戰(zhàn)略性貿(mào)易指的是國家把對外貿(mào)易放到其國際戰(zhàn)略中來考量，根據(jù)其國際戰(zhàn)略利益來制定對外貿(mào)易政策。純粹市場意義上的貿(mào)易并不包含戰(zhàn)略利益，國際貿(mào)易活動就是人們經(jīng)常所說的“你賣我買”，或者“你買我賣”。

　　在這個過程中，國家所需要考量的只是經(jīng)濟學(xué)意義上的利潤和利益。

　　戰(zhàn)略性貿(mào)易則往往把貿(mào)易利益和國家的國際戰(zhàn)略利益聯(lián)系起來，對國家戰(zhàn)略利益的考量甚至超過對其貿(mào)易利益的考量。歸根結(jié)底，貿(mào)易可能只是達到其戰(zhàn)略利益的工具和手段而已。

　　自主權(quán)國家形成以來，大國之間或者大國集團之間的貿(mào)易從來就不是純經(jīng)濟學(xué)意義上的。大國或者大國集團總是希望通過貿(mào)易來達到其戰(zhàn)略目標。

　　最為明顯的就是冷戰(zhàn)時期美國和前蘇聯(lián)兩大集團之間的戰(zhàn)略貿(mào)易了。當(dāng)時在兩大集團之間很少有實質(zhì)意義上的貿(mào)易，大部分貿(mào)易發(fā)生在兩大集團內(nèi)部。在集團內(nèi)部，各國家間實行優(yōu)惠貿(mào)易政策。

　　美難容忍對中國的貿(mào)易逆差

　　這尤其表現(xiàn)在美國的貿(mào)易政策上。為了對付當(dāng)時的蘇聯(lián)和全球共產(chǎn)主義力量，美國戰(zhàn)略性地使用其貿(mào)易政策，對其西歐盟友、對日本和東南亞一些國家，都實行非常開放的貿(mào)易政策。例如，能夠容忍對日本貿(mào)易的巨大赤字。而對其敵人，不僅沒有自由貿(mào)易，而且往往實施經(jīng)濟制裁。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成了唯一的世界霸權(quán)。從上世紀80年代以來，經(jīng)濟全球化呈現(xiàn)出加速度現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)說，美國在推進經(jīng)濟全球化過程中起到了很大的作用。

　　沒有美國和其他一些大國的努力推動，經(jīng)濟全球化不會到達現(xiàn)在這個水平。當(dāng)然，美國這樣做是符合其國家利益的。

　　美國在全球化過程中所獲得的經(jīng)濟利益是難以估量的。冷戰(zhàn)結(jié)束后，盡管美國也在隨時隨地根據(jù)需要來使用武力，但在大國外交中，美國的霸權(quán)地位主要是通過其經(jīng)濟力量來維持的。

　　也就是說，強大的經(jīng)濟力量是美國保持霸權(quán)這一戰(zhàn)略目標的最有效的手段。

　　但是全球化也促成了像中國和印度那樣的國家的崛起。如何消化新興國家的崛起對美國的影響就成為了美國的主要戰(zhàn)略考量。

　　就中國來說，在經(jīng)貿(mào)層面，美國主要面臨兩個互相關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。其一是中美兩國之間的貿(mào)易收支平衡問題。現(xiàn)實是美國對華貿(mào)易的逆差越來越大，這種情況隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長還會持續(xù)很長一段時間。

　　當(dāng)然，美國對華貿(mào)易逆差的其中一個主要原因就是美國對戰(zhàn)略因素的考慮，那就是美國禁止向中國輸出高科技產(chǎn)品。另外一個挑戰(zhàn)就是消化中國在亞洲地區(qū)日漸提高的影響力。

　　中國的崛起主要是經(jīng)濟上的崛起。因為亞洲經(jīng)濟區(qū)域的一體化，亞洲逐漸形成了自己的經(jīng)濟圈，中國在其中扮演了一個關(guān)鍵的角色。

　　在美國看來，中國在亞洲影響力的擴大自然意味著美國力量的削弱。和早期的美日關(guān)系不一樣，中美兩國之間存在著嚴重的意識形態(tài)差異。

　　今天的美國也不像當(dāng)年那樣面臨一個類似前蘇聯(lián)那樣的戰(zhàn)略敵人。這些因素使得美國越來越難以容忍和中國的貿(mào)易逆差。實際上，美國不時地把中國視為是其潛在的競爭對手甚至敵人，這更使得貿(mào)易逆差問題容易政治化。

　　全球化使經(jīng)濟體互相包含

　　如何應(yīng)付中國的挑戰(zhàn)？近年來，美國又似乎想回到往日的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。如冷戰(zhàn)時期那樣，這種戰(zhàn)略性貿(mào)易政策有兩方面組成，美國一方面對亞洲的一些國家實行更大的貿(mào)易開放，另一方面是對中國實行貿(mào)易保護主義。

　　在貿(mào)易開放方面，美國和本區(qū)域的一些國家如新加坡、韓國和泰國等進行自由貿(mào)易談判，有些已經(jīng)簽定了正式協(xié)議。但在同中國的貿(mào)易方面，一個不可忽視的事實是近年來美國貿(mào)易保護主義的抬頭。

　　貿(mào)易保護主義盡管和美國對華貿(mào)易逆差相關(guān)，但一旦貿(mào)易保護主義占據(jù)主導(dǎo)地位，就很難找到理性的解決方法。這也就是為什么這些年來，中美兩國之間貿(mào)易糾紛越來越多并且經(jīng)常成為美國政治議題的重要因素。

　　但是，無論從理論上和實踐上看，美國的這種戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的前景并不樂觀。主要的原因就是經(jīng)濟的全球化和區(qū)域化。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論適用于傳統(tǒng)絕對主權(quán)國家之間的貿(mào)易關(guān)系，但已經(jīng)不再適用于全球化時代國家間的貿(mào)易關(guān)系。

　　在傳統(tǒng)主權(quán)國家，各國家所擁有的“國民經(jīng)濟體系”的邊界及其經(jīng)濟利益是相對固定的。也就是說，“我”的經(jīng)濟利益和“你”的經(jīng)濟利益的分界相當(dāng)清楚。

　　在這種情況下，實行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策不僅有可能，而且也相當(dāng)有效。但在全球化和區(qū)域化的條件下，很難說還有經(jīng)濟體尤其是大國經(jīng)濟體仍然擁有傳統(tǒng)意義上的完全或者絕對主權(quán)。

　　盡管政治上各國還是主權(quán)體，但在經(jīng)濟層面，各經(jīng)濟體之間已經(jīng)是互相包含和滲透，達到了一種所謂的“你中有我，我中有你”的狀況。這已經(jīng)遠遠超出了經(jīng)濟學(xué)意義上的相互依賴。相互依賴通常指的是因為各國的比較優(yōu)勢不同，各國可以在國家間的貿(mào)易中獲得利益。

　　尋找解決貿(mào)易問題新機制

　　中國和亞洲國家尤其是和東亞、東南亞國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就處于這樣一種相互包含和滲透的狀態(tài)。中國和這些國家之間的經(jīng)濟關(guān)系并不是傳統(tǒng)貿(mào)易理論所能解釋的。

　　這是一種有機的關(guān)系，是通過生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)根據(jù)市場規(guī)則配置的結(jié)果，并且這種配置往往和主權(quán)國家的政府很少發(fā)生直接關(guān)系，因為配置的主體往往是企業(yè)（如跨國公司）本身。

　　人們早就觀察到，中國與美國的貿(mào)易順差，和中國與亞洲其他國家的貿(mào)易逆差的發(fā)生是同一過程。就是說，只有把中國與美國的貿(mào)易順差放到中國與亞洲其他國家的逆差中間，才能得到解釋。

　　中國和美國希望與之實行自由貿(mào)易的一些國家，包括新加坡和韓國等國家的經(jīng)濟體，已經(jīng)確立了有機的經(jīng)濟關(guān)系。在這樣的情況下，美國要對中國實行貿(mào)易保護主義也勢必影響這些國家。

　　美國或許可以做，但操作起來非常困難�？紤]到許許多多美國公司本身也已經(jīng)是中國及其亞洲國家經(jīng)濟體的一部分，美國貿(mào)易保護主義的執(zhí)行更顯得困難，代價很高。

　　顧名思義，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是非經(jīng)濟或者政治考量的結(jié)果。政治也因此可以扮演一個重要的角色來避免或者減少國家之間貿(mào)易的戰(zhàn)略性考量。

　　這也就是中美之間正在進行的各方面戰(zhàn)略對話的意義所在。戰(zhàn)略對話不僅僅是為了增進兩國的互相理解，更重要的是為了找到和確立全球化狀態(tài)下解決兩國貿(mào)易糾紛的新機制。

　　在全球化狀態(tài)下，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義已經(jīng)行不通，無論是美國還是中國或者其他國家，要關(guān)起門來發(fā)展經(jīng)濟已經(jīng)不可能。如果國家間不可避免存在著不同的貿(mào)易利益，那么就要建立新型的機制來解決開放條件下的經(jīng)貿(mào)沖突。

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