2月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京在第43屆慕尼黑安全政策會議上嚴厲批評美國“不受節(jié)制濫用武力”地在世界上濫用武力，并警告說，美國政策是很危險的，將促使更多的國家發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器。普京還表示難以容忍美國在東歐部署反導系統(tǒng)以及北約東擴威脅俄羅斯安全。2月15日，他又簽署法令對聯(lián)邦政府進行大改組，將強硬派并有著克格勃背景的副總理兼國防部長伊萬諾夫提升為第一副總理。世界媒體驚呼“俄羅斯準備再出發(fā)”，本就存有戒心的美國更是找到了調(diào)整對克里姆林宮戰(zhàn)略的借口。

　　自2006年1月以來，美俄雙方刀來劍往互不示弱，雙方對建立一種什么樣的國際政治經(jīng)濟秩序存在嚴重分歧。俄羅斯借助能源武器試圖扼住美國脖頸，美國則一邊抨擊俄國內(nèi)民主倒退，一邊推動顏色革命往俄羅斯家門口逼近。隨著普金“ 慕尼黑演說”的發(fā)表，“冷戰(zhàn)”之說再次甚囂塵上。

　　“能源沙皇”的殺手锏

　　當石油每桶價格沖破60美元并呈現(xiàn)持續(xù)增長勢頭時，石油毫無疑問成了當今世界政治和軍事戰(zhàn)略的中心主題。而俄羅斯作為儲油大國，及時地根據(jù)國際形勢的變化把能源問題與其大國外交掛鉤，扮起了“能源沙皇”的角色。

　　目前俄羅斯石油探明儲量為70-100億噸，占世界總探明儲量的8%-13%。天然氣探明儲量和產(chǎn)量約占世界總量的38%-45%和25%-27%。如此豐富的油氣資源，讓俄羅斯攢足了對美國叫板的底氣，普京政府批判美國單邊主義的語氣也就逐漸嚴厲起來。不僅如此，有了石油作籌碼，俄羅斯對胳膊肘外拐的原蘇聯(lián)兄弟也同樣施以顏色。不但共同體外國家波蘭、匈牙利、捷克深受其苦，就連共同體內(nèi)國家烏克蘭、白俄羅斯等也未能逃脫。去年11月俄羅斯要求提高對白俄羅斯的天然氣銷售價格，白俄羅斯在年前不得不接受了比過去翻了一番、每千立方米100美元的價格。白俄羅斯為了報復，將俄羅斯通往德國的“友誼”石油管道的石油過境費從原來每噸2.6美元提高到45美元。由于俄羅斯不接受這樣的價格，白俄羅斯便掐斷了俄羅斯通往歐洲各國的輸油管道。

　　早在前蘇聯(lián)時代，克里姆林宮就是世界最主要能源大國的主人，但苦于冷戰(zhàn)分割，它未能加入到國際能源市場中來，因此喪失了成為國際能源供求體系創(chuàng)始國的良好機遇。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯做好準備，等待那些饑餓的能源消費國排隊上門好讓自己漫天要價，但是能源私有化進程中，石油被低價落入私人手中，政府掌控不了國內(nèi)石油資源。況且石油大亨們都不原意將謀取的巨額石油暴利投資本土。普京意識到抽逃資本的石油寡頭已成為俄羅斯能源戰(zhàn)略的障礙。2003年10月，俄羅斯第二大石油公司尤科斯總裁霍多爾科夫斯基成了普京開刀的首選，當時他想要兼并西伯利亞石油公司，并準備馬上將其中一部分股權轉(zhuǎn)賣給西方石油商，憤怒的普京將其扔進了監(jiān)獄。

　　一年以后，國營的俄羅斯石油公司收購了尤科斯最大的子公司尤甘斯克76.79％的股權，成為俄羅斯第三大石油公司。在不事聲張中，俄羅斯對外資進入其能源領域悄悄加以限制，在對尤甘斯克的拍賣中，外國競標者被俄政府“勸退”。到去年，俄羅斯六成左右的石油資產(chǎn)都已重新回到國家控制之下。

　　俄羅斯政府握緊了國內(nèi)能源權杖，周邊國家開始感受到能源新沙皇的威嚴。首先被“警告”的是烏克蘭。2005年 3月，俄羅斯宣布不再向獨聯(lián)體國家提供任何兄弟價格的天然氣。2005年12月，俄烏在天然氣供應問題上發(fā)生爭議，俄羅斯要求烏克蘭以高于原先優(yōu)惠價格四倍的市場價格購買俄羅斯天然氣，威脅雙方一旦達不成協(xié)議就停止向烏方供氣。并在烏克蘭拒絕俄方要求后，將威脅付諸行動。除此之外俄不同程度地向各獨聯(lián)體國家提出了“按市場價出口本國能源”的建議：俄 2007年對摩爾多瓦的天然氣出口價為每千立方米170美元；
對烏克蘭的出口價為每千立方米130美元；
對拉脫維亞的出口價為每千立方米210-260美元。而對于一直想融入歐洲的格魯吉亞，俄向其提出了“歐洲市場價”：從2006年的每千立方米110美元提高至2007年的230美元。

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯出于“兄弟友情”和“長遠的戰(zhàn)略考慮”，在很長一段時間內(nèi)按照前蘇聯(lián)時期價格向獨聯(lián)體國家提供低價石油和天然氣。而隨著國際能源價格的不斷上漲和歐洲能源市場需求量的持續(xù)增長，再考慮到某些獨聯(lián)體國家和美國態(tài)度曖昧，俄羅斯人啟用能源武器警告獨聯(lián)體國家在政治上要有所收斂。

　　美國的地緣民主

　　北約東擴是美國推行地緣民主戰(zhàn)略的關鍵手段，在全球大棋盤中，美國唯獨選擇中亞這段區(qū)域大搞地緣政治，可謂意味深長。美國的算盤是，讓拉脫維亞等波羅的海國家加入北約后，美國的軍事基地就能直抵俄羅斯北部邊境，這樣中東歐地區(qū)不再是美俄雙方的軍事緩沖地帶。而把格魯吉亞納為北約正式成員國，北約的軍事觸角就能伸向俄羅斯“柔軟的腹部”。這樣北約就能對俄羅斯構成緊密包圍態(tài)勢。

　　去年3月末，吉爾吉斯斯坦發(fā)生政壇巨變，這是繼格魯吉亞“玫瑰革命”、烏克蘭“橙色革命”之后的又一次“顏色革命”，被稱為“黃色革命”。去年5月，在烏茲別克斯坦的安吉延地區(qū)發(fā)生大規(guī)模騷亂，但當局采取果斷措施平息了可能發(fā)生的又一次“顏色革命”。這些街頭“革命”都有一個共同的背景，就是西方的滲透和支持。實際上，以美國為首的西方勢力正在這一地區(qū)擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，爭奪俄羅斯原有的地盤。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束多年之后，北約在要求俄羅斯減少駐格軍隊的同時，卻在擴張自己的“勢力范圍”。對此，俄國防部長今年 2月在慕尼黑國際安全問題會議上對北約發(fā)出了警告；
俄聯(lián)邦委員會國防和安全委員會主席維克多奧澤羅夫則提出了在獨聯(lián)體國家集體安全條約和上海合作組織框架內(nèi)尋找盟國的主張。而俄國家杜馬“祖國”議員團領導人羅戈津認為：“應該加強俄羅斯在加里寧格勒的部隊。不是在那兒搞經(jīng)濟特區(qū)，而是搞軍事特區(qū)�！贝饲�，俄羅斯前國防部長伊萬諾夫也曾公開表示，俄羅斯不排除采取“先發(fā)制人”手段的可能性。

　　有歷史學家警告美國，歷史上很多低估俄羅斯國家抱負與實力的國家都曾付出過慘痛的代價。就在北約實現(xiàn)東擴的同時，俄羅斯連續(xù)舉行了一系列規(guī)模宏大的軍事演習，意在向世界表明，俄仍是一個不容輕視的核大國。而從地緣角度來看，俄羅斯擁有從芬蘭邊境橫跨到符拉迪沃斯托克的廣袤土地，它不僅是一個歐洲大國，還是一個亞洲大國。向南看，它是一個中東大國，向東看，它則是一個太平洋沿岸大國。

　　更有一個不容忽視的事實是，普京時代的俄羅斯與葉利欽時代已有很大不同，無論是在經(jīng)濟復蘇方面，還是在國內(nèi)政治力量的整合方面，抑或是在國際舞臺上的精彩表演，今天的俄羅斯都顯示出了重新崛起的強大潛力和勢頭。進入普京時代，俄羅斯人普遍對國家的前途增強了信心。

　　俄羅斯再出發(fā)？

　　俄羅斯近年來迅速挺直的腰板和不斷增強的語氣，讓世界不禁懷疑俄羅斯在準備“再出發(fā)”，甚至有人揣測新一輪冷戰(zhàn)開始了。從俄羅斯的帝國情結(jié)和俄羅斯近年來的發(fā)展勢頭看，這種猜測不無道理。

　　自古以來，俄羅斯人心中始終有一個難以割舍的“大國情懷”，幾個世紀以來大國復興的思潮在俄羅斯風起云涌，歷代政要都為實現(xiàn)帝國夢而孜孜不倦。從彼得大帝、斯卡捷琳娜到斯大林、葉利欽無不如此。到普京時代，有利的國內(nèi)外局勢更讓普京有能力也有機會來彰顯大國地位。

　　近年來普京政府盡管犧牲了一些自由，但在穩(wěn)定政局和發(fā)展經(jīng)濟方面成效明顯，有了一個穩(wěn)定的后方。近年來俄國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率達7%左右，國力逐漸恢復和增強,提前償還所欠發(fā)達國家的部分外債，增強了經(jīng)濟決策的獨立性。面對美國的擠壓和國內(nèi)分裂勢力的挑戰(zhàn)，俄從外交和內(nèi)政等方面多管齊下，維護本國利益，重塑大國形象。與此同時俄積極參與世界熱點問題的解決，加大對國際事務的發(fā)言權，提高了自身影響力，有了更多與美國叫板的底牌。

　　國際上，布什政府由于伊拉克戰(zhàn)爭、中期選舉失敗以及單邊主義遭受巨大挫折等原因，民調(diào)支持率下降到最低，美國國際形象嚴重收損，陷入了空前的政治困境。當前，在“反恐戰(zhàn)爭”伊拉克和阿富汗、伊朗核問題、朝核問題、中東問題、拉美飄紅、能源問題、歐洲安全問題等方面，俄羅斯作為常任理事國和昔日大國殘存的資源、影響尤在，美國尚不敢與俄羅斯擴大爭端。

　　但是從各方面因素考慮，美俄之間無非是“冷而不戰(zhàn)”，在相當多的領域內(nèi)仍然是合作大于對抗。首先為了國家利益，俄羅斯應避免與北約的直接對抗，畢竟俄羅斯和北約兩者的力量對比失衡，若發(fā)生激烈對抗，無異于以卵擊石。其次在現(xiàn)有情況下，俄羅斯不應將現(xiàn)有資源耗費在新的軍備競賽中，而應當用在解決貧困、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和保障國民安全上，畢竟國內(nèi)發(fā)展才是硬道理。以20世紀俄蘇歷史而言，既有成功運用自身資源而實現(xiàn)國際地位騰飛的經(jīng)驗，也有蘇聯(lián)晚期因為過度依賴能源資源而延宕必要的改革所造成的慘痛教訓。對此，俄羅斯的政治精英，特別是普京總統(tǒng)本人有著深切的體驗。這些底線使俄羅斯在與北約斗爭的同時，也強調(diào)雙方共同的利益。拉夫羅夫在會見北約駐歐洲盟軍最高司令時就強調(diào)，俄羅斯和北約都意識到，雙方應當共同努力對付面臨的國際威脅，即毒品走私、恐怖主義和有組織犯罪等。俄—北約理事會框架內(nèi)有一系列條約促使雙方積極發(fā)展合作，應當利用這一理事會更有效地協(xié)同行動，共同對付這些威脅。

　　此外，在石油管道不斷向西方輸送石油的同時，西方的價值理念則反方向輸送到俄羅斯國內(nèi)來。民意調(diào)查顯示，年輕一代的俄羅斯人對北約構成的威脅持懷疑態(tài)度。俄學者分析認為，在俄羅斯的電視節(jié)目中，北約不再是“敵人”的形象。而西方“價值觀”在俄羅斯的流行，使俄羅斯人的歷史、文化傳統(tǒng)出現(xiàn)衰落。對俄羅斯今天的年輕人來說，車臣匪徒比遙遠而抽象的北約構成的威脅要大得多。因此俄美冷戰(zhàn)在俄羅斯國內(nèi)缺乏一定的民意基礎。

　　美俄有選擇的戰(zhàn)略合作

　　與石油天然氣之戰(zhàn)的氣勢洶洶形成對照的是，美國政府的反應相當理智和低調(diào)，對普京的激烈言論，白宮發(fā)言人僅僅表示了“驚訝與失望”，未多置評。而與會的國防部長蓋茨在第二天的發(fā)言中也只是作了頗有節(jié)制的回應。他說，“俄羅斯的一些政策似乎不利于國際社會的穩(wěn)定，如俄羅斯的武器轉(zhuǎn)讓，以及利用能源作為政治脅迫工具的意向�！彼�還不無幽默地說， “作為冷戰(zhàn)老戰(zhàn)士，昨天的一篇講話讓我?guī)缀鯇δ莻�不那么復雜的年代充滿了懷舊情緒”，不過，“一次冷戰(zhàn)已經(jīng)相當足夠了 ”。蓋茨還表示，“我們都面臨著許多共同問題與挑戰(zhàn)，必須與他國，包括俄羅斯在內(nèi)，結(jié)成伙伴來予以應對�！笨梢哉f，蓋茨的話基本上表達了布什政府的對俄態(tài)度：一方面有諸多的不滿；
另一方面少不了合作需要。目前兩國關系的特點似可概括為：有爭有合，斗而不破；
非敵非友，“有選擇地合作”。

　　目前兩國關系從葉利欽時代所謂的“戰(zhàn)略合作伙伴關系”倒退到“冷和平”狀態(tài)。究其原因固然有俄經(jīng)濟崛起，自信增強，可以說“不”的因素。但歸根結(jié)底，美國才是兩國關系的主導者。而無論是出于其對全球戰(zhàn)略利益的追求，還是出于其民主價值觀標準的判斷，美國都無法將俄羅斯視為其所領導的西方社會中的一員，這才是問題的根本。

首先，美國的終極戰(zhàn)略目標是盡可能長久地維持在單極世界中其一超獨霸地位。美國的國家戰(zhàn)略明確提出：防止其他國家對美國的超強地位形成挑戰(zhàn)。(點擊此處閱讀下一頁)而在美國人的眼里，只有中國和俄羅斯才有此潛能。然而，從現(xiàn)實軍事實力來說，中國還不可能與美國“華山論劍”，而俄羅斯則“瘦死的駱駝比馬大”，仍是最有可能與美國一較高低的對手。尤其近年來，隨著俄經(jīng)濟實力的快速提升，其武器研發(fā)與升級換代都加快了步伐，這就更加強化了美國的警惕與防范心理。美國擬將其導彈防御系統(tǒng)部署于東歐而不是更靠近伊朗的巴爾干國家就足以表明其內(nèi)心所想與矛頭所向。

　　第二，美國對外政策是建立在美國其唯我獨尊的價值判斷的基礎之上的。美國國務卿賴斯曾明確表示，在世界上“推行民主是美國對外政策的中心”。而以美國的價值標準來衡量，俄羅斯還算不上民主國家。在美國人看來，普京統(tǒng)治下的俄羅斯正從上世紀90年代葉利欽式的民主倒退回了原蘇聯(lián)的集權體制。美國從政府到輿論都對普京近年的一系列政改措施持苛責態(tài)度。去年5月，切尼副總統(tǒng)竟然在位于俄羅斯家門口的維爾紐斯高調(diào)批評俄羅斯在民主問題上開倒車，更直言斥責其對親西方的鄰國實行石油訛詐。布什本人也在去年的八國峰會上提醒普京“要向伊拉克的民主樣板學習”。美國有言有行，不僅公開煽動俄周邊國家鬧街頭革命，也在暗中支持俄民間組織的活動。

　　第三，正如蓋茨所暗示，美國認為俄羅斯在對美防止核武器擴散的努力上三心二意，若即若離。反恐與防擴是美國當前的兩大戰(zhàn)略目標。在美國看來，俄羅斯對其核原料監(jiān)管不嚴已讓美國頗不放心，更有甚者，俄不僅與伊朗進行核能合作，還向其出售防空導彈，不顧美國的反對，向敘利亞和委內(nèi)瑞拉等敵視美國的國家出售武器裝備，并接待被美以視為恐怖組織的哈馬斯領導人。如此等等都讓美國如芒在背。

　　盡管如此，美國政府在與俄打交道時還是表現(xiàn)得相當耐心而謹慎。其原因有二：一是俄在國際舞臺上的影響力仍不可小覷。雖還談不上是經(jīng)濟強國，但俄畢竟是政治大國，在安理會握有一票否決權，而且它依然是軍事強國，其核武庫與常規(guī)力量都可與美國比肩，而武器出售的驟增也讓它的影響力遠達南亞、中東與南美。因此，如果將俄推向?qū)α⒚�，美國的反恐與防擴大業(yè)都將事倍功半，遭受挫折。從伊朗核問題到中東和平進程，從阿富汗反恐到防止武器擴散，再到科索沃問題的最終解決，沒有俄羅斯的協(xié)作，美歐的努力都可能功虧一簣。而其反恐與防擴的兩大目標在相當程度上更有賴于俄羅斯從旁相助。

　　其二，布什的當務之急是穩(wěn)定伊拉克局勢，無力也無意于橫生枝節(jié)。正是伊拉克泥沼和伊核與朝核僵局，迫使美國不得不淡化其單邊主義色彩，而重新重視大國協(xié)調(diào)與多邊外交的作用，向現(xiàn)實主義回擺。可以這樣說，眼前是美國有求于俄羅斯者增多，而俄羅斯所需于美國者漸少。這就是為什么普京講話能那么理直氣壯，而白宮的反應卻是如此克制。

　　可見，美國既無法接納俄為西方大家庭的平等成員，實施“全面戰(zhàn)略合作”，亦不能將其推向反美陣營，而自樹強敵。美國把俄羅斯當成一個不得不打交道，卻又需時時提防的強鄰來對待。美國外交關系委員會不久前向布什政府提出了“選擇性合作”與“選擇性對抗”同時并舉的政策建議，即選取雙方有共同關切或共同利益的領域，如反恐、防擴、能源安全、溫室氣體排放等，爭取俄羅斯的合作。而在推進民主人權，鼓動顏色革命，推進北約東擴，在東歐部署反導系統(tǒng)等方面，美國則需堅守原則，我行我素，不會因俄的反對而退縮不前。

　　總括來看，葉利欽時期美俄兩國的“全面戰(zhàn)略合作關系”已風光不再，但兩國還不至于回到冷戰(zhàn)年代的分庭抗禮，畢竟雙方都付不起如此高昂的代價，兩國都無力也無意于開啟全面對抗的大門。遠眺美俄關系走向似可預見，美維護單極世界秩序和一超獨霸地位的決心不會動搖，而俄爭取建立多極世界格局，追求平等地位的努力也不會中止。美俄關系仍將在“有選擇地合作”與“有節(jié)制地抗爭”中磕磕絆絆地前行。

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