就佟麗華的建議做出了答復(fù)，當(dāng)然也更不知道杜家坎乃至于整個(gè)京石高速公路是否停止收費(fèi)，我聽(tīng)到的報(bào)道只是：“據(jù)悉，從一九九零年至今的十八年時(shí)間，已有三屆北京市人大代表密切關(guān)注此事，佟麗華表示，他愿意接力下去，直到收費(fèi)站取消�！�

　　這就是說(shuō)，整整十八年，而不是我們前面所說(shuō)的十六年，杜家坎就像一個(gè)巨大的坎一樣，橫亙?cè)诹宋覀兊拿媲�，我們的人民代表�?jīng)過(guò)十八年努力，硬是沒(méi)有越過(guò)這個(gè)“坎”。

　　4

　　目前我國(guó)公路建設(shè)的投資方式有兩種：一種是政府利用貸款或向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路，叫政府收費(fèi)還貸路；
另一種是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或依照《公路法》的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，叫經(jīng)營(yíng)性公路。

　　根據(jù)二零零四年九月國(guó)務(wù)院頒布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)十五年；
經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)二十五年；
國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)三十年。

　　京石高速公路的性質(zhì)，經(jīng)歷了由“政府收費(fèi)還貸公路”到“經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路”的變化——在一九九三年十二月以前，京石高速公路屬于政府收費(fèi)還貸公路，但到一九九三年十二月，原北京市公路局將京石高速公路百分之五十的收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司時(shí)，它的性質(zhì)就發(fā)生了微妙變化。這種模棱兩可的局面在一九九九年十二月徹底發(fā)生了改變，京石高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)被全部轉(zhuǎn)讓給首發(fā)公司，它的性質(zhì)由政府收費(fèi)還貸公路徹底變成了經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路。

　　據(jù)悉，北京市共有九條收費(fèi)公路，全是收費(fèi)期達(dá)二十五年甚至三十年的經(jīng)營(yíng)性公路，沒(méi)有一條是收費(fèi)期十五年的政府還貸公路。在這些收費(fèi)公路中，絕大部分公路的性質(zhì)都經(jīng)歷了由“政府還貸公路”到“經(jīng)營(yíng)性公路”的轉(zhuǎn)變。路還是那條政府貸款修的路，收費(fèi)權(quán)卻轉(zhuǎn)讓給了企業(yè)，收費(fèi)年限也從十五年一下子增加到了三十年。例如一九九三年建成并開(kāi)始收費(fèi)的首都機(jī)場(chǎng)高速公路，如今其三十年收費(fèi)期的起算點(diǎn)卻莫名其妙地變成了一九九七年！其他收費(fèi)公路也大多如此，收費(fèi)終止期少則被后延一二年，多則六七年。更嚴(yán)重的是，這一切都是在公眾毫不知情的情況下進(jìn)行的，公眾的切身利益和知情權(quán)都受到了極大損害。

　　在李淑媛十五次呼吁停止京石高速收費(fèi)的建議中，她一直是把京石高速公路作為政府收費(fèi)還貸公路來(lái)看待的，因此，當(dāng)她從審計(jì)報(bào)告中了解到京石高速的“變身”經(jīng)過(guò)后，如前所述，她有理由對(duì)“叫停京石高速公路收費(fèi)”表示不樂(lè)觀乃至于絕望。

　　為什么會(huì)發(fā)生這樣的情況？難道我們沒(méi)有相關(guān)的法律嗎？ 非也！我們的法律很多，甚至可以說(shuō)很多很多。

　　除了我們上面引述的法律法規(guī)之外，一九九八年一月施行的《中華人民共和國(guó)公路法》、二零零四年十一月施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》和二零零六年十二月交通部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理工作的通知》，都對(duì)收費(fèi)公路的管理做出了明確規(guī)定�！侗本┦泄�路條例》規(guī)定了“政府收費(fèi)還貸公路應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的不以營(yíng)利為目的專(zhuān)門(mén)組織進(jìn)行建設(shè)和管理；
經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)者確定方式等由市交通行政管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)�！�

　　可見(jiàn)，不是沒(méi)有法律法規(guī)，目前的問(wèn)題是當(dāng)事者根本不把法律放在眼里，或者說(shuō)，我們的法律僅僅是好看的擺設(shè)（它的規(guī)定往往是“應(yīng)當(dāng)”而不是強(qiáng)制），現(xiàn)實(shí)生活中每天都在發(fā)生的社會(huì)事件基本上與它無(wú)涉。

　　權(quán)力者就是在這種情況下公然把“公路”變?yōu)椤八铰贰钡摹?/p>

　　我們可以把把這種行為視為對(duì)公眾利益的掠奪，就像一些學(xué)者非�？蜌夥浅Ｐ⌒闹赋龅哪菢�，政府部門(mén)不是不可以把公路的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，但是這種轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)是有條件的，需要向社會(huì)公布，并采用招投標(biāo)的方式，收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)收費(fèi)期限三分之二的政府還貸路不應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓。更有一些膽大包天的學(xué)者認(rèn)為，北京市多數(shù)收費(fèi)公路都存在著大量不規(guī)范和違法之處，公眾無(wú)從了解其經(jīng)營(yíng)情況，那是一本糊涂賬。

　　任何用納稅人的錢(qián)流通的賬本都是公眾的賬本，目前這個(gè)賬本在一些人手里竟然成了一本“糊涂賬”，那么，我們就有理由認(rèn)為把賬本弄糊涂了的人具有主觀故意，也就是說(shuō)他們具有藏在暗處的明確的利己動(dòng)機(jī)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這個(gè)動(dòng)機(jī)，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是——腐��！

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　　我很不樂(lè)意談?wù)摳瘮�，就像人們不�?lè)意談?wù)撝T如大便、鼻涕等任何骯臟的東西一樣，但是，這個(gè)東西卻又天天鍥而不舍地出現(xiàn)在你眼前，黃澄澄一片粘連在你周?chē)�，發(fā)出惡臭，并且做出千奇百怪的樣子，非得讓你說(shuō)出個(gè)什么來(lái)不可，比如這個(gè)京石高速公路收費(fèi)問(wèn)題，比如是否撤銷(xiāo)杜家坎收費(fèi)站的問(wèn)題。

　　可是，我能說(shuō)些什么呢？我又有什么好說(shuō)的呢？

　　還是引述一則舊聞。

　　二零零四年八月，北京市交通局副局長(zhǎng)及首都公路發(fā)展有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)畢玉璽同志因涉嫌收受巨額賄賂，被開(kāi)除黨籍，并移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。畢玉璽同志究竟有哪些感人事跡，以至于得到這樣一個(gè)結(jié)果？原來(lái)，這位同志于一九九四年至二零零三年間，利用職務(wù)之便，通過(guò)介紹、推薦和打招呼等方式，先后幫助多人在北京五環(huán)路等公路建設(shè)工程及相關(guān)配套項(xiàng)目上謀取利益，涉嫌收受他人巨額賄賂達(dá)六千萬(wàn)元人民幣。首發(fā)公司（這個(gè)公司在我們這篇文章的前段已經(jīng)提及）多名涉案人員也被緝拿。辦案人員僅從畢玉璽家中就搜出現(xiàn)金一千多萬(wàn)元。

　　我們就來(lái)說(shuō)一說(shuō)這六千萬(wàn)元。

　　六千萬(wàn)元是一個(gè)什么概念呢？這是一個(gè)農(nóng)民工不吃不喝將近一萬(wàn)年的血汗錢(qián)；
換一句話(huà)說(shuō)，這是一萬(wàn)個(gè)從窮鄉(xiāng)僻壤來(lái)到北京出賣(mài)血汗的農(nóng)民工干一年所得到的工錢(qián)；
再換一句話(huà)說(shuō)，這是十萬(wàn)個(gè)農(nóng)民工用整整一個(gè)月時(shí)間給畢玉璽提供服務(wù)的價(jià)錢(qián)……然而，在審訊過(guò)程中，我們親愛(ài)的人民公仆畢玉璽說(shuō)什么呢？說(shuō)這只是“喝茶錢(qián)”。

　　于是我們由不得就要想，倘若這些與道路有關(guān)的人想“吃飯”了，又會(huì)發(fā)生怎樣的事情？我們做一個(gè)簡(jiǎn)單的推理。

　　好，我們接受畢玉璽的說(shuō)法，六千萬(wàn)元只是喝茶錢(qián)，那么，一頓飯又將是多少錢(qián)呢？我們以一般人一般標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，乘以五倍，那么就是三個(gè)億；
但畢玉璽這樣的公仆是何等樣人？一般人的一般標(biāo)準(zhǔn)能夠打發(fā)得了嗎？你不是得上幾道風(fēng)味菜么？所以你最好乘以十倍，那么就是六個(gè)億；
假如這一天畢玉璽同志心情很好，想吃鮑魚(yú)海鮮了，吃了鮑魚(yú)海鮮還想到有特殊服務(wù)的包廂去消遣消遣，那么，你恐怕就得用六個(gè)億再乘以十，這樣的話(huà)就是六十個(gè)億……不必再推算下去了，有了這個(gè)數(shù)字，我們就可以認(rèn)為京石高速公路的收費(fèi)問(wèn)題以及非法將公路轉(zhuǎn)化為私路的問(wèn)題是極為嚴(yán)重的問(wèn)題，它應(yīng)當(dāng)讓政府首腦而不僅僅是公眾寢食不安。

　　“你看你這個(gè)人，”也許會(huì)有人嘲笑我，“不冷靜了不是？千萬(wàn)不要不冷靜，一個(gè)人活在世上，最要緊的是冷靜，遇到什么事都要冷靜……”

　　那就讓我們冷靜下來(lái)，再聽(tīng)一聽(tīng)不冷靜的專(zhuān)家學(xué)者是怎么議論這個(gè)話(huà)題的吧。

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　　全世界目前一共有收費(fèi)公路十四萬(wàn)公里，讓我們驕傲的是，其中有十萬(wàn)公里在中國(guó)，占了全世界絕大多數(shù)。我們的高速公路收費(fèi)當(dāng)然也居全世界第一。交通部規(guī)定每四十公里可以設(shè)一個(gè)收費(fèi)站，但這個(gè)規(guī)定到了地方政府手里就被大大加碼，相當(dāng)一些地方政府規(guī)定高等級(jí)公路每二十公里甚至更短路程就可以設(shè)一個(gè)收費(fèi)站。于是，我們就有兩樣?xùn)|西可以慶祝了：一個(gè)是收費(fèi)公路總里程世界第一；
一個(gè)是收費(fèi)站設(shè)立的密度也是世界第一。

　　在這個(gè)背景下，我們附帶著又創(chuàng)造了幾個(gè)第一：中國(guó)的交通廳長(zhǎng)出問(wèn)題的概率世界第一，中國(guó)警察的罰款水平世界第一。國(guó)家審計(jì)署曾經(jīng)透露，中國(guó)收費(fèi)公路在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等方面都存在嚴(yán)重問(wèn)題，表現(xiàn)是：部分公路通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至十倍以上，成為“高價(jià)公路”。我們前面列舉的仍舊在收費(fèi)的京石高速公路至少已經(jīng)盈余近六億元以及機(jī)場(chǎng)高速公路在過(guò)去十四年里更是創(chuàng)下投資十二億元、收費(fèi)上百億元的偉大事實(shí)，當(dāng)都屬于“嚴(yán)重問(wèn)題”之列吧？這樣說(shuō)當(dāng)不至于冤枉了那些不辭辛苦的官員和道路經(jīng)營(yíng)者吧？

　　很多專(zhuān)家痛心疾首指出，收費(fèi)公路在一些機(jī)構(gòu)那里越來(lái)越成為壟斷和暴利的工具，收費(fèi)公路的管理混亂問(wèn)題越來(lái)越成為公路上公開(kāi)的毒瘤和腐敗。然而，就像李淑媛們作為人民代表發(fā)出的建議一樣，專(zhuān)家們杜鵑啼血一般的呼吁同樣消失在了權(quán)力者和資本的推杯換盞之中，沒(méi)起到任何作用。

　　即使我們承認(rèn)貸款修筑的公路有理由收費(fèi)還貸，但是一個(gè)技術(shù)含量很低的高速公路收費(fèi)員的月薪竟然可以達(dá)到八千元（已經(jīng)十余倍農(nóng)民工的工錢(qián)），至少可以說(shuō)明還貸成本被大大增加了，增加的這部分，不客氣地說(shuō)，吸取的就是民眾的財(cái)富鮮血。

　　利用收費(fèi)公路大肆斂財(cái)?shù)淖龇�，褻瀆了法律，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重障礙，不僅大大提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的物流成本，阻礙了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)，嚴(yán)重影響了公路的利用率和運(yùn)輸效率，制約了旅游、運(yùn)輸?shù)扰c交通行業(yè)密切相連的行業(yè)的發(fā)展。專(zhuān)家呼吁，對(duì)于收費(fèi)公路衍生出來(lái)的一系列腐敗問(wèn)題，必須徹查。

　　查了沒(méi)有？解決了沒(méi)有？不知道。

　　我們知道的是：據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)某省非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)站的審查顯示，在七十四個(gè)收費(fèi)站中，預(yù)測(cè)還貸期超過(guò)三十年的收費(fèi)站有三十三個(gè)，占到了百分之四十五，有六個(gè)還款年限超過(guò)一百年，最長(zhǎng)的還款期限達(dá)到了七百五十六年！

　　嗚呼！這是一幅多么讓人絕望的圖景！

　　那么，國(guó)外在此類(lèi)事情又是如何做的呢？

　　專(zhuān)家告訴我們，在美國(guó)，為了確保公路的公益性，政府始終是公路投資的主體。美國(guó)全國(guó)擁有八萬(wàn)九千公里高速公路，只有大約八千公里是收費(fèi)路段，而且收費(fèi)金額很低。在美國(guó)中西部地區(qū)，絕大多數(shù)公路甚至連收費(fèi)站都沒(méi)有。公路收費(fèi)（不管是政府還貸項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）在任何國(guó)家、任何時(shí)代都不允許其挾壟斷地位損害民生、民權(quán)以謀取少數(shù)利益集體的暴利！

　　在這樣嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)面前，聽(tīng)到有人軟綿綿地說(shuō)“我們應(yīng)當(dāng)還給公路的公益本質(zhì)，確保公路的公益性不被扭曲，惠及民眾，惠及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……”不知道為什么，我突然覺(jué)得這些他們很天真，很可憐。

　　天真可憐在哪里？他們居然還以為這是能夠與利益集團(tuán)討價(jià)還價(jià)的問(wèn)題，他們居然還以為這是通過(guò)討價(jià)還價(jià)能夠解決這個(gè)問(wèn)題。殊不知，類(lèi)似于京石高速公路收費(fèi)問(wèn)題絕不簡(jiǎn)單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至可以說(shuō)它壓根兒就不是什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。正因?yàn)槲覀兛偸前巡皇墙?jīng)濟(jì)問(wèn)題的問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)提出并尋找破解之道，所以，我們總是避免不了被人算計(jì)。

　　我們經(jīng)常會(huì)無(wú)奈地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我們的公仆們?cè)诟鞣N場(chǎng)合冠冕堂皇地喧嚷“情為民所系、利為民所謀”的時(shí)候，也正是我們的命運(yùn)被暗箱操作為可以任意驅(qū)使的東西的時(shí)候，我們永遠(yuǎn)在被拖行。我們昏昏然睜開(kāi)眼睛，突然發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)被綁架到了一個(gè)完全陌生的地方，我們孑然一身，孤立無(wú)援，不得不進(jìn)一步接受他們的威逼和欺辱，其中一項(xiàng)就是他們繼續(xù)讓我們拿出錢(qián)來(lái)……我們隱隱約約看到綁架我們的不是一個(gè)人，而是兩個(gè)彪形大漢，一個(gè)戴紅色面罩，一個(gè)戴黑色面罩，我們也大約記住了它們的名字：權(quán)力和資本。

　　但是我們有辦法嗎？沒(méi)有任何辦法！為什么沒(méi)有辦法？這是因?yàn)椋��?dāng)權(quán)力和資本結(jié)合成為任何人也無(wú)法撼動(dòng)的政治力量的時(shí)候，他們制造出來(lái)的問(wèn)題絕非僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，你把并不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題來(lái)他們談?wù)摬⒃噲D在這個(gè)框架內(nèi)加以解決，真的是太天真太可憐了。

　　7

　　回到標(biāo)題：杜家坎究竟是一個(gè)什么坎？

　　我們通常把二十年作為“一代人”的時(shí)間代稱(chēng)，十八年也就是將近一代人的時(shí)間了，這就是說(shuō)，我們經(jīng)歷了整整一代人，也還沒(méi)有越過(guò)杜家坎這個(gè)坎。與煌煌大者如石油壟斷、電信壟斷相比，小小一個(gè)杜家坎確實(shí)算不了什么，然而，作為一種象征，它卻從最廣泛的意義上使我們看到了我們的真實(shí)處境，我們每一個(gè)神經(jīng)細(xì)胞上都感覺(jué)到它的強(qiáng)大和堅(jiān)韌。

　　我們每天都被教導(dǎo)說(shuō)，我們偉大的祖國(guó)正在經(jīng)歷天翻地覆的變化，人民生活從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣和諧幸福，我們正處在一個(gè)偉大輝煌的歷史時(shí)空之中……然而杜家坎消解了我們因?yàn)榻虒?dǎo)而產(chǎn)生的內(nèi)心圖景，它作為無(wú)法逾越的“坎”橫亙?cè)谖覀冃念^，成為一種難以解脫的重壓。

　　杜家坎既是一個(gè)坎，也是一道臺(tái)階，既通向地獄，又通向天堂——不能逾越它，順著它往下滑落，我們就將沉入地獄；
越過(guò)它，再往上走，我們就將進(jìn)入天堂。

　�。�2008-2-19凌晨）

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