從4月開始，烏克蘭總統(tǒng)尤先科和總理亞努科維奇之間刀來劍往，互不相讓，2004年橙色革命以來潛在的政治危機(jī)終于浮出了水面，大有愈演愈烈之勢。自冷戰(zhàn)以來烏克蘭東西部在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及外交立場上都存在很深的裂痕，橙色革命后脆弱的權(quán)力分配讓這些沖突更加白熱化，美國、歐洲與俄羅斯在其中的外交角力和利益關(guān)系更讓這場爭斗變得變幻莫測。

　　府院鷸蚌相爭 季莫申科漁翁得利

　　府院之爭對雙方都是一次耗損戰(zhàn)，政府二巨頭的惡性爭斗不僅會降低政客及政黨的信用，對烏克蘭的經(jīng)濟(jì)也會有不利影響。況且在橙色革命中府院雙方都存在以誠信換選票的情況，在這種情況下先前被尤先科免職的季莫申科最有可能坐收漁翁之利。這也是為什么季莫申科在看到尤先科稍微占了上風(fēng)的時候能夠不計前嫌，站出來聲援尤先科，實際上是在為自己撈取政治籌碼。

　　4月2日總統(tǒng)尤先科向議會宣戰(zhàn)，宣布解放議會并將于5月27日重新舉行大選。亞努科維奇4日表示：“在憲法法院就此進(jìn)行裁決之前，我們不會進(jìn)行選舉的任何準(zhǔn)備工作�！弊h會也宣布不執(zhí)行總統(tǒng)的“違憲”決定，議會多數(shù)派議員連夜召開緊急會議，通過了要求尤先科取消命令、議會繼續(xù)履行職責(zé)以及禁止政府為重新選舉撥款等一系列決議，同時呼吁憲法法院在5日內(nèi)就總統(tǒng)令是否違憲作出裁決。這些舉動把烏克蘭推入一場嚴(yán)重的政治危機(jī)當(dāng)中。在首都基輔街頭，1萬多名亞努科維奇的支持者揮舞著旗幟，在總統(tǒng)府、議會大廈和政府大樓周圍展開大規(guī)模集會，抗議總統(tǒng)解散議會，示威者還搭建了數(shù)百頂帳篷，有意進(jìn)行長期對抗。與此同時，尤先科的支持者也不甘示弱，與總理陣營的人針鋒相對，氣氛看起來比較緊張。兩大陣營的人還此起彼伏地喊著口號，一邊是“尤先科，出去”，一邊則高呼“我們要正義”。盡管現(xiàn)在雙方還沒有發(fā)生武裝對抗和沖突，但很多人擔(dān)心眼下的和平集會很可能會“變質(zhì)”。有分析認(rèn)為，烏克蘭正處于暴力沖突的邊緣。烏克蘭的民眾如今已經(jīng)陷入深刻的分裂狀態(tài)。

　　就在烏克蘭總統(tǒng)、總理兩派鬧得不可開交之時，有一個人卻可能因此坐收漁利，這個人就是前美女總理季莫申科，正是她的努力最終促使尤先科簽署命令解散議會，要求重新選舉。從目前的形勢來看，季莫申科聯(lián)盟儼然已經(jīng)坐收漁翁之利，季莫申科本人還希望重新出任政府總理職位。雖然烏克蘭最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，烏各派政治力量的實力對比并未發(fā)生太大變化，即使重新選舉，季莫申科未必能夠獲勝，烏克蘭可能繼續(xù)保持原先的政治格局，但這并不影響季莫申科追求權(quán)力的努力。

　　烏克蘭政壇的任何一方都不可小覷烏克蘭前“美女總理”季莫申科的政治能量。自橙色革命以來，季莫申科一直在尋求對自己最有利的局勢，她深信在政治上沒有永恒的朋友和敵人，在尤先科和亞努科維奇之間不斷搖擺，雖然也有挫折，但總體運程不錯。2004年，她協(xié)助尤先科發(fā)動聲勢浩大的“橙色革命”，把亞努科維奇到手的總統(tǒng)寶座奪了過來。尤先科上臺執(zhí)政后，于2005年2月任命這位“革命伙伴”為內(nèi)閣總理。但好景不長，7個月后，二人的“革命友誼”宣告破裂。由于在私有化問題上有分歧，尤先科罷免了季莫申科。

　　不僅如此，自2月以來季莫申科在總統(tǒng)與總理之間“變色龍”似的變來變?nèi)ィ?月，她與親總統(tǒng)的“我們的烏克蘭”結(jié)盟，謀求廢除剝奪總統(tǒng)職權(quán)的憲法改革并解散議會；
3月她又和 “頭號政敵”亞努科維奇總理聯(lián)合，希望通過削弱總統(tǒng)權(quán)力的新內(nèi)閣法。2月10日俄羅斯總統(tǒng)普京出席第43屆慕尼黑安全政策會議時嚴(yán)厲批評了美國和北約的軍事政策。這一講話被認(rèn)為是冷戰(zhàn)結(jié)束后俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人對美國及西方進(jìn)行的最為激烈的一次批評�！澳侥岷谥v話”后不久，季莫申科應(yīng)邀訪問美國，并受到高規(guī)格的接待，美副總統(tǒng)切尼、國務(wù)卿賴斯分別接見了她。季莫申科回國后，馬上與親總統(tǒng)派聯(lián)盟，并希望借助尤先科的力量解散現(xiàn)在的議會，東山再起。于是她立即著手聯(lián)合“我們的烏克蘭”向議會多數(shù)派發(fā)難，開始無限期地抵制議會工作，不斷催促尤先科簽署解散議會的命令，并最終點燃了烏克蘭政治危機(jī)的導(dǎo)火索。有意思的是，季莫申科曾在一檔電視節(jié)目中對自己的“三角戀”角色作了非常生動的描繪。她說：“現(xiàn)在‘烏克蘭’同兩個都叫維克托的男人（指總統(tǒng)維克托·尤先科和總理維克托·亞努科維奇）睡在一張床上。我就夾在這兩個男人中間，向左看看，嘆了口氣；
向右看看，又嘆了口氣：看來‘兩個都不中用’�！�

　　作為橙色革命的領(lǐng)袖之一，季莫申科仿佛一直被尤先科這位“美國女婿”的光環(huán)給掩蓋了，因此她一直想引起美國的注意，4月中旬的美國《外交》雜志刊登了季莫申科的文章《遏制俄羅斯—俄羅斯行為的根源》，她在文中呼吁西方國家警惕對俄羅斯的能源依賴，希望可以再次引起西方的注意力，只有她才是最值得支持的橙色革命領(lǐng)袖。烏克蘭政治分析家認(rèn)為，經(jīng)歷過府院之爭洗禮的尤先科在政治上實際上已經(jīng)破產(chǎn)，在這個時候最有可能勝出的就數(shù)季莫申科了。

　　橙色革命后脆弱的權(quán)力分配

　　和其他經(jīng)歷過顏色革命的國家一樣，烏克蘭在革命后政局一直很不穩(wěn)定，暫時的權(quán)力妥協(xié)給后來的政局穩(wěn)定留下了隱患。

　　2004年11月21日在烏克蘭第二輪總統(tǒng)選舉中，親俄羅斯的現(xiàn)任總理亞努科維奇獲勝。反對派領(lǐng)導(dǎo)人尤先科指責(zé)選舉存在舞弊行為，拒絕接受選舉結(jié)果，并在獨立廣場發(fā)起了大規(guī)模的抗議示威活動，并號召支持者長時間圍堵政府機(jī)關(guān)。反對派還指責(zé)對方用陰謀手段給尤先科下毒致使其毀容，他說自己“這張嚇人的臉就是烏克蘭骯臟政治的象征。”美國和歐盟也公開指責(zé)選舉不符合“國際標(biāo)準(zhǔn)”。在國內(nèi)外的雙重壓力下，烏克蘭進(jìn)行了第二次總統(tǒng)選舉，在12月26日的重新選舉中，尤先科順利當(dāng)選。橙色的栗子花是基輔市花，橙色也是尤先科競選陣營的代表顏色，尤先科的支持者都以橙色標(biāo)識參加活動，所以該事件被稱為“橙色革命”或“栗子花革命”。早在 1999年，時任總統(tǒng)庫奇馬通過修改憲法，將部分權(quán)力由議會向總統(tǒng)集中。在橙色革命中，尤先科為了換取亞努科維奇的妥協(xié)，將手中的政治權(quán)力讓出一部分給議會，以尤先科為代表的反對派接受了旨在削弱總統(tǒng)權(quán)力的憲法修正案。而從2006年1月1日起，烏克蘭由“總統(tǒng)議會制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白h會總統(tǒng)制”，議會的權(quán)力得到實質(zhì)性擴(kuò)大，這意味著任何政黨只要控制議會，就是控制了政府，控制了很大一部分國家權(quán)力�？偨y(tǒng)除了保留外交部長、國防部長和國家安全部門領(lǐng)導(dǎo)人的“絕對”提名權(quán)外，實際權(quán)力被大為削弱。

　　在2004年的橙色革命中，尤先科是烏克蘭“民主的圖騰”，他承諾帶給民眾“民主、自由、富強(qiáng)”的美好生活。而時任總統(tǒng)庫奇馬指定的繼承人亞努科維奇則是“黑暗與舊勢力的代表”。然而，尤先科在任的兩年多時間里，他的承諾大多沒有兌現(xiàn)——貪污腐敗橫生，國家財政入不敷出，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，政治危機(jī)頻發(fā)。“人氣總統(tǒng)”尤先科現(xiàn)在的支持率持續(xù)走低。于是，在2006年3月舉行的議會大選中，烏克蘭的命運再次發(fā)生戲劇性的逆轉(zhuǎn)。尤先科的政黨大敗，而他在橙色革命時期的政敵亞努科維奇卷土重來，成為議會第一大黨。但由于沒有一個政黨取得議會多數(shù)，無法單獨組閣，致使新政府遲遲不能成立。經(jīng)過漫長的4個月之后，尤先科和被他趕下臺的美女總理季莫申科暫釋前嫌，組成了季莫申科聯(lián)盟、“我們的烏克蘭”和社會黨三黨“橙色聯(lián)盟”。當(dāng)時季莫申科以為又要登上總理寶座了。但在最后時刻社會黨的倒戈讓她的美夢破滅，社會黨領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選為議長，并與聯(lián)盟的其他黨派推舉亞努科維奇為總理。這種局勢讓尤先科左右為難，幾番討價還價之后，尤先科和亞努科維奇兩位政治主張南轅北轍的政治宿敵還是達(dá)成了權(quán)力共享的妥協(xié)。

　　亞努科維奇出任總理后，在短時期內(nèi)就解決了俄對烏供應(yīng)天然氣以130美元/千立方米的“合理價格”和550億立方米/年規(guī)模的問題，恢復(fù)了與俄包括軍工領(lǐng)域合作在內(nèi)的全面合作關(guān)系，烏克蘭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，政績突顯。憑借這種政治優(yōu)勢，2007年1月，烏議會又通過了首部“內(nèi)閣法”。在議會審讀過程中尤先科曾提出的對該法案的42項修改建議沒有一項被采納�！皟�(nèi)閣法”進(jìn)一步限制了總統(tǒng)的權(quán)力，包括實際取消了總統(tǒng)提名權(quán)，增加了總理對官員的辭退權(quán)等。

　　上個月，包括議長莫羅茲在內(nèi)的社會黨11名議員脫離尤先科領(lǐng)導(dǎo)的“我們的烏克蘭”聯(lián)盟，加入總理亞努科維奇領(lǐng)導(dǎo)的民族團(tuán)結(jié)聯(lián)盟。這樣亞努科維奇所在的多數(shù)派議員人數(shù)已達(dá)到260名。烏克蘭議會共有450個議席，如果多數(shù)派擁有300席以上，將有權(quán)修改憲法，推翻總統(tǒng)對議會法案的否決。尤先科擔(dān)心，如果這種趨勢繼續(xù)下去，亞努科維奇將能集結(jié)足夠的力量挑戰(zhàn)他的總統(tǒng)地位。在議會步步緊逼的情況下，尤先科感覺到自己的地位不保，議員的倒戈更加劇了他的這種擔(dān)憂。因此他做出解散議會的決定很大程度上是因為對政治權(quán)力流失的擔(dān)憂。

　　問題是這樣的權(quán)力分配格局是很脆弱的，烏克蘭的政治制度近年來一直在“總統(tǒng)制”與“議會制”之間搖擺，權(quán)力分配問題導(dǎo)致沒完沒了的“府院之爭”。尤先科與努科維奇分別領(lǐng)導(dǎo)兩大陣營的矛盾始終左右烏克蘭的國內(nèi)政治，議會、政府與總統(tǒng)三方在許多問題上根本無法達(dá)成共識。更為嚴(yán)重的是革命后的權(quán)力爭奪戰(zhàn)讓烏克蘭選民意識到，所謂的革命不過是利益集團(tuán)之間的新一輪權(quán)力分配。

　　東西部之間難解的矛盾

　　烏克蘭不斷發(fā)生政治危機(jī)的深層次原因是長期以來國內(nèi)積重難返的政治經(jīng)濟(jì)難題。由于歷史原因，烏克蘭在種族、語言、宗教和社會經(jīng)濟(jì)上存在很深的裂痕。從這種意義上說，烏克蘭還只是一個地理名詞，因為它無論在時間上還是地理上都不存在一部完整的歷史。于是紛繁的歷史記憶和政治、外交上的多元化傾向成了烏政局不斷動蕩的根源。

　　由于歷史原因，烏克蘭東西部存在很深的矛盾，在歷史上，烏克蘭從未成為一個獨立國家，直到17世紀(jì)，它還是波蘭管轄下的一個地區(qū)。當(dāng)時，烏克蘭的哥薩克為反抗波蘭的壓迫和統(tǒng)治，于1654年請求與俄羅斯結(jié)盟，并得到俄的首肯。后來，俄羅斯出兵打敗了波蘭，俄波兩國在1667年簽署條約，規(guī)定把第聶伯河左岸的東烏克蘭納入俄的版圖，而西烏克蘭仍由波蘭管轄。18世紀(jì)后期，俄羅斯、普魯士和奧地利曾三次瓜分波蘭。1795年以后，西烏克蘭的大部分地區(qū)也被納入俄的版圖。但在一戰(zhàn)中，西烏克蘭曾為德國軍隊占領(lǐng)，后來又為波蘭占領(lǐng)。1917年十月革命勝利后建立的蘇維埃政權(quán)，為擺脫戰(zhàn)爭和爭取“喘息時機(jī)”，不得不作出讓步，在1921年3月與波蘭簽訂《里加和約》，把西烏克蘭劃歸波蘭。而在1922年12月簽署聯(lián)盟條約加入蘇聯(lián)的烏克蘭加盟共和國，實際上只是東烏克蘭地區(qū)。后來在第二次世界大戰(zhàn)中，蘇聯(lián)紅軍于1939年9月解放了西烏克蘭，使之與烏克蘭加盟共和國合并。1940年6月，蘇聯(lián)再把原屬羅馬尼亞的比薩拉比亞等地區(qū)拿了過來，并入烏克蘭加盟共和國。隨后，蘇聯(lián)更把原屬捷克斯洛伐克的魯西尼亞并入烏克蘭加盟共和國。1954年2月赫魯曉夫為紀(jì)念俄烏合并300周年，又把克里米亞地區(qū)從俄聯(lián)邦劃分出來，使之歸屬于烏克蘭加盟共和國。經(jīng)過以上一系列的歷史沿革，1991年蘇聯(lián)解體后的烏克蘭，才形成擁有較大面積和較多人口的獨立國家，并一直延續(xù)到今天。

從上可見，東烏克蘭與俄羅斯融為一體的時間長達(dá)337年，而西烏克蘭與俄聯(lián)合的時間僅為170多年，其中有些地方甚至只有50年左右。由于歷史淵源不同，東烏克蘭受俄羅斯的影響極為深遠(yuǎn)，它與俄的經(jīng)濟(jì)和文化聯(lián)系異常密切，其居民大都信奉東正教，講俄語，俄族居民也很多，社會情緒都親近俄羅斯。而西烏克蘭則深受西歐的影響，與西歐聯(lián)系比較密切，居民大都信奉天主教，講烏克蘭語，烏克蘭族占絕對優(yōu)勢，(點擊此處閱讀下一頁)其“回歸歐洲”的要求和親西方情緒十分強(qiáng)烈。

　　烏克蘭東西部地區(qū)的對立，其實早就有所表現(xiàn)。1991年“8·19”事件后，烏克蘭拒絕簽署新聯(lián)盟條約，堅決要求獨立，成為促進(jìn)蘇聯(lián)解體的強(qiáng)大動力。當(dāng)時引導(dǎo)烏克蘭走向獨立的克拉夫丘克，以60％的贊成票當(dāng)選為第一任總統(tǒng)，他的擁護(hù)者主要來自西部。1994年6－7月，烏克蘭舉行第二次總統(tǒng)選舉，當(dāng)時由克拉夫丘克同庫奇馬進(jìn)行對決。前者主要得到西部選民的支持，后者主要得到東部選民的支持。第一輪選舉，前者得票38％，后者得票32％。而第二輪選舉，前者得票45％，后者得票52％，庫奇馬后來居上，成功當(dāng)選。最近這次政治危機(jī)再次凸現(xiàn)了烏克蘭東部與西部的對立。

　　美國、歐洲與俄羅斯角力

　　20世紀(jì)初，現(xiàn)代地緣政治學(xué)主要奠基者、英國人麥金德曾提出:“誰統(tǒng)治東歐，誰便能主宰心臟地帶;誰統(tǒng)治心臟地帶，誰就能主宰世界島;誰統(tǒng)治了世界島誰就能主宰全世界�！睘蹩颂m恰好處在“心臟地帶”的中心位置。

　　冷戰(zhàn)時期美蘇兩大陣營的“鐵板”一塊掩蓋了烏克蘭的重要戰(zhàn)略地位，蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，烏克蘭的戰(zhàn)略地位發(fā)生了巨大的變化，它由前蘇聯(lián)的一個行政區(qū)一躍而為一個獨立的國家，改變了歐亞大陸的地緣政治結(jié)構(gòu)，迫使美國和歐洲大國重新調(diào)整地緣戰(zhàn)略。對烏克蘭本身來說，由前蘇聯(lián)的西南邊疆轉(zhuǎn)變成為西方與俄羅斯之間的緩沖國，它就必須在東西方地緣夾縫中尋求有利于自己的生存方式。烏克蘭擁有俄羅斯傳統(tǒng)的戰(zhàn)略通道——黑海及黑海出�？�。這意味著在地緣意義上烏克蘭基本切斷了俄羅斯南下的海上通道，減弱了俄羅斯控制海洋的能力，影響了俄羅斯海洋戰(zhàn)略的實施。對于這種地緣政治黃金地段，美國、歐洲和俄羅斯都覬覦已久。烏克蘭獨立以來一直非東非西的姿態(tài)讓三方既高興又揪心。正如烏克蘭前總統(tǒng)庫奇馬所言：“烏克蘭作為獨立的國家站住了，她沒有爬向俄羅斯，但暫時也沒有跑到歐洲去�！�

　　布熱津斯基在《大棋局》里稱，烏克蘭是歐亞大陸“重要的地緣政治支軸國家”之一。

對于這樣一個尚未在東西方之間站隊的重要國家，美、歐和俄羅斯都打起了自己的如意算盤，對美國來說，贏得烏克蘭就意味著獲得歐亞大陸主宰地位的重要跳板。歐洲人認(rèn)為，烏在當(dāng)前歐洲總的力量均衡中起著極為重要的作用。一旦烏倒向西邊，歐洲勢力范圍將擴(kuò)展到俄烏邊界，自身將變得更加安全。同樣，沒有烏克蘭，俄羅斯不但難成世界“超級大國”，就連歐亞大國的地位也不保。俄羅斯民眾堅信，假如缺了烏克蘭，不但不會有所謂的大俄羅斯，就連俄羅斯的存在也會遇到困難。因此，俄最重要的目標(biāo)是將烏納入自己的勢力范圍，保持西南戰(zhàn)略通道的暢通，使烏克蘭在地緣上成為俄對北約的戰(zhàn)略緩沖帶甚至戰(zhàn)略前沿。

　　因此烏克蘭獨立以來每次政治激蕩都能夠看到美國、歐洲和俄羅斯三方焦灼的身影。橙色革命就是最典型的例證。當(dāng)西方國家看到親俄羅斯的亞努科維奇取勝，馬上指使親西方的尤先科和季莫申科發(fā)動街頭運動，指控大選舞弊，結(jié)果重新進(jìn)行的選舉中舞弊現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，甚至鬧出人命，但西方國家真正關(guān)心的是親西方勢力能否上臺，舞弊只是借口。府院之爭中美國、歐洲和俄羅斯的外交角力和利益沖突更是明顯。三方均赤裸裸地表達(dá)自己的看法。

　　烏克蘭總統(tǒng)庫奇馬說過：“烏克蘭是歐洲的地緣政治中心”，它“有一個歐洲大國的分量”，這就是說烏克蘭不僅自身重要，而且也是美國、歐洲同獨聯(lián)體國家，特別是同俄羅斯?fàn)幭嘤绊懙年P(guān)鍵國家。因此，要解決烏克蘭危機(jī)，在國外就必須先理順與俄羅斯、美國、歐洲的關(guān)系；
在國內(nèi)則是削除東西對立，實現(xiàn)均衡發(fā)展，這樣烏克蘭才有可能實現(xiàn)持久的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(原文發(fā)表于《觀察與思考》2007年第11期)，作者授權(quán)天益發(fā)布

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