引言

　　中國的工業(yè)能源使用是一個關于可持續(xù)性和發(fā)展的問題。然而，不管是可持續(xù)性的論述還是發(fā)展領域的研究，都不會在本文得到詳細的闡述。相反，本文利用并考察了三種視角，以此出發(fā)來研究這一主題：（1）參與者理論（actor theories）；
（2）技術的概念框架（conceptual frameworks of technology ）；
（3）未來研究（futures studies ）。

　　背景：中國的工業(yè)和能源

　　工業(yè)是中國經(jīng)濟的重要組成部分，它大約占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP ）的50％。此外，中國使用的全部能源中，約70％都用于工業(yè)。很明顯，繼續(xù)安全地為工業(yè)供應能源構成了中國（經(jīng)濟）可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面，盡管預計在未來，服務業(yè)和交通也會普遍增加能源的使用。

　　自1978年實行開放政策以來，在中國經(jīng)濟轉型的20年中，中國能源使用的軌跡十分獨特，差不多只是以經(jīng)濟發(fā)展的一半的速度增加。此外在20世紀末，官方統(tǒng)計表明，能源使用在按實值計算時甚至是倒退的。但是21世紀的新形勢卻是能源使用在快速增長。據(jù)報道，2000年到2002年間，初級能源消費增加了約25％，而同期GDP “只”增長了16％到17％。不過能源使用的這種極度增長持續(xù)不了多久。

　　從可持續(xù)性的角度來看，各種能量形式在能源的供應和使用中所占的比例對經(jīng)濟和環(huán)境具有很大意義。在中國，電是一種日益重要的能量形式，尤其在工業(yè)部門，終端能源中電能的份額從1980年初的約25％上升到了21世紀初的40％多�，F(xiàn)有發(fā)電裝機容量每年增加300億瓦，僅在2004年，就開始了相當于1800億瓦的新增裝機容量的建設。工業(yè)界的參與者在這種持續(xù)擴張中扮演了重要角色。

　　可持續(xù)性和發(fā)展的三種視角

　　1.參與者視角——誰？

　　初看上去，回答標題第一部分中關于“誰”的問題似乎十分簡單。有一個國際公認的觀念就是：主要行為者承擔解決社會的可持續(xù)問題的責任，也就是說政府承擔這一責任。例如，主權國家的政府是諸如《蒙特利爾協(xié)定書》和《蒙特利爾氣候變化框架公約》等國際環(huán)境公約的締約者。這種關于政治領導層的角色和權力的觀點經(jīng)常被認為是理所當然的，在中國尤其如此，因為這個國家從公共行政部門到私人企業(yè)的所有機構實際上都表現(xiàn)出等級制計劃社會的遺風。

　　一般來說，在研究和分析重要的技術體系（比如這里談到的能源供應）時，關注的焦點往往是那些被看作關鍵參與者或“制度建立者”的利益相關者。因此很容易就能理解我們?yōu)槭裁匆涯抗馐紫确诺秸砩�。本文的主要目的在于詳細闡述這個觀點，并且澄清一些概念模式（在概念模式中，政府是戰(zhàn)略能源的主要選擇者和計劃者）中存在的復雜性或誤解。其他學者以前已經(jīng)做過這一工作。波多雷在研究行業(yè)（包括工業(yè)）可持續(xù)性的思想和理論時談到：“雖然政府實體在國際上通常被視為是可持續(xù)性討論的中心，但工商界也日益被看作這類事務的主要參與者�！北疚恼J為，在有關參與者的重要性的各種看法之間的確存在一些差異，如果對這類差異的重視和理解不夠，那么它們實際上會對工業(yè)機構能源效率的改進構成重要障礙。

　　2.技術視角——用什么手段？

　　本文引言中提到，技術是處理眾多可持續(xù)發(fā)展難題的一個必要元素。因此技術是對標題問題的一系列可能答復之一：技術關系到工具層面，即如何著手解決工業(yè)能源使用的問題。事實上和許多其他國家相比，中國似乎在增加工業(yè)的技術性能方面具有未曾動用的開發(fā)潛力，這尤其表現(xiàn)在提高生產(chǎn)的能源效率方面。

　　然而技術并不是一個明確的概念。它的內(nèi)涵遠遠超過了技術硬件和設備，甚至超過了數(shù)字軟件、工業(yè)設計和無形專利。它們也包括一些無形的東西，諸如技術訣竅、技能和經(jīng)驗等。它們或多或少包括從一般日常工作到機密創(chuàng)新和專利之類的內(nèi)容；
它們可以是高端技術也可以是低端技術，受到所有權的保護或者可以共享。因此，在對技術創(chuàng)新、發(fā)展、傳播或運用進行討論時，并不存在有關技術的單一的概念框架。

　　3.未來視角——用什么方法？

　　未來研究描述了一種結合上述兩種視角的方法，從而為解答標題問題闡明了一種全面的策略。未來研究能夠為各種政策、政策手段和轉型管理手段的預期結果提供一種系統(tǒng)的評估方法。因此，它有可能用來解答標題中關于“如何”的問題，——假定已經(jīng)確定了是“誰”和用“什么”，則未來研究就能幫助找出“以什么方式”。

　　本文中各個問題的核心是中國能源的未來。中國能源的未來受到各方的認真研究，并且是許多意見、警告、理想和建議的主題。然而正如斯密爾指出的，盡管“預言家們”在現(xiàn)有的框架內(nèi)有可能獲得很好的背景知識，但他們對能源、食品和環(huán)境發(fā)展趨勢的預測經(jīng)常失靈。在這類預測中，不但絕對數(shù)字經(jīng)常是完全錯誤的，“而且它們完全無用，因為對未來5—50年的預測……大約在發(fā)表后的幾個月或幾年內(nèi)就被拆穿”。就這一點而言，也許可以提出兩種完全不同的挑戰(zhàn)：（1）對預測的提出者來說：如何識別、表達和盡可能地減少他們陳述中的不確定性和缺陷。（2）對他們的聽眾來說：如何建設性地解釋、評估和使用這些預測。

　　方法、手段和參與者：中國的情況

　　中國的政治領導層肩負著處理和補救國家不可持續(xù)的能源狀況的責任。國家發(fā)改委指出：“如果不在節(jié)能上下大力氣，就很難維持可持續(xù)發(fā)展、快速、和諧和健康的國家經(jīng)濟發(fā)展�！保▏野l(fā)改委2004）。在以下幾節(jié)中，本文將分析中國人是如何理解這三種視角的。近年來，有關能源使用在中國將會或者說應該如何發(fā)展的論斷及許多全面而可靠的預測大量出現(xiàn)。其中最有影響力的是能源研究所和中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會的兩份研究，下面我們會對此作簡短的描述。接下去的兩節(jié)我們將會從有關技術手段和參與者的視角對中國的狀況作出評論。

　　1.方法：兩種能源預測

　　兩份最近的能源情景研究（scenario studies，意為關于未來可預測的情況的研究�！g者注）為中國能源政策的制訂者們提供了啟發(fā)。它們得出的一致結論是：在可預知的未來，（1）中國的能源供應依然會十分依賴煤炭和礦物燃料，（2）在未來幾十年中，中國的總體能源使用將繼續(xù)增長。兩份研究還都強調(diào)，如果中國沿著常規(guī)基準路線發(fā)展，那么就可能產(chǎn)生嚴重的環(huán)境風險和經(jīng)濟風險；
它們也都就選擇可替代物的可能性和更好的發(fā)展道路提出了建議。

　　能源研究所的研究。能源研究所是中國國家發(fā)展和改革委員會的一家直屬機構。國家發(fā)改委的職責之一就是制定中國的五年計劃。盡管這些計劃不再是強制性的規(guī)定，但是它們?nèi)匀粸楦骷壭姓䴔C構的當權者提供關于國家短期發(fā)展中的優(yōu)先目標和方針。這里提到的研究從1999年到2003年共分為四個階段來實施。

　　能源研究所的研究用LEAP（Long-range Energy Alternatives Planningsystem，長期能源替代規(guī)劃系統(tǒng)）模型逐步闡明了從1998年到2020年的三種完全不同的情景。從宏觀經(jīng)濟上來講，這三種情景都比較相似：它們都以2020年經(jīng)濟要比2000年翻兩番的目標能夠實現(xiàn)為出發(fā)點。不過它們的不同之處在于如何實現(xiàn)這個目標。一種名為“綠色增長”（Green Growth）的情景描述了在技術和環(huán)境上都得到改進的未來。“綠色增長”包括采納和成功地執(zhí)行新的強有力的政策和措施。最不具備持續(xù)性的發(fā)展道路被命名為“一般努力”（Ordinary Effort ）。它被描述為一種例行公事的情景，在這種情景中，經(jīng)濟政策要優(yōu)先于環(huán)境和節(jié)能政策，從而對技術性能的改進造成障礙。走中間道路的情景被稱為“推進可持續(xù)性”（PromotingSustainability），這個情景基于一個假設，即現(xiàn)有的環(huán)境和能源方面的法律和政策將會成功地得到貫徹。

　　有意思的是，我們可以注意到，在這些情景中，盡管假設經(jīng)濟翻兩番，但能源研究所預測中國能源使用的增長在1.7-2.3倍之間。這意味著他們認為，甚至在效率最低的“一般努力”的情況下，中國經(jīng)濟中能源使用的強度將繼續(xù)大幅度滑落。

　　中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會的研究。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會成立于1992年。它由中外專家組成，每年向國務院遞交報告。2003年，該委員會能源戰(zhàn)略和技術專題組公布了一項研究結果，為中國從1995年直到2050年的能源未來設想了六種情景。迪拉奎爾等描述了如何用市場配置模型來界定和闡述這些情景，稱它們?yōu)榛A技術（例如常規(guī)技術）、先進技術、延遲的先進技術、低終端使用效率、私人對交通的高需求和石油價格波動。與能源研究所的研究不同的是，這一研究把成本因素包含在情境中。另一點不同是，該委員會的研究強調(diào)使用和開發(fā)國內(nèi)能源（特別是采用先進的煤炭氣化和生物質(zhì)氣化技術），以之作為減少對國外能源（主要是石油和天然氣）的依賴性的戰(zhàn)略，從而突出了對能源安全的關切。

　　專題組的報告比較了基礎技術和先進技術的情景，并向中國領導層和國家發(fā)改委概括了實現(xiàn)后一條（也是首選的）發(fā)展道路所需的某些具體的政策建議。對2020年，該委員會的情景研究為中國初級能源供應給出了不同的價值標準，但是有趣的是它們和能源研究所的預測并沒有很大區(qū)別。

　　2.手段：技術和技術轉讓

　　能源研究所的“推進可持續(xù)性”情景假定中國的節(jié)能法得到了支持和貫徹，所以“在一切部門和產(chǎn)業(yè)中……，到2030年，技術的能源效率將達到先進工業(yè)化國家當前的普遍水平”。根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會的研究，在21世紀的最初幾年中，存在一個獨一無二的機會窗口：在2020年的預期燃煤發(fā)電容量中，大約有2/3將是2000年后建立的。這就意味著中國能夠——事實上不得不——通過推行現(xiàn)代的、先進的、有效和清潔的設備來把握這個不尋常的機會，從而影響未來電力生產(chǎn)容量的構成。

　　對中國來說，需要重點優(yōu)先考慮的就是努力實現(xiàn)技術進步。在中國，技術和科學是現(xiàn)代化的標志；
在國際背景下，制造業(yè)和能量轉換方面的低效過時的技術是造成嚴重環(huán)境問題和社會問題的重要原因。從國內(nèi)政策的角度出發(fā)，促進創(chuàng)新和研發(fā)是重中之重。換個角度來說，就會用到諸如技術傳播和技術轉讓等術語：世界其他國家與中國的國際關系和對中國的義務開始成為主要問題之一。一般而言，國家間的技術傳播給中國帶來的影響和益處在中國有著大量的討論和期待；
但是在技術傳播和技術轉讓方面還不存在廣泛接受的術語體系，也就是說話語可以被任意解釋。在中國，由于具有國有制和計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)，對術語的理解往往具有注重實利、強調(diào)親身經(jīng)驗、以國家和控制為導向的特征。民族國家被認為是主要的（或者惟一的）行為者——既是發(fā)送者又是接受者，并且技術被認為是一種設備，是一種輕易就能改變所有者的物體。

　　從一個中國人的角度來看，國家大事或技術的獲得和國家所有制被理解為是原則上一致的術語。在西方國家則極少有這種觀點，在這些國家，有關所有制的規(guī)則限制了政府策略的空間，保護了自然人和法人對技術的所有權。這一點反過來又揭示了一種更加復雜的參與者模式，在這種模式中，國家起到的是領導作用而不是控制作用。關于技術，還有一種更加抽象的觀點，就是技術不僅僅局限于設備，它還包含了物質(zhì)對象的使用方式。然而在中國，技術轉讓被看得太過重要，以至于無法交付給政府之外的參與者，無法交付給企業(yè)和工業(yè)家，并且不受控制的技術傳播不被看成真正的技術轉讓。這些認知上的差異使得中國有這樣一種感覺，總是認為西方世界是偽善的；
認為當諸如技術傳播和促進國際投資氛圍等問題被同時提出來時，西方世界并沒有公平行事。

　　3.參與者：行政和工業(yè)

　　發(fā)展和進步這一中國人的理想貫穿著實證主義的傳統(tǒng)，在這一傳統(tǒng)中，全社會都被期望朝著同一個方向奮斗。政治領導層頒布法令和政策來推動值得努力的目標，比如先進有利的現(xiàn)代技術的革新和采用；
還會消除一些不良的東西，比如逐步淘汰過時的技術。這種概念模式?jīng)]有給懷有不同目標或動機的參與者留出發(fā)揮的空間。這種模式當然也無法反映出中國作出決策和實施決策的真實方式，但是它仍然體現(xiàn)了一個重要的、不經(jīng)常受到質(zhì)疑的理想。不過，關于中國行政部門的結構和工作方式以及在中國有時被稱為“法治”和“人治”之間的矛盾的著述，已經(jīng)有了一大堆�！皥�(zhí)法難”是在中國法律背景下廣泛應用的一個慣用語。人們可以從這一領域的不同著作中獲得這一認識——等級觀念和共識觀念同時應用在中國的決策中，這一點也讓不熟悉中國的觀察者大開眼界。(點擊此處閱讀下一頁)

　　在其他地方，這兩個觀念似乎通�；ハ嗯懦�。

　　等級是中國儒家文化遺產(chǎn)的一個重要特征，它要求臣民忠誠順從，也要求統(tǒng)治者仁慈公正。然而，它卻無法容忍下屬的異議或挑釁。下屬的不同意見或者遭到領導者的鎮(zhèn)壓，或者在不便或無法使用強制手段時被領導者忽略。因此在中國，假意順從是一種普遍的文化。即使利益沖突已經(jīng)在各個等級間爆發(fā)，這種文化也能到達外表的團結和諧。在中國龐大的行政部門中，這類等級相當之多。同時，每一行政等級又有大量的參與者，爭相對許多相同的政策領域施加影響。領導層表面上的統(tǒng)一權威，仔細看來，陷入了相互依存和交錯關系的網(wǎng)絡。盡管權力機構的參與者陷入了這種復雜的狀況，但是領導層的共同意見還是形成了公共命令和鐵的法律，他們老練地避免或者隱藏這類利益沖突，以免危及中國的團結形象和打破每個人都為公益努力的幻想。這就需要同一等級的權力機構之間能夠達成一致，這導致中國的決策和政策制定極其緩慢和不透明。此外，作為這些過程的后果，人們可能期望在中國中央領導層身上找到的“萬能”形象并不能精確地代表實際形勢。政治領導層展現(xiàn)真正的權力是可能的，但是只有在需要樹立榜樣或擔心出現(xiàn)嚴重威脅社會穩(wěn)定的局勢的時候才會這么做。

　　討論

　　在很多國家里，人們意識到并承認工業(yè)界參與者和政治統(tǒng)治者的看法和關注點是有所不同的。但是，這種看法在有著政治控制工業(yè)的傳統(tǒng)的中國卻無法成立。所以，對中國的大多數(shù)參與者來說，用命令進行統(tǒng)治（政府策略）而不是建立激勵機制（治理策略），仍然是應用和執(zhí)行政策方針最合情理的方法。已經(jīng)有一些旨在介紹新的政策手段給中國的計劃，比如自愿協(xié)議，但是這些新政策手段的意義和可行性要得到中國政治參與者網(wǎng)絡與工業(yè)參與者的承認和理解，依然任重而道遠。

　　依照中國的政策和計劃，老式的、太小的或者效率太低的發(fā)電廠將逐步被淘汰。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會談到的機會將會得到利用：只有符合要求的現(xiàn)代化工廠才能被批準建立。事實上，同樣的政策也應用于其他領域：煤炭開采、水泥生產(chǎn)等。早在1998年，現(xiàn)已解散的中國經(jīng)貿(mào)委施壓于一些效益不好和未達標的行業(yè)，強制關閉了大批不同類型的企業(yè)——至少在形式上和統(tǒng)計數(shù)據(jù)上是如此。然而，這類政策的執(zhí)行和地方參與者對政策的遵從都存在問題，這在中國十分普遍。因此，在中國的能源規(guī)劃中，能源研究所并沒有把“推動可持續(xù)性”作為普通情景。相反，“一般努力”卻代表著基準線，其中已經(jīng)考慮到了對國家五年計劃和其他政策宣言的偏離。當然，隱含的意思就是需要采取能夠更好地執(zhí)行政策的行動。地方參與者始終假裝順從中央政策，運用治理策略的情況則是鳳毛麟角。

　　是否可用情景研究的方法來評估計劃和政策是本文的主題之一。如果決策者們描繪的時間跨度可能（或實際上）包含了短期的發(fā)展軌跡，那么各種情景對決策者們的幫助潛力就會增加。當參與者的行為成為確定情景的一個輸入?yún)?shù)時，人們應該記住，不同的參與者有不同的行動原則。但是今天，中國的電力需求的趨勢同計劃和情景出現(xiàn)了偏差——不是一點點，而是非常大的偏差。電力大量短缺（由于燃料供應和裝機容量的瓶頸）已經(jīng)導致了中國部分地區(qū)出現(xiàn)供電配給和拉閘限電現(xiàn)象。這無論在當前的五年計劃中還是在各種情景（例如能源研究所和中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會制定的那些情景）中都是未曾料到的。目前，地方參與者為了保證電力供給，對電力生產(chǎn)的投資情緒高漲。這些地方參與者的指導原則就是快速、便宜、簡單，而不是現(xiàn)代、清潔、高效。因此，上面提到的為可獲得的最好的新技術開啟的機會，面臨著這樣的危險：實際應用的將還是很大程度上同現(xiàn)在類似的并且不合標準的技術。其他部門也是如此：不安全的非法小煤礦數(shù)量上升，低于標準的建筑材料的生產(chǎn)繼續(xù)增加等。所以，不遠的將來似乎將和上述規(guī)劃中描述的未來逐漸分道揚鑣。看起來這些情景研究都不能說明近來發(fā)生的和不遠的將來可能發(fā)生的事情之間的聯(lián)系。如果不要求作出任何關于可能性的定性預測，那么這并不必然是個問題。然而，根據(jù)能源研究所和中國環(huán)境和發(fā)展國際合作委員會的說法，它們的研究意在為中國環(huán)境和能源的決策者們提供幫助和信息。如果近來和當前的發(fā)展在這個早期階段就很快同研究中預測到的可能性脫節(jié)，那么這些情景很快就會失去它們作為忠告的價值。

　　戰(zhàn)略上的、長期的指示和政策也許會被認為對地方利益相關者需要優(yōu)先考慮的事情（諸如就業(yè)、短期經(jīng)濟收益或政治收益等）造成不利，在這些情況下，成功的情景制定就需要擴大參與者的范圍，而不僅僅局限于中央領導層，以便包含更多的利益群體。有關中國未來的戰(zhàn)略抉擇實際上并不僅僅由北京的中央政府機構作出。隨著市場改革的推進和地方參與者（包括行政部門和工業(yè)部門）對決策發(fā)揮的影響日益增長，這種觀點變得日益真實起來。而在以前，制定決策一度是中央政治精英和國家計劃委員會的正式特權。不過，傳統(tǒng)的結構仍然保留了下來，等級制下的共識這一框架繼續(xù)扮演著重要角色。這就意味著各種重要的利益相關者之間的觀點分歧仍然被隱藏起來，同中央政策相背離的行為（如已經(jīng)關閉的煤礦重新開工，或者是建立技術陳舊的新發(fā)電廠等）經(jīng)常在沒有經(jīng)過事先討論、沒有對其影響進行評估和沒有獲得批準的情況下就能夠得以實施。

　　如果情景研究能為政策制訂者和制定計劃的權力機構提供一些有用的幫助，那么以下兩點就很重要：好好履行它們，同時這些預測表現(xiàn)了可能的未來。然而，高質(zhì)量的情景本身并不是展開實際的發(fā)展軌跡的關鍵。斯文森和摩根在分析預測以及預測在戰(zhàn)略計劃中扮演的角色時提出，計劃過程可以看作由三個固定的且同時進行的階段組成：辯論、綜合和期望的普及。他們著重強調(diào)了辯論階段的重要性。在這一階段，需要通過多方意見的辯論來保持活力。參與者的觀點和期望間的分歧必須得到認識、承認，并允許這些分歧發(fā)生沖突。在斯文森和摩根看來，這種辯論是第三個階段的先決條件。在第三階段，對未來的期望從宏觀計劃層次傳遞到子系統(tǒng)（個人利益主體就在這里作出他們的策略抉擇）的微觀計劃者身上。不過這種多元主義與中國的行政傳統(tǒng)和結構并不一致。因此從這個角度出發(fā)，中國政策命令的傳播存在問題就不令人驚訝了。

　　結束語

　　本文的目的在于增強國際上對中國工業(yè)能源使用的現(xiàn)狀和未來的了解。中國工業(yè)和能源政策的制訂者們面臨的挑戰(zhàn)在數(shù)量上來說是令人畏懼和獨一無二的。不過在性質(zhì)上，它們同其他國家和地區(qū)的計劃領域的挑戰(zhàn)相比，其區(qū)別不如初看上去那么大。

　　作為本文討論基礎的基本思想之一，就是確信需要作出國際方面的努力，以便為中國較為持久的工業(yè)發(fā)展作出貢獻。不過，外國的利益相關者應該認識到，他們（在設計、操作和結果方面）的貢獻將受到如下進程的影響：他們自身對參與者、技術和政策結果的理解同他們的中國合作者對這些因素的理解是如何發(fā)生聯(lián)系的。根據(jù)這些考慮，應該對國際合作進行評價、選擇和評估。下列觀點可以作為思考的出發(fā)點。

　�。�1）中國可能仍然是一個威權國家，但是這并不意味著中央領導層的政策制定者們是對實際上作出的戰(zhàn)略發(fā)展決策產(chǎn)生影響的惟一群體。獨立行動的（地方的）利益相關者也同樣是影響者之一。這是一個重要的挑戰(zhàn)。此外，人們還應該考慮到一個事實，那就是利益的不一致并不僅僅發(fā)生在公共行政部門和工業(yè)之間，它也發(fā)生在中國各級行政部門之間和內(nèi)部。

　�。�2）只有在全部利益相關者范圍內(nèi)了解和說明形成立場和作出行動的動機，政策工具才可能針對主要參與者和他們的行為進行設計。使用激勵的方法，而不僅僅用命令來管理工業(yè)能源，這也是另一種重要挑戰(zhàn)。

　�。�3）在解決工業(yè)不可持續(xù)性的緊迫問題時，技術，即現(xiàn)代技術在中國的廣泛應用，是那些在中國和中國之外部得到認可的戰(zhàn)略中的一個關鍵部分。然而，對企業(yè)如何能夠獲得他們所需要的新技術，人們的期望則有重大差異。試圖把這些差異用概念闡述清楚并彌合這些差異，這種努力和這些差異本身一樣，對人們而言都是重大的挑戰(zhàn)。

　　一方面，對中國工業(yè)可持續(xù)性和能源使用最終擔負起責任的也許還是北京的政治領導層；
另一方面，在努力處理當前的不穩(wěn)定形勢的時候，對那些決定實際操作情況的人和機構，不能僅僅簡單地對他們發(fā)表講話，還需要把他們包括進來。這些不同的參與者群體對本文的標題中關于“誰”的問題給出了一個可能的（也是重要的）回答。對于“如何”的工具部分，則由技術作出回答，盡管有關技術的形態(tài)和使用的觀念上的廣泛分歧使得人們難以對技術作出清晰的界定。近來對中國的能源未來所進行的透徹的預測研究則回答了標題問題中“如何”的應用部分。不過仍然存在風險：這些研究在何種程度上理解本文所說的工具視角和利益相關者視角？如果不對這一問題進行反思或者質(zhì)疑，那么從這類研究中得出的結論不會比進行“合適的”政策的選擇來得更加深刻。

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　　約阿基姆·諾克威斯特，瑞典隆德大學教師，本文是他提交給北歐中國研究協(xié)會第7屆雙年度會議（2005年6月7—9日在芬蘭赫爾辛基舉行）的論文。文章就中國工業(yè)能源的使用提出了三種研究視角，即參與者理論、技術的概念框架與未來研究，以期更好地理解中國的決策者和政府機構在試圖改進中國工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性問題時遇到的困難。

　　「譯者」高燕　中共中央編譯局]

　　來源：《國外理論動態(tài)》2006年第4期

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