【主持人語(yǔ)】　自從人類(lèi)步入近代社會(huì)以來(lái)，一方面是大量財(cái)富仿佛水涌山積，被人們從地底下召喚出來(lái)；
而另一方面則是貧富懸殊、兩極分化，關(guān)于社會(huì)公正的問(wèn)題日益凸現(xiàn)。1971年，哈佛大學(xué)羅爾斯教授的《正義論》橫空出世，引起了一場(chǎng)曠日持久的大爭(zhēng)論，其余波至今未息�？梢�(jiàn)即使在號(hào)稱金元帝國(guó)的美國(guó)，公正問(wèn)題也日益引起人們的普遍關(guān)注。

　　在當(dāng)代中國(guó)語(yǔ)境中，二十余年來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，同樣也使社會(huì)公正問(wèn)題成為大眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。有鑒于此，本欄目特約請(qǐng)幾位專家，分別從不同的路徑和層次上對(duì)此做出解析，以圖呈現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)所面臨的社會(huì)公正問(wèn)題的復(fù)雜性。它讓人聯(lián)想起羅馬人的那句古老諺語(yǔ)：“公正包含諸德�！币苍S可以說(shuō)，關(guān)乎近代社會(huì)的公正問(wèn)題，在規(guī)范層面，主要由康德為我們奠定了基礎(chǔ)；
而在社會(huì)層面，則是孟德斯鳩率先開(kāi)創(chuàng)了尋求“具體的歷史社會(huì)關(guān)系中”的法與公正的路徑。茲事體大，不可能畢其功于一役，幾位專家的分析，卻給我們展現(xiàn)了社會(huì)學(xué)的視角與方法在這方面的優(yōu)長(zhǎng)。——王 焱

　　公平正義是建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)核心問(wèn)題。但究竟什么是公平正義，不僅涉及到分配的結(jié)果，還涉及到基本的價(jià)值認(rèn)識(shí)。公平的問(wèn)題涉及到權(quán)利公平（起點(diǎn)公平）、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平（程序公平）、分配公平（結(jié)果公平），因此在不同的具體問(wèn)題上，人們對(duì)“公平”的理解有很大的差異。例如在選舉體制中，普選制下公民一人一票進(jìn)行選舉，代議制下按社團(tuán)、群體的配額選舉代表，協(xié)商制下按界別推舉代表，聯(lián)合國(guó)選舉實(shí)行一國(guó)一票制，國(guó)際貨幣基金組織重大決策實(shí)行一股一票制，這都是不同的“規(guī)則公平”形式。再比如目前大家比較關(guān)心的高校招生的名額分配問(wèn)題，怎樣分配才算是公平呢？像法律面前人人平等那樣，分?jǐn)?shù)面前人人平等，按統(tǒng)一的分?jǐn)?shù)錄取線招生，這自然是一種平等。但由于不是全部考試都是統(tǒng)一命題，加之要避免名校學(xué)生來(lái)源過(guò)于集中于大城市，所以關(guān)照招生的地區(qū)分布，按適齡文化人口的地區(qū)分布配置名額也是一種公平。同時(shí)，義務(wù)教育要保證每個(gè)學(xué)生的能夠上學(xué)，或者為了多樣性地發(fā)展，在招生中對(duì)一些特長(zhǎng)生、一些少數(shù)民族考生給予適當(dāng)照顧，也是為了公平。由此看來(lái)，像天平一樣絕對(duì)的公平，實(shí)際上在現(xiàn)實(shí)生活中是很少存在的。

　　中國(guó)古代主張?zhí)烊撕弦坏暮秃衔幕�，是說(shuō)人類(lèi)社會(huì)也要遵循自然界的一些法則。大家都知道，自然界里也有一個(gè)美的法則，就是“黃金分割率”。人類(lèi)很早就發(fā)現(xiàn)，自然界的和諧之美，不是絕對(duì)地平均分割，而是依照“0.618”的黃金分割率。三千六百年前，巴比倫人和古埃及人就不自覺(jué)地把黃金分割用在金字塔的建造上。二千五百多年前，希臘著名數(shù)學(xué)家畢達(dá)哥拉斯發(fā)現(xiàn)這個(gè)規(guī)律，而古希臘哲學(xué)家柏拉圖將此稱為黃金分割率。無(wú)論是古希臘帕特農(nóng)神廟，還是中國(guó)古代的兵馬俑，它們的垂直線與水平線之間竟然完全符合1比0.618的比例�！�0.618”這個(gè)數(shù)字一直被后人奉為科學(xué)和美學(xué)的統(tǒng)一法則，它像一個(gè)美的和諧魂靈，融入米開(kāi)朗基羅、達(dá)·芬奇、拉斐爾的繪畫(huà)雕塑，也融入貝多芬、莫扎特、巴赫的音樂(lè)。在中國(guó)，二千多年前都江堰的“四六分水”，是一個(gè)接近黃金分割率的分水原則�！胺炙牧�、平潦旱”，童叟傳誦的都江堰的分水原則不僅只是為了防洪，還反映了一種兼利天下的理念。大自然造化的神奇之處還在于，就是在幾萬(wàn)年形成的我們的人體結(jié)構(gòu)中，幾乎通身都是接近1比0.618的比例關(guān)系，很難說(shuō)清這究竟是人化的自然，還是自然的人化。

　　社會(huì)分配中也存在黃金分割率，公平正義也是和諧社會(huì)的一種“美”；
但是，公平正義不是絕對(duì)的平均主義，不是一分為二取其中。收入分配基尼系數(shù)的合理區(qū)間值是0.3~0.4，我國(guó)的企業(yè)所得稅率是33％，張五常根據(jù)理論邏輯和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)證明，在人多地少而造成的勞動(dòng)力充分供給約束條件下，耕地分租最符合收益最大化而又與競(jìng)爭(zhēng)均衡沒(méi)有沖突的分成率是37.5%，這都是黃金分割率在社會(huì)分配中的體現(xiàn)。

　　近代以來(lái)，針對(duì)如何協(xié)調(diào)社會(huì)成員的利益關(guān)系、解決不平等和不公正的問(wèn)題，社會(huì)科學(xué)家們提出了各種各樣的社會(huì)公正思想，如有的根據(jù)公民權(quán)原則，主張社會(huì)公平就是給所有的人以同等的權(quán)利；
也有的根據(jù)滿足基本生活需求的原則，主張社會(huì)公平就是扶助弱者，給不同的人以不同的待遇；
還有的根據(jù)公平與效率平衡的原則，主張社會(huì)公平主要是指機(jī)會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)收益和貢獻(xiàn)掛鉤。美國(guó)政治哲學(xué)家羅爾斯（J.Rawls）在《正義論》中試圖調(diào)和自由市場(chǎng)原則和社會(huì)公正原則，提出“有差異的平等原則”，但也受到來(lái)自左派和右派兩方面的批評(píng)。左派的批評(píng)來(lái)自社會(huì)民主主義，它更加強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任和干預(yù)，主張通過(guò)國(guó)家的財(cái)政、稅收、福利等手段來(lái)調(diào)控市場(chǎng)和進(jìn)行再分配，強(qiáng)調(diào)福利保障的普遍性和對(duì)困難群體的扶持。而右派的批評(píng)來(lái)自新古典自由主義（Neo-Liberalism），它主張盡量減少政府干預(yù)，認(rèn)為只有在充分的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和有秩序的商業(yè)運(yùn)作條件下才可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，強(qiáng)調(diào)福利政策在任何情況下都要堅(jiān)持收益大于支出。

　　實(shí)際上，保證公平正義的一個(gè)重要方面，就是一個(gè)國(guó)家的社會(huì)政策取向以及由此形成的法律法規(guī)制度。中國(guó)在從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，社會(huì)政策也在從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。中國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下形成的社會(huì)政策傳統(tǒng)模式有以下特點(diǎn)：在核心原則上，強(qiáng)調(diào)為鞏固政權(quán)服務(wù)，貫徹階級(jí)斗爭(zhēng)路線；
在目標(biāo)追求上，強(qiáng)調(diào)要為實(shí)現(xiàn)趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略服務(wù)，實(shí)行先生產(chǎn)后生活、高積累低消費(fèi)；
在價(jià)值偏好上，形成重城市輕鄉(xiāng)村、重國(guó)營(yíng)輕集體、重中央輕地方的優(yōu)先排列次序和福利保障的供給次序；
在管理體制上，主要依賴行政力量、政治動(dòng)員和群眾運(yùn)動(dòng)，并力求包攬和控制一切社會(huì)事務(wù)。這種政策一方面成功地集中社會(huì)資源和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在較短時(shí)間內(nèi)迅速建成完整的工業(yè)體系，最大限度地滿足了趕超戰(zhàn)略的需要，并塑造了平等的價(jià)值理念和十分均等化的生活方式，在貧窮和匱乏的條件下為維護(hù)中國(guó)的生活穩(wěn)定發(fā)揮了作用，但另一方面，這種社會(huì)政策的傳統(tǒng)模式，也造成了人民生活長(zhǎng)期在低水平徘徊，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，極大地固化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，平均主義的觀念和分配制度使社會(huì)缺乏動(dòng)力和效率，全能管理和直接干預(yù)影響了社會(huì)活力和多樣性。改革開(kāi)放以后，社會(huì)政策圍繞著為建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)而發(fā)生了很大變化：在核心原則上，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展作為社會(huì)政策的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，放棄階級(jí)斗爭(zhēng)的路線和先生產(chǎn)后生活的模式，強(qiáng)調(diào)要注重改善人民生活，以消費(fèi)刺激生產(chǎn)，但社會(huì)穩(wěn)定是壓倒一切的任務(wù)；
在目標(biāo)追求上，要求打破平均主義，效率優(yōu)先、兼顧公平，實(shí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)分配相結(jié)合的辦法，更加強(qiáng)調(diào)根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)和經(jīng)營(yíng)效果去實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配，通過(guò)讓一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，帶動(dòng)全體社會(huì)成員走共同富裕道路；
在價(jià)值偏好上，城鄉(xiāng)關(guān)系方面，鼓勵(lì)社會(huì)流動(dòng)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，所有制方面，既保護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)大企業(yè)，又鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán)方面，在改革初期實(shí)行了放權(quán)讓利并在1994年以后又逐步出現(xiàn)財(cái)權(quán)向上集中、事責(zé)向下分散的趨勢(shì)；
在管理體制和干預(yù)方式上，雖然更多使用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，但行政干預(yù)仍然是主要手段。

　　在新世紀(jì)、新階段，社會(huì)公正問(wèn)題之所以成為大家關(guān)心的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)近三十年的改革，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，效率顯著提高，但出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題。比如，在推進(jìn)市場(chǎng)化改革的過(guò)程中，中國(guó)的收入差距也不斷擴(kuò)大。這究竟是一個(gè)階段性的問(wèn)題，還是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，現(xiàn)在還難以定論。但無(wú)論是按照基尼系數(shù)還是收入階層倍數(shù)的測(cè)算方法，中國(guó)目前收入差距都達(dá)到差距較大并值得警惕的狀態(tài)。而且，由于隱性收入的廣泛存在，實(shí)際的收入差距可能比測(cè)算出的結(jié)果還要大，而財(cái)富的差距（如金融資產(chǎn)和房產(chǎn)）更是數(shù)倍于收入的差距。直到20世紀(jì)90年代中期，多數(shù)學(xué)者還認(rèn)為，這種差距的擴(kuò)大是社會(huì)政策取向轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)化改革的“自然結(jié)果”，中國(guó)隨著發(fā)展的進(jìn)程和富裕起來(lái)，分配問(wèn)題也會(huì)自然得到解決。但現(xiàn)在，中國(guó)的貧富差距擴(kuò)大的曲線什么時(shí)候出現(xiàn)走向縮小的拐點(diǎn)，是否會(huì)符合庫(kù)茲涅茨（S.Kuznets）先擴(kuò)大后縮小的“倒U型”收入分配曲線的規(guī)則，以及這種差距擴(kuò)大的趨勢(shì)會(huì)最終帶來(lái)什么結(jié)果，都變得不太明朗。因?yàn)樵谌�球化�?jìng)爭(zhēng)背景下，中國(guó)不同產(chǎn)業(yè)的比較收益差距擴(kuò)大，非實(shí)體經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使財(cái)富積累速度加快，產(chǎn)業(yè)集群化的現(xiàn)象使投資向特定區(qū)域更加集中，體力勞動(dòng)的充分供給和競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度造成低位勞動(dòng)工資水平停止不前，加之腐敗和非法收益的存在，這些都成為導(dǎo)致收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的影響因素。但是，有兩個(gè)方面的問(wèn)題需要高度關(guān)注，一是中國(guó)傳統(tǒng)的“均貧富”文化遺產(chǎn)以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期平均主義分配的制度遺產(chǎn)，會(huì)影響社會(huì)對(duì)收入差距的心理承受力；
二是體制轉(zhuǎn)變時(shí)期出現(xiàn)的機(jī)會(huì)不平等和權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象，會(huì)使社會(huì)成員對(duì)造成差距的原因產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，從而使貧富差距問(wèn)題在人們心理上放大，成為一個(gè)產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題的深層影響因素。另外，一些學(xué)者也還存在著另一種憂慮，即擔(dān)心社會(huì)對(duì)貧富差距問(wèn)題的高度關(guān)注會(huì)影響改革的深化和市場(chǎng)化改革的總方向。

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要把實(shí)現(xiàn)公平正義作為一個(gè)核心的價(jià)值目標(biāo)。但實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，涉及的問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，從哪里入手呢？我想以下三個(gè)方面的工作需要格外重視：

　　一是加強(qiáng)民主溝通和認(rèn)識(shí)整合，確立社會(huì)公正的價(jià)值共識(shí)。在不同發(fā)展階段、不同社會(huì)結(jié)構(gòu)、不同利益格局的約束條件下，實(shí)質(zhì)的社會(huì)公正的價(jià)值共識(shí)是不一樣的，但都涉及到要共同選擇一個(gè)公平與效率的均衡點(diǎn)。中國(guó)的快速發(fā)展以及同時(shí)經(jīng)歷的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、全球化，使不同的地域人群、不同的社會(huì)階層和不同的年齡段人口，在一些社會(huì)的重要價(jià)值認(rèn)同方面，都出現(xiàn)了較大的差異。所以，在新的歷史條件下，塑造中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)公正價(jià)值共識(shí)，是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，這就需要對(duì)基本國(guó)情、發(fā)展階段和發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)深刻而清醒的認(rèn)識(shí)。

　　二是在社會(huì)公正的旗幟下繼續(xù)深化改革，讓人民共享改革和發(fā)展的成果。在通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革初步解決效率問(wèn)題之后，要順應(yīng)民心和發(fā)展趨勢(shì)，以社會(huì)公正為目標(biāo)深化社會(huì)領(lǐng)域的改革，使發(fā)展獲得新的動(dòng)力。要通過(guò)完善分配政策和法規(guī)，保護(hù)合法收入、規(guī)范灰色收入、取締非法收入、堅(jiān)決打擊和杜絕腐敗，理順收入分配關(guān)系，建立合理的收入分配秩序。要通過(guò)救助貧困群體和生活困難群體、提高低收入群體的收入水平、擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，使收入分配結(jié)構(gòu)更趨合理，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平，使我們的社會(huì)既是各展其能、充滿活力的社會(huì)，也是公平正義、和諧相處的社會(huì)。

　　三是立足國(guó)情，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)會(huì)公平和能力建設(shè)。中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，財(cái)力也更加充足，要根據(jù)普遍性與選擇性相結(jié)合的原則，一方面逐步建立普惠的城鄉(xiāng)福利保障體系，另一方面重點(diǎn)幫助當(dāng)前階段生活困難的群體。但是也要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)還是一個(gè)低收入的國(guó)家，在福利保障的普遍提供方面要循序推進(jìn)、量力而行。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有周期性波動(dòng)的規(guī)律，有升有降，而福利保障遵循直線的剛性增長(zhǎng)規(guī)律，只升不降，這二者是有矛盾的。所以在建設(shè)和諧社會(huì)的過(guò)程中，也要防止福利保障支出增長(zhǎng)過(guò)快，轉(zhuǎn)化成未來(lái)發(fā)展的沉重包袱和不穩(wěn)定因素。中國(guó)作為一個(gè)人口眾多、人均資源緊缺、老齡化速度較快的發(fā)展中國(guó)家，福利保障不能向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，要實(shí)施積極的社會(huì)政策，重點(diǎn)進(jìn)行機(jī)會(huì)公平和能力的建設(shè)，發(fā)揮各方面的積極性，為所有的人通過(guò)辛勤勞動(dòng)、努力工作、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)來(lái)改變未來(lái)生活創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和渠道，使每一個(gè)公民心中都有一個(gè)中國(guó)夢(mèng)。

相關(guān)熱詞搜索：黃金分割 公正 和諧社會(huì)建設(shè) 社會(huì) 李培林