張煒:中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和結(jié)構(gòu)扭曲的原因
發(fā)布時(shí)間:2020-06-05 來(lái)源: 歷史回眸 點(diǎn)擊:
今年上半年,中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值與去年同期相比增長(zhǎng)了百分之十一點(diǎn)五。這是自一九九四年以來(lái)最快的增長(zhǎng)。與此同時(shí),上半年的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了百分之四點(diǎn)四,超出了公認(rèn)的百分之三的警戒線;
不僅如此,消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)也在過(guò)去的六個(gè)月里逐月加速。這一態(tài)勢(shì)說(shuō)明,近年來(lái)中國(guó)政府一系列旨在降低增長(zhǎng)速度的宏觀調(diào)控的努力并未收到明顯的成效。雖然中國(guó)政府尚未公開(kāi)承認(rèn),但是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱已經(jīng)成為一個(gè)不容否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)總體過(guò)熱的同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)則在繼續(xù)惡化。從三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)比例看,第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)大大低于總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度是在人們的預(yù)料之中,也是所有發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過(guò)程中的一個(gè)共同現(xiàn)象。但是,作為一個(gè)人均收入已經(jīng)超過(guò)兩千美元的國(guó)家,人們期待的第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)高速增長(zhǎng)在中國(guó)并未出現(xiàn)。也就是說(shuō),加工制造業(yè)的仍然在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演主角的地位,服務(wù)業(yè)比重偏低的扭曲結(jié)構(gòu)仍在惡化。
從工業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,今年上半年的工業(yè)增長(zhǎng)在很大程度上是依靠高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。其中,鋼鐵、有色、建材、電力、石油加工及煉焦、化工等六大高耗能行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)高出整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)速度一點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn),占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重高達(dá)三分之一左右。而他們的利潤(rùn)則占到全部工業(yè)利潤(rùn)的百分之六十以上;
這些行業(yè)的出口增長(zhǎng)速度也大大高于其他工業(yè)行業(yè)的增長(zhǎng)。這表明,中國(guó)的工業(yè)增長(zhǎng)和出口擴(kuò)大繼續(xù)在以犧牲環(huán)境、資源和人民的健康為代價(jià)。
從投資和消費(fèi)的關(guān)系看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資增長(zhǎng)的依賴仍然十分明顯。上半年中國(guó)投資的增長(zhǎng)速度高達(dá)百分之二十五點(diǎn)九,這個(gè)速度高于消費(fèi)增長(zhǎng)十點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。這意味著,中國(guó)普通的民眾并沒(méi)有通過(guò)相應(yīng)地提高消費(fèi)來(lái)合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福祉,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然在為了增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的怪圈中盤(pán)旋。依靠投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng),對(duì)中國(guó)本來(lái)已經(jīng)緊張的自然資源和被嚴(yán)重污染的環(huán)境帶來(lái)了更大的壓力,將對(duì)中國(guó)的下一代人民的福利帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損害。幾乎沒(méi)有人認(rèn)為這種增長(zhǎng)模式能夠長(zhǎng)期持續(xù)下去。
至少有三個(gè)原因形成了今天這種經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和結(jié)構(gòu)惡化共生的局面。首先是中國(guó)政府遲遲不愿意果斷地采取有效的控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的政策。自去年以來(lái),雖然中國(guó)政府在提高利率和提高銀行準(zhǔn)備金率等方面陸續(xù)采取了一些政策,但是這些政策的力度太小,僅從利率來(lái)看,居民的存款利率實(shí)際上長(zhǎng)期低于通過(guò)膨脹率,這實(shí)際上是在鼓勵(lì)投資者對(duì)存款者進(jìn)行剝奪,當(dāng)然無(wú)法降低居高不下的投資沖動(dòng)。事實(shí)上,從這種低成本的投資中得到最大好處的是各級(jí)政府和政府控制的國(guó)有壟斷企業(yè)。事實(shí)上,近年來(lái)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的大幅度上升并非源于改善經(jīng)營(yíng)、提高效率,而完全在于他們具有優(yōu)先使用低成本資金的權(quán)利。
除了資金成本低廉之外,中國(guó)政府人為地壓低其他生產(chǎn)要素的價(jià)格也是造成經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和結(jié)構(gòu)惡化的重要原因。中國(guó)的能源、原材料價(jià)格并沒(méi)有反映出其真正的成本,尤其是沒(méi)有反映環(huán)境污染的成本。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將這種現(xiàn)象稱(chēng)為成本的外在化。作為結(jié)果,那些高能耗、高污染的企業(yè)將其對(duì)環(huán)境破壞的成本轉(zhuǎn)嫁到普通民眾和下一代公民身上;
作為投資者的各級(jí)政府和與官員關(guān)系密切的商人們卻從中得到了高額利潤(rùn)。這種不公平的現(xiàn)象當(dāng)然會(huì)進(jìn)一步鼓勵(lì)了資金向這些行業(yè)的流入。
中國(guó)的兩極分化的分配政策也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的一個(gè)不可忽視的原因。自九十年代以來(lái),中國(guó)社會(huì)貧富之間、城鄉(xiāng)之間、東西部之間的收入差距有增無(wú)減。用于衡量收入差別的基尼指數(shù)不僅高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家,也高于印度、巴西等大的發(fā)展中國(guó)家。這樣,一方面是人數(shù)眾多的普通民眾缺乏消費(fèi)能力;
另一方面則是財(cái)富向少數(shù)人集中。這就自然形成了投資強(qiáng)勁、消費(fèi)疲軟的強(qiáng)烈對(duì)比。這正是中國(guó)不得不依賴投資實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因。
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