王利明:保護百姓財產(chǎn)是最大的民生
發(fā)布時間:2020-06-04 來源: 歷史回眸 點擊:
《物權(quán)法》第一次在法律上把個人的財產(chǎn)置于和國家財產(chǎn)平等對待,目的就是要更充分的關(guān)注民生,保護老百姓的切身利益。
物權(quán)法的重要特色之一,就是其平等保護的立法精神和理念。具體說來,無論是公有制單位,還是私人企業(yè),無論是窮人還是富人,只要是其合法所獲得的財產(chǎn),就都應(yīng)該受到法律的保護。曾經(jīng)有個別人聲稱:法律對于各種財產(chǎn)都予以平等保護,這實際上只是對富人的名車和豪宅的保護,因為窮人沒有財產(chǎn),不需要物權(quán)法的保護,因此,物權(quán)法所要保護的實際上是富人階層。在我們看來,這一觀點其實是十分偏頗和有害的。法律進一步明確對于各種財產(chǎn)形態(tài)予以平等保護,這是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求。
平等保護是憲法平等原則的具體體現(xiàn)。憲法規(guī)定了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度;
憲法還明確宣告:公民在法律面前一律平等;
公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。很明顯,憲法要求對于合法私有財產(chǎn)進行法律保護。此外,貫徹平等保護原則也是對公民的基本人權(quán)的保護。2004年憲法修正案的重要內(nèi)容之一,就是莊嚴(yán)而神圣地在憲法中寫入了“國家尊重和保障人權(quán)”的內(nèi)容。在一切法治國家,私有財產(chǎn)權(quán)都被視為公民最重要的權(quán)利之一,它與生命權(quán)、自由權(quán)一起被并稱為公民的三大基本權(quán)利。一方面,私有財產(chǎn)權(quán)是直接關(guān)系到公民的生存權(quán)的問題,例如,某些地方的個別官員打著“公共利益”的旗號,進行非法拆遷并且拒絕給予合理補償,這就直接威脅到老百姓的基本生存。在這種情況下,強調(diào)平等保護,實際上是有利于維護窮人的利益。另一方面,財產(chǎn)權(quán)關(guān)系到公民的人格尊嚴(yán)和自由。古人云:“倉廩實而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”;
如果連基本生存條件都難以得到保障,人格尊嚴(yán)就無異于是空中樓閣。
平等保護是真正維護最多數(shù)民眾的利益。物權(quán)法第一次在法律上把個人的財產(chǎn)置于和國家財產(chǎn)平等對待,目的就是要更充分的關(guān)注民生,保護老百姓的切身利益。什么是民生?在我們看來,首先是要維護老百姓的基本利益。民生的問題首先是一個權(quán)利問題,這是最大的民生。平等保護強調(diào)了對老百姓私產(chǎn)的尊重,包含的內(nèi)涵是非常深刻的。其中,很突出的一點就是,行政機關(guān)在行使公權(quán)力過程中,要充分樹立物權(quán)觀念和尊重財富的意識,必須保護私人財產(chǎn)權(quán)。例如,警察執(zhí)行公務(wù),在沒有合法授權(quán)和符合合法程序的前提下,不能隨意進入私人住宅;
對于違章擺攤設(shè)點,城管部門并不能隨意砸毀商販們的財物。西方人說,私人的茅草屋,“風(fēng)能進、雨能進、國王不能進”,講的就是這個道理。我們的政府和人民的利益在根本上應(yīng)該是一致的,因為公權(quán)力的基本使命正是保障廣大人民的切身利益。
以非法方式所取得的財產(chǎn),是否會借平等保護之名而被合法化?物權(quán)法的頒行絕不會發(fā)生所謂“非法財產(chǎn)合法化”的問題。物權(quán)法明確規(guī)定,財產(chǎn)所有權(quán)的取得必須合法;
對于非法財產(chǎn),法律并不會將其所有權(quán)合法化,包括國家在內(nèi)的合法所有人可以采取法律手段追回這些被侵占的財產(chǎn)。侵占財產(chǎn)的行為如果觸犯了刑法,則刑法必然會追究。
提倡平等保護,是否會導(dǎo)致“窮人更窮,富人更富”的局面?我們認(rèn)為,這樣的擔(dān)心是對平等保護原則的誤解。強調(diào)對于所有財產(chǎn)的平等保護,這有利于鼓勵億萬人民積極創(chuàng)造財富。物權(quán)法雖然無法直接分配財富,但它卻是鼓勵創(chuàng)造財富的法律。構(gòu)建和諧社會,就需要鼓勵盡可能多的人富起來,實現(xiàn)共同富裕的歷史使命;
從這個意義上來說,平等保護原則正是實現(xiàn)這一歷史使命的法律手段。更具體地說,物權(quán)法所追求的是窮人數(shù)量的不斷減少、合法致富者數(shù)量的不斷增加,逐漸消除貧富差距和社會不公,從而真正構(gòu)建社會主義和諧社會。
孟子的名言曾為人引用:“無恒產(chǎn)而有恒心者,惟士為能。若民,則無恒產(chǎn),因無恒心”。由此,法律制度的根本,就在于促使民眾創(chuàng)造“恒產(chǎn)”從而使他們產(chǎn)生“恒心”,實現(xiàn)社會穩(wěn)定和繁榮。在當(dāng)代中國,物權(quán)法所極力倡導(dǎo)的平等保護原則,正是要在全社會形成一種尊重他人勞動成果、愛護財富的意識,讓更多的人擁有恒產(chǎn)和恒心。有民富則必有國強。
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